蘇花高

輕度颱風卡玫基由東部海面襲來，預料蘇花公路安全問題又將成為焦點，昨日（17日）上午，包括綠黨、化作春泥更護花聯盟、荒野保護協會、臺灣環境行動網、洄瀾夢想聯盟等民間環保團體三十多人，齊聚總統府前凱達格蘭大道，手持一張大型支票，列舉出總統馬英九在選舉期間所開出的東部政見，要求馬英九兌現承諾，給花蓮人兩條安全回家的路：安全的蘇花公路以及買得到票的鐵路座位。馬英九在選舉期間所公布之「花東地區幸福工程」政見中提到：「必須在未來10年內改善花東聯外交通。」並羅列4大項13小項政見，包括未來十年內擴增鐵路客運量、完成鐵路電氣化、增購太魯閣號72輛、採購750輛貨車車廂載運砂石、改善蘇花公路易落石及易坍方危險路段、闢砂石車專用道等。對此民間團體希望在颱風前夕，提醒馬英九能夠記得當初所作的承諾，指示行政院儘速編列預算，立刻改善蘇花公路的安全問題，並讓花蓮人都能方便買到台鐵車票，因為鐵路才是最安全的路，而不是

昨（17日）林濁水先生在蘋果日報上發表「非典型論述：蘇花高與戰鬥中產階級」一文，文中將反對蘇花高貼上中產階級標籤多所誤解，而此一爭議長達十多年，媒體卻仍在環保與經濟發展衝突的框架裡原地踏步，政客繼續玩弄文字遊戲，明著說是構想暗地裡卻在編預算，連「不是花蓮人沒有資格反蘇花高」竟也能夠引發共鳴，令人擔憂台灣民主發展有倒退至部落主義之虞。 過去破壞性的經濟成長，無法讓利益雨露均霑，反而擴大貧富差距，兼顧地方利益的永續發展已是顯學，生態旅遊便是常見的雙贏方案；而當前環境管理的主流，早就從末端污染防治提高到源頭管制的政策高度。偏偏還有很多人以為環保就是撿撿垃圾，甚至誤以為收入增加後，衣食足而知榮辱，環境就會自動變好，而對層出不窮的鎘米等健康污染視而不見。蘇花高這種大規模交通建設的環境衝擊，不只是道路沿線的破壞，更重要的是引入大量小汽車之後對空間與社會的改變，宜蘭在雪隧通車後許多農田紛紛種上房子而不是

近日來有關蘇花替代「高速規格」公路之爭議沸沸揚揚，行政院所持的論點是「給東部居民一條平安回家的路」，然而路修的越大越平就越安全嗎？似乎不然。根據警政署的統計資料，花蓮在2005年的A類交通事故死亡肇事路段，以又平又直的花東海岸公路居首，而宜蘭交通隊的統計也顯示，最常發生事故的路段，是台二線濱海公路頭城到大溪段，蘇花公路反而都不在名單內，這些車禍事件有1/4是外地來的觀光客，因為對路況不熟又車速過快，因而肇事。 台灣本來山高水急、地形陡峭，除非剷平島上所有的山脈，有落石坍方威脅的公路可說是遍布全島，人盡皆知要從事單車環島的最大障礙，在於蘇花公路的砂石車，而非陡峭的山路。況且太魯閣號傾斜式列車的運行，使花蓮到台北的行車時間縮減到2小時，使用鐵路本來就比公路運輸更加節能減碳，若更有創意一點，用藍色公路以船運進行農產物輸運，都比花300億建一條穿越保護區、增加車禍頻率，長度只有20餘公里的高速公路

政院高層表示，蘇花高「替代道路」計畫，行政院將定位為新計畫，而非原蘇花高速公路計畫的其中一段。這段道路環境影響資料已蒐集齊全，未來環評即使分兩階段，通過的進程會較快；因此才會列為明年的施政重點計畫。不過，由於環保爭議仍大，未來如要提出興建計畫，政院得與環保團體及立法院溝通。官員說，由於劉院長已對花蓮地區人民做出承諾，加上這段工程不會影響到蘇澳的冷泉，只做近山的隧道工程，對於生態的衝擊不會太大。政院秘書長薛香川昨邀集交通部長毛治國、五位政務委員及相關核心幕僚會商劉內閣明年的施政重點，原則提出節能減碳人才培育、振興經濟提升國家競爭力、照顧弱勢落實社會正義、推動文化創意產業等優先施政。毛治國在會中強調，這條替代道路已向院長劉兆玄簡報過，行政院已準備列為明年新的施政計畫，只要環評能在明年過關，將馬上興建。

行政院宣布興建不是蘇花高的「蘇花公路危險路段的替代道路」，被喻為「借屍還魂」，且命名之玄妙搞的大家頭昏腦脹。其實會使用這招的不只行政院，台北縣政府也早已悄悄在推動不是「淡水河北側沿河快速道路」的「淡水河北側沿河平面道路」。「淡水河北側沿河快速道路」簡稱淡水快，由交通部公路總局在1996年之前提案，2000年被環評否決後，不得再提案。而「淡水河北側沿河平面道路」由台北縣政府於今年初開始主導推動，宣稱其為「台2線外環道路」，且因掐頭去尾後，長度不及原淡水快的12.8公里，只有4.7公里，不到5公里的環評標準。另外，縣政府執意興建平面道路的理由，是台2縣擴寬經費高於新建道路，加上「要有淡水河平面道路作為替代道路，才能進行台2縣拓寬」，宛如蘇花高之於台9線的翻版。唯一不及蘇花高的地方在於，台9線「10年內造成1000人死於交通事故」，而台2線只是交通壅塞而已。「淡水河北側沿河平面道路」的路線，和淡

行政院長劉兆玄說南澳到和平路段，環評爭議較小；但一位環評審查委員卻指稱，蘇花高沿線隧道都有湧水問題難以克服，國工局在環評時根本提不出解決辦法，幾年過後可能造成地下水枯竭；此外該路段通過三個環境敏感帶，要說環評爭議小恐怕不盡然。台灣綠黨、台灣環境行動網協會、荒野保護協會、化作春泥更護花聯盟、太魯閣學生青年會等環團代表約廿人昨天上午赴行政院抗議，批評行政院決策粗糙，玩弄文字遊戲，讓換湯不換藥的蘇花高過關。綠黨秘書長潘翰聲表示，國工局曾提出「以蘇花高隧道，取代現有蘇花公路最危險路段」，「南澳與和平都設有交流道，可順利銜接蘇花高」，這正是蘇花高最核心的部分。他直指新政府企圖「化整為零」，以「頭過身就過」的方式興建蘇花高。從蘇花高89年通過環評時，就擔任環評委員，之前也是蘇花高環境影響差異分析專案小組審查委員的專家學者昨天指出，蘇花高沿線共要興建11個隧道，單單南澳到和平路段，相距不超過20公里就有

行政院長劉兆玄於6日拍板宣布「決定立即開始興建蘇花高」，而後行政院又改口強調這條從南澳到和平路段是「蘇花公路危險路段的替代道路」，不是蘇花高。環保團體昨(7日)召開記者會指出，不論名稱為何，行政院就是企圖要讓換湯不換藥的蘇花高過關。行政院交通部以南澳到和平是中斷率最高的路段為由，欲在蘇花高原線的南澳─和平段，「以國道高速公路的規格，興建『蘇花公路改善之替代道路』」，總長為25公里，共需300億經費，交通部長毛治國坦承「可能動用『國道』基金」。「蘇花替」和「蘇花高」的路廊重疊，究竟還有哪裡不一樣？環保署長沈世宏在接受媒體採訪時說：「就像兩篇文章重複提到同一句話，就算文字一樣，也會有完全不同的意思！」淡江大學運輸管理系主任張勝雄在媒體上直指國道、快速道路和省道，在服務水準、設計標準、成本以及對環境傷害的程度都不一樣。

行政院長劉兆玄才剛在花蓮說「蘇花高年底之前分段施工」，幾個小時後新聞局長史亞平就擦脂抹粉地說是「蘇花公路的替代道路」、「高速道路性質」、「即使會用到蘇花高的路廊」，但「不是蘇花高速公路」。這根本就是蘇花高的變形翻版，用換湯不換藥的文字遊戲來唬弄人民，其背後的目的就是為了中國來的「大陸觀光客」鋪路。行政院所謂「蘇花公路最危險的路段」的南澳至和平段優先施工，在6月9日自由時報的獨家報導中就曾被提出。當時國工局長邱琳濱表示，「以蘇花高的隧道段取代現有道路…南澳與和平都設有交流道，可順利銜接蘇花公路」，很明顯就是蘇花高的一段，新聞局長卻能徹底否認，其「化妝術」簡直令人嘆為觀止！中國觀光客來台一直被國民黨視為唯一振興經濟的藥方，偏偏此類觀光客多是低價血拼團，若到花東觀光必以汽車運輸為主，而不是對環境衝擊較小的鐵道運輸。因而劉兆玄急著推動蘇花高來為中國觀光客鋪路，捨棄馬英九在選舉期間「購太魯閣號車輛7

上週日(6日)中午，行政院長劉兆玄無預警宣布將於年底前興建蘇花高部分道路，震驚各界。雖經新聞局出面消毒為蘇花公路替代性道路，但因其道路規格比照高速公路，且與蘇花高使用相同路廊，令人質疑其是否以替代道路之名，行蘇花高借屍還魂之實。昨天(7日)上午環保團體串連至行政院陳情抗議，但行政院大門深鎖，並無代表出面接受陳情書。綠黨秘書長潘翰聲表示，馬英九上台前曾宣示要做好減碳工作，而劉兆玄此次至花蓮亦刻意搭乘鐵路以響應減碳，沒料到去了一趟回來就宣布要蓋蘇花高，究竟政府有沒有誠意要減碳？潘翰聲質疑，此次替代道路之說無非瞞騙社會大眾，實質上就是蘇花高的分段興建通車方案。而尚未經過環境影響評估程序，就直接承諾年底要動工，完全無視合法程序。化做春泥更護花聯盟代表蔡中岳認為，行政院在花蓮說是蘇花高，到了其他地方又說不是，這根本就是兩面討好手法。蔡中岳強調，花東的確缺乏資源，但更不該草率地給政策承諾，應要有更多民

劉揆於7月6日做出興建蘇花高的宣示，其主張可以帶動東部發展，但沒有說清楚，究竟這是為了當地小資本的觀光產業，還是更有利財團進駐東部以大規模複製西部的方式發展觀光？也沒道出未來可能伴隨的加速「開挖」東部砂石的隱憂。也忽略了北宜高開通後的「宜蘭經驗」-- 出現了少見的塞車，多了農地炒作，少了留宿的觀光客。若說為了給東部民眾一條安全回家的路，似乎忘了開車走蘇花高比太魯閣號的兩個小時車程似乎不能快到哪裡的事實。太魯閣號一票難求是目前民眾常遇到的問題，其或因為「黃牛集團」壟斷，或是售票機制根本沒有為了東部居民設想。就前者言，設法加強查緝本是政府的職責，無須贅言。就後者言，正好突顯出政府在交通政策上習慣忽略對於東部居民基本需求的照顧。往返北部或至西部的不方便豈是一天兩天的事，當初推出太魯閣號即是標榜往返台北與蘇花的快速，但此一便利在政府眼中似乎與東部居民無關，換言之，在太魯閣號的便利性被享受之際，東部

爭議多時的蘇花高興建案昨有突破性進展！行政院長劉兆玄昨天上午到花蓮縣政府視察時宣布興建蘇花高速公路，並從危險路段優先推動，不過因引起媒體譁然，政院隨即改口是台九線蘇花公路改善案；交通部長毛治國也澄清，在坍方最嚴重的蘇花公路南澳到和平段，以原先蘇花高規劃路廊做為替代改善方案，「是省道、不是高速公路」；未來完工通車後不收通行費。雖然隨行的政院發言人史亞平、交通部次長游芳來向媒體澄清，強調不是要建蘇花高，而是建「蘇花公路危險路段的替代道路」。但史亞平也說，此替代道路將提升為高速公路的水準，未來若蘇花高環評通過，此路線就不必重複投資；游芳來表示，屆時將成為「蘇花高的一部分」。 興建南澳到和平段 工程經費300億元毛治國昨天下午召開記者會強調，南澳到和平段是蘇花公路中斷率最高的路段，每年有高達五十天不通或單線通車，因此在政策上回應東部民意，給居民一條安全回家的路，一定符合環保安全，也會循正常計畫程序

行政院長劉兆玄6號在花蓮宣布興建「蘇花公路危險路段替代道路」，有人質疑這是蘇花高的變身，也有人質疑環評還沒審查就說要蓋，這是行政凌駕專業，同時引發政策引導環評的爭議。 陪同視察的環保署長沈世宏表示，隨行並沒有背書的意思，只是在旁邊作院長諮詢，同時強調環保署的立場很單純，是負責保護環境與掌管環評程序。沈世宏說：「這個案子很清楚，不管是蘇花公路的搶修過程需要的一段替代道路，或是蘇花高本身的興建，基本上這段道路的興建，都需要經過環境評估的程序。」 環保署指出，一般非都市土地興建超過10公里，隧道超過1公里都要經過環境評估，據了解這次預定的替代道路，18到20公里，所以一定要走環評，至於要以原有蘇花高或新的蘇花公路改善案，就看交通部到時候提出的版本。