英華威

炙熱七月天，下午三點左右的豔陽毫不留情，但桃園縣新屋鄉的永安漁港，仍可見三三兩兩遊客騎乘單車，前往「綠色隧道」尋找林蔭的撫慰。永興社區發展協會的葉斯桂副總幹事開車來接，給人的第一印象是：講話無多贅述，直切重點。2008年，本業是修車師傅的他，在媒體不關注、無外界資源，也尚無FB社群平台的狀況下，成功串連、凝聚在地，讓桃園新屋鄉永興、永安及笨港沿海三村，得以阻擋外商英華威風力發電集團（以下簡稱英華威）設置風機的計畫。這是該公司在台灣發展風電以來首度受到反抗、放棄開發的案例，永興村的反「瘋」車經驗也像火炬般傳遞給北海岸三芝鄉（2011）、新屋鄉蚵間、深圳村（2012），以及目前正在抗爭中的的苗栗苑裡。而這一切的開端，只是因為一個雞婆的「刁民」…「刁民」湊巧發現，成捍衛家園開端葉斯桂表示，當初英華威進駐永興村，就先安撫在地政治人物、有影響力的士紳，召開說明會也只找這些人去參加，村民們根本不知道村

上禮拜五（21日）很臨時地去參加跟苗栗苑裡反瘋車運動有關的記者會，雖然之前已經有了基本認識，在立報也寫了篇新聞〈枉顧會勘結論 英華威屢次違法施工〉，不過這次是親民黨團以安全距離為主要訴求的一場，加上有機會見到相關官員，希望可以討論地比較深一點或解答疑惑。關於記者會大致過程，我已寫在提供給環境資訊中心的稿子〈英華威風機設置不當 恐殃及鐵路軌道〉中，標題會取那樣，當然也是因為那是相當吸引在場人士的訊息，也讓我意外地覺得，台灣發展風機這麼久了，標準居然如此缺漏，像是民居跟風機的安全距離沒訂出來等；朋友私下說，在風機規範這麼不齊全的狀況下，其實主管官員很容易出包。說得不好聽一點，一般人即便不關心苑裡鄉親，看在鐵路軌道的面子上，也會多瞄這事兩眼，或許是這樣，網路轉貼不在少數。

隨著苗栗苑裡等地風機抗爭越演越烈，引發民眾關切風力發電安全問題，親民黨立院黨團於21日下午召開記者會，以「不要逼鄉親成為『唐吉訶德』 也別讓風車成為『進擊的巨人』」為標題，要求能源局在推動風力發電同時，應訂定安全距離標準，否則將把風力發電、再生能源逼入死胡同。據親民黨立院黨團資料，現在能源局推動的風機，高達100公尺、扇葉直徑達70公尺，據國外經驗，會對鄰近居民造成噪音污染、炫影效果（扇葉因陽光照射產生間斷性的投影）、安全威脅，與低頻噪音，甚至因為閃電強風等衝擊，造成塔柱折斷、渦輪起火，與葉片飛出等危險事件，鄰近數百公尺內皆有可能遭受波及。因此，國際間針對以上問題多有標準，如加拿大新斯科細亞省，規定與住宅建物之距離應大於1000公尺，美國俄勒岡州，規定應與學校醫院等機關距離3218公尺，而即便是非住宅區，美國新罕布什州也要求630公尺以上，甚至土地產權線，美國伊利諾州等地，要求500公尺左

因為苗栗縣苑裡鎮居民認為，他們與風車安全距離不夠的關係，反瘋／風車（反英華威公司在當地的風車）運動已經有好一段時日了，之前傳來警察施暴消息時，一度幫忙打電話質問，但基本上只是壁上觀，9日的時候，想到抗爭學生們因為期末考兵力大減，正需補人，想說趁學生沒空時去湊個人場。而且，不喜歡嘴炮的我，總覺得只是一直在臉書轉消息，該去個一次吧，只要還有餘裕的話；老實說，去之前我對這場運動的論述也有些疑惑，或者不夠確信，為了眼見為憑，為了追問，加上我觀察國外再生能源的心得與立場是在地持股、還富於民才會順利，便不管交通費與車程，南下再說。因為住得遠，早上7點從基隆出門後，好不容易12點多才到了苑裡火車站，正打算依學生的指示，自己坐計程車過去時，看見有個年輕人穿著PeoPo公民新聞的T恤，感覺就是關心社會的好孩子，一問之下果然也是要去反瘋車現場的，當下就找到分攤計程車錢的人，可見辨別是否具有抗爭嫌疑的眼力很重要

苑裡反瘋車自救會於5月30日收到英華威的民事起訴狀，向自救會其中七人請求損害賠償一千萬元。英華威假綠能產業，在面對健康權與適當生活水準受到威脅的抗爭群眾，從未善盡溝通責任。日前，不僅對受影響的居民出言恐嚇、以刑事訴訟對抗議鄉親、聲援者提告，現在，甚至對苑裡鄉親提出高額求償的民事訴訟。英華威的種種行徑，一再證明其財大氣粗、不尊重在地居民健康生活與意見表達的惡劣本質。英華威在苑裡設置風機的過程，從頭到尾都刻意排除在地鄉親的參與。在環評階段，完全沒有對居民說明風機設置的計畫與風機所造成的影響，一直到環評通過、施工執照發下來以後，鄉親們才知道離住家非常近的地方將要興建大型風機。須知，風機運轉所產生的(可聞)噪音和低頻噪音，將對生活安寧與健康造成長遠的重大危害，風機毀壞四散掉落的風險，更對生命安全造成嚴重的威脅。苑裡鄉親對英華威漠視民眾參與的草率開發行為，向其提出異議，但至今卻從未得到善意的回覆。在

苗栗苑裡反瘋車自救會29日帶著家中的小豬與小狗北上到環保署與監察院，表達大型風車要是設置得離住家過近，不但人會深受其害，連他們飼養的豬、狗都不得安寧，必須生活在噪音和恐懼之中。苑裡鄉親控訴，英華威公司設置的風機，違反了環說書上對安全距離承諾，讓他們的生命安全和生活安寧都得不到保障。因此他們帶著自製的「瘋車」，在環保署門前演出風車故障後發生爆炸，倒塌在居民身上的災難場景，呼籲環保署應對英華威進行裁罰，並命其停工。他們更向監察院陳情，指出環保署、能源局在風機設置案失職，呼籲監院應該介入調查，並對兩者提出糾正。

苑裡鄉親為了對抗英華威公司在海岸的不當風機計畫而絕食抗議，我到第9日才開始前往聲援，看到苑裡人的堅定深受感動，也發覺到，反瘋車運動必須要擴大參與，並且深入討論。發電這個產業，長久以來，都是少數人作決定、讓一部分人犧牲生活、讓一部分人掏錢消費、然後讓一小撮人獲得暴利。發電關乎民生，不是裝飾或點綴生活的產品，不能這樣運作。這樣關乎民生的產業，應當要落實民有民治民享的原則。而現在包括英華威在內的能源公司在台灣惡搞再生能源，從這一點看，跟台電公司的火力和核能，本質上差異不大。現在反核風潮高漲，對台灣來說是重要契機，除了要擺脫核災威脅，更要發展出好的能源產生與運用的政策。有在地民眾的充分參與，才是真正好的能源政策模式。由在地民眾來思考、來討論、來決定，才有可能會是負責任的決策，也才能讓發電的環境成本獲得負責任的承擔。

當台灣99%能源仰賴進口，核能充滿安全疑慮，發展再生能源，無疑是未來方向。十多年來，政府努力推動再生能源，2012年更提出千架海陸風機的計畫，當中的陸域風機，希望能從目前的330座提升到450座，但近期陸域大型風機的設置卻不再受歡迎，究竟該如何做，才能創造屬於台灣的風能神話...來到苗栗後龍的好望角，這個看海的好地方，立起21座風機之後，也成為看風機的景點，即使天候不佳，還是有遊客特地前來，一睹化風為電的神奇。遊客多了，住在附近的農民，也常帶著自家農產品前來販售。風力發電是乾淨的能源，但是和風機當鄰居，卻可能是苦日子的開始。就在離好望角不遠，有一個名叫灣瓦的小村落，設了風機之後，許多居民因而難以入眠。「好大聲，晚上更大聲，晚上風停之後，會呼呼呼呼...」苗栗縣後龍鎮灣瓦村居民無奈的說著。根據一份工研院的研究報告，當風速達到每秒10公尺，距離風機1000公尺以外，一般噪音才會小於41分貝，低

由英華威子公司崎威風力開發，預計在苗栗縣竹南、通霄鎮、苑裡鎮沿岸設風力發電機，2007年通過環評審查核准設31座風機。後因部分機組土地問題無法取得能源局同意設置，21日提環評差異分析審查。因環評委員要求部分內容應進一步說明，結論補件再審。如31座風機全設置，每座容量1500瓦到3000瓦，採用2300kW機型，總裝置容量71,300瓦。環評通過後能源局只同意設置18座，主要原因是其中9座距西濱公路過近，2座無法取得土地，1座土地機關建議位置微調。崎威公司21日提差異分析報告，變更原環評審查結論，主要變更項目有三點，一、調整以上12座風機設置地點，設於較遠離西濱公路地區。二、原環評結論的補植地點位於保安林地，林務局有意見，因此變更補植地點。三、增設將苑裡的風機併聯到台電苑裡鎮房裡變電所。林務局表示，變更的機組位置，其中一些位於保安林，另外也有一些後面緊臨保安林地，應說明移動後的正確位置，以及

在全國能源會議前夕，台灣唯一一家大型的風力發電公司英華威，即將告別台灣，坐實了這次全國能源會議「核能排擠一切再生能源的可能」的假設。經濟部、台電、環保署等單位可以大聲說：「報告馬總統，我們已經把再生能源趕出台灣，台灣未來就只能靠核能了！」在全國能源會議之初，有識者看了議程，就知道媒體報導這次是一場「核能復興」大會，再從國科會的報告「能源科技與產業發展」中，說整體能源產業技術有待提升、欠缺關鍵技術、欠缺系統整合技術、欠缺市場應用實績、我國能源產業規模不足，這已經表明了「惡意中傷再生能源」的立場，好像台灣的核能就沒有這些問題。或許國科會還應該再加上一條「再生能源廢料尚無出路」，這樣才能讓再生能源和核電「等量齊觀」。事實上英華威被迫離開台灣的最主要的原因就是台電的購電價格只有2元，而台電2007年的風力發電成本是2.57元，這代表台電在揩英華威的油，理由是當年的合約是這樣簽的，完全沒有考慮到這幾

台灣最大風力發電公司、德商英華威風力發電集團董事長費佛樂昨天(13日)表示，台電收購風力電價一直不合理，加上「再生能源發展條例」在立法院6年都未過關，在台投資風力發電已無利潤可言；如果本屆會期再不通過，英華威集團將終止在台一切投資，撤資金額逾2百億元。費佛樂表示，目前台電收購再生能源電價太低，每度僅新台幣2元，使業者投資無法回收，他認為，每度電至少要新台幣3.5元才合理。 他抨擊，申請蓋風力電廠的手續非常複雜，英華威第1座電廠從申請到核准花了6年，「誰要等？」為什麼不能簡化程序？經濟部長尹啟銘回應，政府已給英華威很多協助，不要單純歸因於政府。經濟部能源局副局長王運銘也說，該公司有關租用林務局、國有財產局土地，政府都盡力協助；另外，英華威在彰濱工業區蓋電廠，政府也幫忙協調反對廠商。如果說能源局都沒有幫忙，經濟部覺得很委屈。台電則表示，收購電價價格由經濟部訂定。