霧霾

FOCUS：今年秋冬，大家對「紫爆」應該特別有感，不像冬天的暖和日子，只要預告氣溫下降，冷空氣必定伴隨他方霧霾而來；但即便沒有境外來源，本土自產髒空氣也總佔著七成比例。尤其中南部地區一連十天紫爆，更讓人抓狂。但不論是中央或地方政府的管制法令及實際作為仍如牛步，無法採取即刻有感的措施。在宣導警示方面，也不夠積極，因此即使紫爆天，民眾對於空污危害警戒心仍低。自在呼吸應是基本人權，今年選入空污新聞，也希望提醒大眾，能捍衛自己的呼吸權，別被動地讓藍天和新鮮空氣成為回憶和商品。發生什麼事？台化（台塑集團子公司）彰化廠面臨三座鍋爐汽電共生燃煤許可證到期，而彰化縣政府不予展延，造成停工。台化因此提起行政訴願，並傳出經濟部為此介入「密室協商」，後續環保署也被捲入爭議，主持停工協調。伴隨著對台化停工案的爭議，民間不滿在11月底一連12天的「紫爆潮」時達到頂點，發起空污大遊行。不可諱言，地方政府的相對過去而言

隨著逐年加重的陰霾污染，中國有不少「災民」選擇出境旅遊避難。最新統計顯示，除馬爾代夫、巴厘島、濟州島成為中國人首選地點外，南極漸已成為中國人熱衷選擇的路程最遠的「避霾」聖地。16日，攜程旅遊網發布《避霾旅遊排行榜》指，近年由於陰霾在中國造成的污染越來越嚴重，為了呼吸一口新鮮的空氣，中國有越來越多的民從選擇出境旅遊。報告指，僅今年12月，就有超過15萬人出國旅遊躲避霧霾侵擾。避霾、洗肺、森林等關鍵詞，也成為網絡搜索熱詞。除了已成為境外旅遊最佳選地，如塞舌爾、馬爾代夫、冰島和澳大利亞等，近年，中國更有遊客不惜花費十餘萬元人民幣，遠赴南極避霾。2016年，攜程網出售的南極旅遊路線，已賣了近百個名額。據報，由於污染嚴重，北京、上海、成都、廣州、天津、深圳、重慶、西安、武漢、濟南成為避霾旅遊人氣最高的十大城市。

如果霧霾是長期現象，北京會發生什麼變化？北大教授撰文預測，中高收入及高學歷者將移民海外，污染企業南遷侵擾南方，「霧霾憂鬱症」成為常見的心理障礙。北京大學經濟學教授汪丁丁在北大國家發展研究院官網上的這篇撰文，獲得不少網友轉發。文中說，如果霧霾被醫學確認為肺癌和憂鬱症的長期主因，人口將從大都市向霧霾尚可忍受的中小城市或山區遷徙，尤其網路技術普及會有利於遷徙過程。此外，由於「京津冀一體化」，大部分污染企業可能選擇南遷。作者認為，這是中國歷史的常態，「生存困難的北方人不斷侵擾南方」。作者引述研究數據，霧霾導致的北京經濟損失每年大約為人民幣700億。北京為了重要活動下令企業停產的做法，作者認為並不可取。以去年9月為了閱兵而有約5000家企業停產來看，每家企業若有100人，每人背後都有五口之家，永久停產的話，政府就得擔負250萬人的生活費。由於終年不見陽光，「霧霾憂鬱症」成為北京地區最常見且最高發的心

近日中國遭遇入冬以來最強霧霾襲擊，多城市空氣污染指數爆表，預警範圍共影響4.6億人口，有5名來自北京、河北和天津的律師上書，狀告京津冀三地政府未履行治污職責並要求索賠，但目前三地法院暫未立案。事件雖然引發社會輿論一片贊同聲，不過官方已對此事發出要求：一、對有律師起訴京津冀三地政府未履行空氣污染治理職責一事，一律不做報導，不轉引網上消息；二、對《北京市氣象災害防治條例（草案）》擬將霾列入氣象災害一事，各媒體不評論。另據美國之音報導，目前，中國法院和政府如何應對此類起訴，態度尚不知曉。

中國大陸華北陷入嚴重霧霾，河北省會石家莊市區今天（19日）下午1時的細懸浮微粒（PM2.5）濃度，竟高達每立方公尺1015微克。新華社報導，這波籠罩華北地區的霧霾今天進入最高峰。下午1時，河北省除最北端的張家口市外，其餘地級市的空氣均出現不同程度的汙染。其中，石家莊、辛集、邯鄲三市的空氣品質指數（AQI）已超過500，達到中國大陸官方的破表值。廊坊、保定、衡水、定州等市也超過400。至於PM2.5數值，在同一時間，石家莊市中心的世紀公園監測站，PM2.5數值高達1015，懸浮微粒（PM10）數值更高達1132。

中國大陸中部、東部16日以來遭遇今年冬天最大範圍的霧霾天氣，截至18日下午，霾天氣影響區域已達142.2萬平方公里。綜合新華社、中新社等陸媒報導，北京在16日晚間啟動今年第一個空氣重污染紅色預警，截至今天上午大陸中央氣象台繼續發布霾橙色預警。此外，霧霾嚴重導致天津國際機場從18日晚間8時30分到今天上午10時停止起降。據統計，天津機場18日晚間共取消99班次。天津市氣象和環保部門表示，19日夜間至21日是這次霧霾天氣最為嚴重的時段，19日到21日上午天津市大部地區將出現能見度不足1公里的大霧，局地能見度不足200公尺。20日區域東北部受弱冷空氣影響，天津市污染程度將略有緩解，但仍為重度污染。

每年夏季，新加坡都會受到由印尼農民焚燒樹木所帶來的嚴重霧霾影響，不過新加坡既是受害國，或許也是造成嚴重污染的幫兇之一。根據美國環境保護團體Mighty發表的報告指出，新加坡國營投資公司淡馬錫（Temasek）為主要股東的一間農產品公司奧蘭（Olam），涉嫌使用通過「砍及燒」（Slash and Burn）方式生產的棕櫚油，而奧蘭更創造一個秘密市場，允許這類粗獷的生產公司交易棕欖油。作為奧蘭大股東，淡馬錫對此刻意保持沉默，變相縱容造成嚴重污染的耕種方式繼續存在。報告指淡馬錫投資奧蘭，等同於新加坡人民在為霧霾進行投資。淡馬錫及奧蘭否認指控，但承認目前尚未建立供應商審查和認證措施。棕欖油是全球最大的產業之一，預計到2022年產業價值可達880億美元。印尼是全球最大棕欖油生產國，當地人為了闢地種植可提取棕欖油的油棕樹，普遍採用「放火燒芭」的方式，導致嚴重的森林大火及霧霾問題。這種「砍及燒」的方法很

中國大陸環保專家指出，京津冀（北京、天津、河北）地區空氣污染物排放強度是全中國平均3.3至5倍，已遠超大氣環境容量，但散煤、船舶、揚塵仍未納入污染源監測範圍。澎湃新聞報導，北京市環境保護局研究員周揚勝12日在自然資源保護協會（NRDC）舉辦的「治霾與控煤」研討會上說，京津冀細懸浮微粒（PM2.5）年均濃度雖持續下降，仍是中國空污最嚴重的地區。周揚勝說，根據2015年監測數據，京津冀PM2.5年均濃度高出全中國平均值35%；在中國官方監測的74個城市中，PM2.5濃度最高的10個城市有8個在京津冀，地區空污指數是全大陸平均近2倍。但他說，京津冀實際的空氣污染物排放強度是全中國平均3.3至5倍，排放量已嚴重超過大氣環境容量。

中國大陸雖主導成立亞洲基礎設施投資銀行，但仍接受亞洲開發銀行貸款。亞銀今天（13日）便批准1項5億美元（新台幣約155億元）的貸款，將用於大陸京津冀及週邊省區的空氣污染治理。新華社報導，亞銀先前在2015年12月批准第1項政策性貸款，用來解決京津冀及週邊省區的空氣污染問題，款項並在今年「成功實施」。而今天批准的款項，未來將透過中國官方成立的綠色融資平台執行。報導指出，這個綠色融資平台的適用範圍除北京、天津、河北等省市外，也包括週邊的河南、山東、山西、遼寧和內蒙古等省區。報導說，為改善上述地區的空氣污染問題，中國政府已批准1項每年5億美元（2016-2020年）的撥款計劃。在此期間，亞銀將致力於幫助有需要的地區強化政策和監管架構、開發融資管道以釋放投資，同時幫助關鍵部門實現技術提升等。

霾害問題引發關注，新北市環保局將於19日邀集轄內十大污染源業者協商，只要空氣品質「警戒橘」時，要求工廠生產減量及降載，此外，雙溪區也將劃設為「空氣品質淨區」示範區，未完成排氣檢驗機車或沒有取得環保標章柴油車，將依《空氣污染防制法》裁罰。環保署12月起實施空氣品質指標（AQI），採用6等級搭配6顏色呈現，其中AQI大於100時為橘警戒，影響敏感性族群，151以上則為紅警戒，對所有族群不良。今年7月環保局針對汐止、鶯歌、樹林的等10家瀝青廠，加強工廠除臭設備及改用天然氣，稀釋異味並減少粒狀物釋放至空氣中，管制硫氧化物、粒狀物及氮氧化物空氣污染。環保局12月1日劃定雙溪區為空氣品質淨區，只要未完成排氣定檢的二行程機車，直接處2000元；未取得環保署標章的一、二期柴油車也強制攔檢，若未符合排放標準，裁處2萬元，明年將貢寮劃設為第2個空品淨區。

上週末成都民眾抗議環境污染遭到鎮壓，大量警察持續數日戒備，防止民眾進一步示威。這是當局非同尋常的一次嚴厲反應。抗議的起因是，成都被濃重的陰霾包裹，一些居民給雕像戴上口罩，以表達不滿。一些人被警察帶走。市中心購物區可以看到一些防暴警察。位於成都市中心的天府廣場週一（12月12日）仍然關閉。警車停在中間，警察守在周圍阻止人們進入。網上流傳的一張通知顯示，警察命令複印店記錄任何企圖複印抗議傳單的人的細節，並向當局報告。通知說，看到任何訂購大量口罩的人也應該向當局報告。在中國，民眾抗議極少被允許，但是小型示威常常只是遭到驅散，而不會有大規模拘捕。當局此次對待成都抗議的反應很嚴厲，可能是因為規模比較大，但是具體參與人數還不清楚。一些人在社交媒體上說，在示威發生地段，他們僅僅因為戴著口罩就被警方截留和訊問，至少有十多人被拘捕。居民們迅速登上社交媒體，呼籲採取更多行動，並貼上他們舉著牌子的照片，牌子上寫

面對入冬以來頻繁爆發的霧霾污染，煤炭消費大省河北進一步加強削減煤炭消費、推進煤炭清潔化、整治農村散煤等一系列控煤舉措。截至目前，河北省規模以上工業煤炭消費量已按年削減485萬噸，接近全年壓減燃煤500萬噸的目標。此外，河北省還完成燃煤工業鍋爐改造4800餘台、1.4萬餘蒸噸。另外，目前全省已取締散煤銷售網點3945家，對煤炭經營主體全部建立了清單，實行一賬管理。此外，重點推進農村散煤污染整治及農村清潔能源開發利用。今年初將推廣高效清潔燃煤爐具160萬台任務分解到各市，在廊坊、保定等禁煤區實施電、氣代煤。同時，大力推廣包括生物質燃料、潔淨型煤、蘭炭、優質煤炭等潔淨燃料，實現替代散煤268萬噸。