行政院

屏東縣竹田驛站對面的德興碾米廠大約有60多年歷史，是早期頗具規模的碾米廠。雖然10多年前就已停止營業，地方民眾一直希望公部門能把它保留下來，但受限於地方財政困難，計畫始終無法展開，民眾憂慮廠內機具破損日益嚴重，未來的保存工作可能會更困難。竹田鄉公所表示，因為德興碾米廠屬於私人所有，鄉公所曾向行政院客委會爭取補助保存，只是客委會回覆希望公所取得土地所有權後，再呈報計畫。碾米廠隨著風吹日曬，破損越來越嚴重，鄉民擔心公部門再不有所行動，古早的碾米機具可能無法再修復，而這樣的地方心聲也引起了行政院的關注。

今天環保署將舉行環評大會，確認10月13日中科四期二林園區專案小組審查結論。關於園區廢水排放方式，環評專案小組做成結論後（註)，行政院長吳敦義又於事後接見雲林縣長蘇治芬，宣稱已請中科「考量」採取專用放流管向海洋再延伸3公里、完全回收提供國光石化再利用等新方案。外界質疑，環評是專業獨立審查的機制，環評小組做出的結論，行政院不得以政策指示更動環評結論。環保署則指稱，行政院的指示屬「政策決定事項，非環評審查事項。」行政院有權請中科「考量」新方案  但應回歸環評審查行政院是中科的上級單位，本就有權對中科做政策指示，因此行政院請中科在環評審查結論之外再「考量」其他作法，並無不妥。然而，行政院既然是請中科「考量」，意思是中科可依行政院指示的方案，再進一步分析調查，然後將新方案再送環評會審查，由環評委員討論新方案的可行性。如此才符合政策、專業分工的體制。

2009年10月30日，中科四期彰化二林開發案之環境影響評估，是否得以過關即將揭曉。這一攸關中部環境品質及台灣西海岸海洋生態甚鉅的開發案，在台灣的社會氛圍及執政者的操弄之下，職司為台灣環境生態把關的獨立審查委員會-環評委員會，究竟向當權者與財團權貴靠攏，或是秉其專業良心、學者風骨做出友善環境的審查，吾人可拭目以待。毫無例外地每一個具嚴重爭議的開發案，總會有中央政府伸出黑手以行政干預環評會的獨立審查機制。蘇花高、中科三期、湖山水庫、彰工火力發電廠、後龍科技園區...，無一不然。近日，媒體報導行政院長與行政院秘書長頻頻出面斡旋開發單位與持反對廢水排放的地方政府，意圖使本案順利過關，嚴重干預本開發案的獨立審查機制，為台灣的惡質環評再添一樁惡例。本會不得不質疑此一來自中央政府的不當舉措，並呼籲環評委員一本為台灣環境生態把關的神聖使命，秉持生態良知，展現學者專家風骨，樹立環評良範。首先，雲林縣府於2

行政院組織改造推動小組昨（16）日召開第三次會議，會中決議設立海洋部，下轄海巡及漁業等相關業務，將海洋事權集中。會中也決議將「文化及觀光部」改為文化部，觀光業務仍以歸屬交通部。昨日的組織改造會議由行政院副院長邱正雄召開，會中除議定中央政府機關總員額上限為17.3萬人（不含國立高中教職員）之外，也討論海洋專責組織之設置，以及觀光業務調整。行政院研考會預計於立法院第7屆第3會期（2009年3月）提出新的行政院組織改造版本。 行政院研考會主委江宜樺表示，各界對成立海洋專責機關存在兩種意見，一種認為應設立「海洋部」，下轄海巡及漁業等相關業務，以符台灣社會對於海洋事權集中的期待。另一方案則支持設立「海洋委員會」，認為海洋事務涵蓋範圍甚廣，包括海域安全、海岸管理、海洋資源及海洋污染防治等，涉及相當多的部會職掌與事權，宜以橫向協調角色為主。，會議討論後，決定設立海洋部，至於其業務是否包含漁業署，則有待進

台灣溫室氣體排放減量目標出現重大政策調整！行政院首席科技顧問李遠哲19日證實，行政院副院長邱義仁18日裁示2025年CO2 減量目標降至2000年水準。國科會表示，25日召開委員會議，將把此重大裁示納入「能源國家型計畫」，接下來召開跨部會會議，在2、3個月內共商推動具體政策。行政院第27次科技顧問會議今天(20日)閉幕，李遠哲在閉幕記者會證實，邱義仁前天已簽署「行政院能源政策及科技發展指導小組會議」紀錄，令科技顧問相當高興。 由於此會議紀錄是行政院正式文件，對各部會均具拘束力。因此，若要達成此全新重大CO2減量目標，台灣相關產業政策勢必跟著大幅調整。 李遠哲表示，邱義仁前天簽署上述會議紀錄，裁示 2025年台灣CO2減量目標降至2000年水準。他說，依該減量標準計算，2025年的CO2排放總量將較目前減少40% 左右，「非常高興看到前天副院長簽了要往這個方向走，科技顧問們都非常高興。」 台

近一年來，行政院視環評委員為投資障礙、絆腳石，在政商密切合作之下，加以財經報紙傳遞片面資訊，環評委員頓時成為眾矢之的。近日更於行政院財經小組中，直指目前的環評審議令其「無法忍受」，給予環保署空前壓力，赤裸裸介入環評審議，為大財團排除開發障礙，要求簡化環評程序、限縮委員審議範疇，快速通過環評。同時，更進一步宣稱雲林離島工業區早在1995年已通過二階環評，因此台塑大煉鋼廠、國光石化可免實施環評，本次送審僅是「以昭公信」，依經建部門的邏輯，如果環評會願意配合、妥協成為開發案之背書工具，則言必尊重其專業；反之，委員如果堅持依法審議、嚴格把關，則成經濟發展罪人，大呼意識形態凌駕專業。對於這項擺明了把環評會當成開發案的橡皮圖章的行政干預，我們認為已損及環評制度僅存的一點社會信賴，對於制度的傷害遠勝於對委員形象的負面影響。為了讓社會能進一步了解我們的堅持和審議的考量，乃針對較關鍵的「二氧化碳」、「水資源

樂生療養院是否保存，已成為敏感問題，值得注意的是，民進黨有意角逐總統最領先的蘇謝二人，對樂生案態度也完全相反。謝長廷始終對樂生院持保存立場，謝長廷擔任行政院長之初，就在2005年2月赴樂生視察，同年10月日本 東京地方法院就漢生病患要求賠償勝訴，陳水扁總統表達關切，要求比照辦理，謝長廷隨即指示衛生署研擬補償條例。同年10月底，謝長廷在行政院會公開就文建會遲未將新修文資法公布，以致樂生療養院遲遲無法依新法「暫定古蹟」案表達不滿，直批文建會主委陳其南說，「立委都說是卡在你那裡！」該年12月間，樂生療養院成為新修文資法通過後的首件暫定古蹟，可暫留6個月，重做評估。謝長廷院長卸任，競選台北市長時，還簽署了樂生自救會發起的保存案連署書。直到2006年5月間樂生院暫定古蹟時限屆滿，台北縣長周錫瑋為免新莊線捷運工程繼續延宕，力主依前縣長蘇貞昌時代決議，將樂生院局部保留重組，部分拆除，並和台北捷運局達成共

促進產業和學術界交流合作，行政院以跨部會的方式結合大專院校和產業界資源，希望提升我國競爭力。最近遠東技術學院的學生，就研發出廢光碟回收技術，將光碟片表面亮晶晶的金屬鍍膜去除，回收之後的透明碟片，還做成手機或電腦外殼，十分環保。不管是手機外殼、汽車車燈燈殼，還是電腦機版，通通都是回收再製的成果。遠東科技大學和台灣歐技環境科技合作的「廢光碟回收技術」，未來只要技術移轉，1年至少可以創造台幣7億元的產值。

組織重整是我國近年來行政革新的主要議題之一，尤其是環境與自然資源保育領域，過去環境、生態系、森林、水土保育、河川溪流、野生動植物、棲地等業務工作，分散在不同部會不同機關，不僅各司其位，難以整合，相關保育行動的推展也顯得零碎而缺乏效率。這幾年行政院組織法的重新擬訂，經過熱烈的討論與協調，在政府內部已形成設立環境資源部的共識，將目前的環保署、農委會林務局、水土保持局、經濟部河川局、內政部營建署國家公園組等，還有部分交通部觀光局國家風景特定區的業務納入編制轄管。雖然，該法尚未經立法院三讀通過，勢必還有一番折騰與變動，但統一自然資源機關權責已是國內政經環境的大趨勢，尚未處理的只是如何細部調整的議題。在這個脈絡趨勢下，國內棲地保育的未來展望如何？林務局與國家公園系統競合下的棲地保育現況國內棲地保育以林務局與國家公園為大宗，自1970年代國家公園系統成立以來，兩單位間的互動競爭不斷。一開始國家公園網羅

立委趙永清及國內主要環保團體3日公佈87年度環保預算白皮書，他們對於行政院逐年遞減環保預算提出抨擊。他們說，87年度環保支出比上一年度減少近19億元，顯示政府對外強調重視環保， 顯然只是說說而已。在國內保育政策方面，白皮書中指出，農委會自培利風暴之後，預算就逐年減低，84年度到現在就減少了4500萬元，減少幅度約20%，再繼續減下去，將會回到培利風暴前預算水準，真可謂「培利離台，保育不來」 。在河川污染方面，白皮書認為是「過去過於濫用，現在疏於保護」，一條淡水河光是規劃就花了20年，第一期整治工程再花了8年，前前後後需要28年才有可能完工，預算也由280億餘元增加至400餘億元，這樣的預算執行，實在不敢令人恭維。在空污費方面，白皮書中認為空污費並沒有用在刀口，86年8項執行計劃中有4項計劃進度落後至少40%，最多還落後到70%。此外， 每年收了近50億元的空污費，但民眾卻認為空氣污染並無改