農地工廠

去年8月、夏夜凌晨三點，彰化埔心鄉永坡路一家橡膠工廠發生大火。大火燒出濃煙、粉塵，夾帶硫化物及戴奧辛，落塵與搶救廢水流入工廠周圍農田。擔心受污染稻田長出的米成為公糧及大宗米，販售給自助餐店與國小、國中及高中營養午餐，環團地球公民基金會發起集資，請民眾收購這些米，並命名為「火大米」。趕在立院21日開議以前，地球公民基金會陸續將「火大米」分送給新科立委、經濟部、彰化縣府、地方民代。今（20日）也召開記者會指出，該家工廠正是《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）要處理的農地違章工廠。雖然《工輔法》已經在去年6月修正，但後續還有公告、子法與落實等問題，需要立委與人民持續監督。工廠大火污染農田  環團：稻米居民受害應向違規業者求償地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，「火大米」是許許多多關心台灣農地的民眾集資、送給新科立委的禮物。農地工廠大火不是特例，昨天桃園龜山才發生一起，去年彰化也有15起以上。

《工廠管理輔導法》去年6月三讀通過修正條文，規定已取得「臨時工廠登記」的業者二年內可申請不合法但免受罰的「特定工廠登記」，而2016年5月20日以前的未登記工廠，中高污染的需輔導轉型，低污染的可一併進入「特定工廠登記」程序，盼兩年內完成納管。不過，魔鬼藏在細節裡，誰能做出低污染認定？特定工廠又該如何登記？經濟部於本月15日公告相關子法，分別為「低污染認定基準草案」、「檢舉未登記工廠獎勵辦法草案」、「特定工廠登記辦法草案」，民眾在2020年3月16日前可上網表達意見。

台中市大里地區近年來飽受農地工廠污染問題，導致28公頃的農田被迫休耕，台中市政府認為，雖積極執行污染改善計畫，但產業仍有工業需求，未來污染可能重演，考量未來新興產業用地、不適作農地轉型等原因，劃設了面積達188公頃的大里夏田產業園區。由於本案面積超過100公頃，且位於特定農業區、中央管河川（大里溪）區域等，上一屆環評委員依法認定對環境有重大影響之虞，需進行第二階段環境影響評估，今（13日）進行二階環評的範疇界定會議。台中市政府表示，計畫區範圍主要為私有地，需進行區段徵收，「區內部分地主希望原地保留，因此劃設了多處的區徵保留區。」然而，環評委員吳義林直言，現在這裡是農地，未來變成工業區，空污、水污、廢棄物都會影響到居民的生活環境，「聚落整個被工業區包住，風怎麼吹都會影響，屆時可能成為下一個大林蒲。」他說，最好是能將聚落遷出工業區，否則後患無窮。農地污染將計就計 台中市政府闢188公頃大里夏田

農地工廠合法化後，爭議並未平息，國土計畫成為各方寄望的工具，重整台灣農地使用的秩序。但是縣市推動國土計畫，究竟是增加保護或加速開發？成為值得關心的課題。2019年6月，立法院三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，納管農地工廠，針對2016年5月20日以前興建的農地工廠，採取中高污染輔導遷廠，低污染提出改善計畫，進入特定工廠登記程序，並限定20年落日條款。但是2016年5月20日以後新建的農地工廠，必須限時拆除。農委會透過內政部國土監測系統比對，發現2016年5月20日後，全台農地新增了286棟新建物，疑似非法工廠。後續執行第一波拆除17間，但是速度緩慢，甚至有業者看情勢大好，開始整理農地，打算建新的工廠。來到彰化鹿港，遍布的農地工廠，不少是2016年以後興建，經過環保團體多次檢舉，不只沒有拆除，而且已近完工。除了建工廠，還有污染危害。彰化洪先生的一塊農地旁，填埋多種有害廢棄物，他委託環保團體出

「想讓立委體驗獨一無二的火大新春！」環保團體地球公民基金會發出怒吼。原因是8月底彰化一場農地違章工廠大火，導致農地被污染。稻米即將收成，受污染的米可能流入市面，由全民承擔。19日，地球公民基金會發起「農地違章工廠行動集資：一包火大米・立委火大禮」行動，由民眾集資買下這些受污染的米，選後送給明年上台的新科立委與彰化民意代表，讓他們謹記農地污染的代價！農地工廠大火 污染農田人民火大8月底彰化農地違章工廠大火過後，地球公民基金會研究員吳其融接到農民電話表示，火災當時的落塵落進附近的田裡。加上滅火用的化學物質與工廠餘燼隨雨水沖入農地。眼見就要收割了，民眾問怎麼辦？「當地農會說可以收給公糧，可是，我們擔心這些米不該讓民眾吃呀！」「我收！」吳其融情緒激動、當場承諾，「你跟附近的農友說，緊鄰違章工廠那塊一分多的田，米我全收了。」「寄給立委！讓他們嚐嚐這些火大米！」

台南市府配合中央的「工廠輔導管理辦法」政策，經發局5日在市政會議工作報告，針對2016年5月19日前未登記工廠，預計2019年11月底前完成清查，屆時可輔導納管未登記的工廠約3600家。市政會議由副市長王時思主持，轉述市長黃偉哲重視這次修法，並重申現在農地上不得再新設工廠，要求民政局通函區公所針對新增未登記工廠務必要落實查報。經發局長郭阿梅表示，目前稽查列管有案，可納管家數800家，臨時工廠可納管家數800家，委託成大清查可納管家數2000家，合計約3600家。此外，經發局委託清查，第1次訪查時，拒訪有218家、大門深鎖有523家，都將進行第2次訪查。

嘉義縣政府清查轄內未登記工廠，目前違章工廠（含未登記工廠、臨時工廠）已有688家，縣議員何子凡在21日臨時會要求縣府積極查辦違章工廠，並舉報中埔鄉一處農地疑似出現新建工廠，要求縣府嚴查。縣府回應，下週經濟發展處等相關單位將聯合稽查，若違法可依都市計畫法、建築法、農業發展條例及工廠管理輔導法等，進行裁處。縣府經發處副處長李雅萍表示，嘉縣先前已有231家列管的未登記工廠，及辦理臨時工廠登記157家；今年經濟部補助縣府辦理未登記工廠清查計畫，提供疑有違章建築的2252筆坵塊空拍、航照圖等進行清查，至10月初已完成1432筆，查出300家未登記工廠。民眾檢舉違章工廠或工廠登記，可電洽：05-3620123轉工商管理科。

為使民眾了解工廠空氣污染相關排放管制現況，共同監督固定污染源防制情形，環保署21日發布「固定污染源管理資訊公開及工商機密審查辦法」，往後工廠提出設置及操作許可證申請時，地方主管機關應公開相關資料供各界檢視，民眾亦可參與意見表達；經審查核定後之設置操作及燃料使用許可證等資料，以及工廠與相關人員違規處分資訊等，也都會公開在環保署指定網站，達到資訊公開透明及全民參與目的。環保署表示，這項辦法是配合空氣污染防制法2018年8月1日修正公布施行後，依本法第24條第3項及第35條第1項、第2項規定訂定，主要規範工廠及地方主管機關應進行資訊公開項目、工商機密保密申請程序及審查方式等事宜，公開資訊除包括固定污染源許可證申請資料與核發內容外，舉凡空氣污染防制專責人員、辦理簽證之環境工程技師、環境檢驗測定機構之查核、相關處分結果及空氣污染突發事故緊急應變措施計畫等，均可於指定網站查閱，以利民眾掌握固定污染源相

上週台中大雅農地工廠大火，導致2名消防員殉職，又燒出違法農地工廠問題，農委會說樂意提供違法工廠清單給經濟部，因工廠主責單位是經濟部，外界因此質疑兩部會互踢球。行政院長蘇貞昌8日受訪時表示，違規工廠是幾十年累積下來的結果，修《工輔法》就是希望輔導工廠合法，如果不改善，「政府當然會執法」。立法院上會期臨時會通過《工廠管理輔導法》修正，違法農地工廠解決時限再延20年，但上週又見違法農地工廠大火，還導致2名消防人員殉職，各界究責聲不斷。蘇貞昌8日在立法院施政報告總質詢前受訪時表示，「台灣有許多工廠並不合法是個事實，也是幾十年，不管哪一黨執政累積起來」，《工輔法》的修法就是要輔導不合法的工廠可以合法，他說，「借這個輔導合法的機會，大家不應該還存任何僥倖」。針對外界對農委會與經濟部在拆除違規工廠的角色上互踢皮球的批評，蘇貞昌說，「有公安疑慮、有污染問題的工廠，絕不許允許」，若無法改善，政府當然會執法，

近日台中市大雅區紙容器工廠大火造成2名消防員殉職，再次引發外界對農地違章工廠的關注。立法院經濟委員會7日審查農委會預算，媒體及立委均詢問農委會何時將公布第2波違章工廠拆除名單？農委會主委陳吉仲表示，《工廠管理輔導法》是經濟部主責，農委會樂意提供所有清單，只要是在農地上的違規工廠都要拆除。陳吉仲7日在立法院會前接受媒體聯訪。針對媒體詢問何時公布農地違章工廠第2波拆除名單，陳吉仲表示，農委會保護農地的決心不會變，前年9月公布所有農地上建築物包括工廠、農舍以及餐廳、廟宇，共6.7萬公頃，就是要把農地資訊完全攤開給社會大眾檢驗，第1波公布拆除17家，除了1家農舍，其餘的16家已完成拆除。陳吉仲強調，《工輔法》上次修法重點，包括第一，2016年5月20日之後新增所有農地工廠全部要拆除，地方政府不拆除，中央主管機關經濟部會直接斷水斷電；第二，農地上只要是高汙染工廠，全部要搬走遷離，高汙染的定義環保署已

「阻止消防員繼續殉職」，今（3日）凌晨台中大雅的農地違章工廠大火，二名年僅32歲、33歲的消防員不幸罹難。消防員工作權益促進會（消防員協會）下午召開記者會，要求立法院盡速通過《消防法》修正，終止2018年敬鵬工廠大火6名消防隊員殉職、高雄茄萣民宅1名消防員殉職，再加這次2名消防員殉職的悲劇。台中大火再度「重現」老問題，包括消防員進入「無人」的工廠反而喪命、農地工廠沒有消防配套設施、鐵皮屋救災危險度高等。消防員怒批「他們的犧牲算什麼！」「拯救人命才是消防員付出的意義，不是去搶救工廠！」出席聲援的環團也指，「這不是公安意外，這是制度殺人。」雖然總統蔡英文已經提出檢討消防員裝備與人力，消防員工作權益促進會更要求制度與法規的保障。促進會點名「消防署」阻礙《消防法》修法，並要求立法院各黨團、院長於五日內承諾讓《消防法》修正在本會期內通過。最後會期  民團力促《消防法》修正勿再延2015年桃園新屋保齡

《工廠管理輔導法》修法以來，農地上的違章工廠執法問題收到輿論高度矚目。最近的鏡週刊報導報導「特定對象」涉嫌包攬非法佔用農地工廠喬納管為「特定登記工廠」，南市經發局表示，全市清查工廠作業將至11月底，目前未聽聞有這類情形。南市經發局長郭阿梅2日受訪表示，清查工廠依政府規定與流程進行，低污染或中高污染工廠有一定的專業判定，「我都無法作保證」，屆時若未接受輔導改善的非法工廠，一定依法斷水斷電。據了解，被週刊指涉的南市議長郭信良服務處主任黃龍生認為週刊所述是「不實的報導」，將於2日上午前往台南地檢署提出誹謗告訴。※ 延伸閱讀：《工廠管理輔導法》三讀 農地工廠2.0上路修法重點解析