農地工廠

《工輔法》今年才剛上路，不少縣市的農地違章工廠還沒拆完，就遇到武漢肺炎疫情，而這些工廠甚至一度被列入經濟部的紓困對象，引發爭議。立法院今天（8日）決議，2016年5月20日以後新建的違章工廠將列入紓困特別預算排除對象。立法院院會今天三讀「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算追加預算案」，通過追加1500億元，加上原本的特別預算600億元，總額為2100億元。根據鏡週刊報導，行政院4月23日通過「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算追加預算案」，實施期程自今年1月15日至明年6月30日止，追加預算1,500億元的主要範圍包括疫情防治經費165億元、紓困及振興經費1,335億元，所需財源全數以舉債支應。

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年修正，以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家未登記工廠，強調絕不允許再有「新增」的農地違章工廠。《工輔法》今年3月20日正式施行。一個月來，民間團體地球公民基金會代替民眾檢舉新增違章工廠共33件，至今僅兩件完成稽查，其中一件確定依《區域計畫法》開罰。對於這種進度，民團重批政府沒有執行魄力，如何遏止新增農地工廠？檢舉33件新建違章工廠 僅兩件完成稽查 蔡政府上台後，強調任內（2016年5月20日）不允許新增違章工廠，但事實上，違章工廠仍持續新建。趕在《工輔法》施行前一日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」，鼓勵民眾透過平台檢舉，再由環團代為檢舉，避免身分曝光問題。

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，本月20日正式公告上路，除了拆除違法工廠外，另增加斷水斷電手段。今（31）日下午新北市開出首例，經發局會同環保局、台電公司及市府各機關，針對五股區的鑽億預拌混凝土廠執行斷電處分。經發局局長何怡明說明，該預拌混凝土廠位於林口特定保護區，且未申請工廠登記，長期非法使用，影響週邊環境品質。過去市府各機關依違反《工輔法》、《都市計畫法》及《水污法》裁處，累計裁罰金額達400萬元並移送新北地檢署偵辦，工廠仍非法營運。因此，31日下午由經發局會同新北市警察局蘆洲分局、環境保護局、消防局、城鄉發展局及台電公司共同強制斷電，阻絕非法業者投機營業。

為解決農地工廠問題，去年立院展開《工廠管理輔導法》修法，並在今年3月20日正式施行。依據新規範，蔡政府上台前已存的低污染工廠全面納管，但在不宜設立工廠區域內的工廠仍須搬離。據估計「近萬家」位在「農產業群聚地區」的違章工廠將因此被要求遷廠，他們高呼「我想被納管」，希望接受納管、並維持在農地上。回應業者訴求的「我想被納管！傾聽臨登工廠心聲、請給我一條生路！」公聽會原訂27日下午於立法院舉行，經濟部、農委會、營建署、環保署等官員均應邀出席。但會議未開始，立委蘇治芬隨即將「公聽會」改成立委跟廠商的「閉門座談」，並請出席官員與媒體離場。主辦單位會後表示，將爭取「農產業群聚地區」上的低污染未登記工廠可申請納管，落實《工輔法》修法之立法初衷。對此，環團怒批立委維護乾淨農地上的違法工廠，等同「放棄台灣的農產業發展」。台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀也直呼太不合理，這是直接放棄農地管制種工廠，根本不符《工

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，超過8個月後，今（20）日正式施行，將以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家的未登記工廠。蔡總統上台（2016年5月20日）後新建的農地工廠執行斷水斷電拆除的條文也即刻生效。《工輔法》對蔡總統上台以前存在的未登記工廠分高低污染處理，既有低污染未登記工廠可接受納管，登記為「特定工廠」就地輔導；中高污染工廠則必須輔導遷廠轉型；任內新建的未登記工廠則必須拆除、或斷水斷電。根據經濟部去年展開違章工廠清查的結果，全台未登記工廠4.6萬家（45789家），其中已經辦理臨時登記的工廠有7515家，2萬3465家已確定屬新增或既存、低污或是中高污的類別，另有1萬4809家待確認。配合《工輔法》今天上路，經濟部也提出八個相關辦法，有六個子法預計下午同步發布，包含特定工廠登記、檢舉、低污染認定、不宜設立地區、停水停電程序、中高污染工廠輔導轉型等項目。另有用

農地長工廠成亂象，民眾與環團屢次檢舉，卻不見政府積極拆除。《工廠管理輔導法》去年修法、今（20）日公告、六個相關辦法將於下午正式公告。根據「檢舉未登記工廠獎勵辦法」（草案），獎勵方式包括「獎狀、獎牌、獎品或獎金」，卻未明訂獎金標準，獎勵經費則由地方政府編列預算支應。鑒於過去農地工廠不拆除，常見理由就是「沒有經費」。此條文一出，民間團體認為地方政府將重施故技、不撥經費。更慘的是，不僅沒檢舉獎金，拿獎狀還有個資被洩露之虞。民間團體重批，這種獎勵「不如給便當」、「這是獎勵還是懲罰」。

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。

鑒於過去農地工廠管理成效不佳，違章工廠搶著蓋，《工廠管理輔導法》去年6月底修正並完成三讀，開啟「特定工廠登記」時代，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠[1]轉型、搬遷、或就地合法。經過近9個月的等待，外界關切《工輔法》是否能預期在3月20日公告上路，行政院昨（18）日發文，確認將如期實施。《工輔法》以2016年5月20日為界，之前既存的低污染工廠採「就地輔導」，既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是2016年5月20日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。過去政府以「臨時工廠登記」納管低污染農地工廠，但十年僅十家工廠轉型合法化。《工輔法》修法後，改以「特定工廠登記」納管。經濟部今年1月先行預告特定工廠登記辦法、檢舉辦法、污染認定基準等四個配套法規。

農地違章工廠一一家家蓋，《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）去年修法，2016年5月20日以後的既存低污染工廠原則上「就地輔導」，中高污染工廠則必須遷廠，而污染高低就是工廠去留的關鍵。《工輔法》預計明（20）日公告，其中關鍵性的「低污染認定基準」（草案）明定51項「中高污染」產業別，另以製程為標準，凡有「脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，都將認定為中高污染工廠。中高污染認定重新討論  增加業別與製程認定

農地工廠問題嚴重，《工廠管理輔導法》去年修正，預計明（20）日正式公告，以20年時間「就地輔導」2016年5月20日以前既存的低污染工廠合法化。納管與輔導期間，須每年繳交2~10萬元的「納管輔導金」或「營運管理金」，直到完成合法化。合法後，在最後階段進行農地變更時，尚須繳納一筆「回饋金」。年繳2~10萬輔導金  每坪一月僅不到20元2月27日經濟部對外說明收費級距（草案），費率依廠地面積而定，300平方公尺以下的工廠年繳2萬元，500平方公尺年繳3.5萬元，18000平方公尺以上繳最高金額10萬元。這筆金額須每年繳，如果工廠改善須花20年，就要繳20年，最高繳40萬~200萬元的輔導管理金，加上一筆回饋金後，才能完成工廠合法化。若超過20年則特定工廠登記作廢。據經濟部資料，工廠須每年繳「納管輔導金」與「營運管理金」2~10萬間，換算下來，每月一坪不到20元，超過1800平方公尺的大廠甚至不