能源轉型

2018年4月，專門研究能源議題的國際三大權威智庫：國際再生能源總署（IRENA）、國際能源總署（IEA）、21世紀再生能源政策網（REN21），聯手發表了一份新報告〈轉型時期的再生能源政策〉〈Renewable Energy Policies in a Time of Transition〉，對於當前的全球綠能政策及推廣概況，進行了一次完整盤點。不只發電，綠能還可供暖、製冷報告估算，目前全球約有一半的國家，已將再生能源目標列入國家自主貢獻（NDCs），並鼓勵綠能直接供應終端用戶日常需求。但持平而論，這樣的政策強度及推廣進程，依舊遠落後於《巴黎協定》設定的全球升溫控制目標。

23日環保署331次大會確認了核二廠除役計畫將進行二階環評。此案依環評法規定，本就屬表定進二階。因此直接進入大會確認，並無舉行小組初審。核二在2021、2023年運轉執照屆滿後，1號機、2號機將陸續展開除役工程，預定在25年內完成除役。雖然此案無異議確認應進行二階環評，不過，過去核二廠的第一期用過核子燃料乾式貯存設備環評結論曾遭法院撤銷，因此大會要求，未來此案進入二階審查時，需將一期乾貯設施合併納入評估。台電提出，核二廠的除役，必須新建的設施包括了二期用過核燃料室內乾式貯存設施、低放射性廢棄物貯存庫、低放射性廢樹脂濕式氧化設施，與土石方堆置場。其中又以二期用過核燃料室內乾式貯存設施最為必要與關鍵，必須先將用過核燃料從燃料池與反應器爐心中移置到乾式貯存設施。過去核二廠乾式貯存計畫的第一期，遭遇民間反對並提出訴訟，並在前年底遭法院撤銷環評結論。當時代表居民訴訟的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，

英國衛報報導，要求劍橋大學撤資化石燃料業的一系列學生抗議活動正如火如荼進行著，18日三名大學部學生甚至開始激進絕食。學生們的抗議活動獲得數百位學者和科學家的支持，包括英國氣候變遷特別代表大衛金恩（David King）爵士，前英國科學委員會主席布倫德爾（Thomas Blundell）和作家麥克法倫（Robert Macfarlane）。劍橋大學預計在月底的理事會會議上決定未來的投資策略。活動組織者估計，劍橋直接或間接投資化石燃料公司金額高達3.77億英鎊（約新台幣151億元）。校方發言人表示：「理事會對撤資工作小組的最終報告將全盤考量撤資所有面向，包括道德議題...目標如報告所述，就是促進碳中和，落實緊急和具體的碳中和行動。校方已經在投資、研究、教育、資產和政策決策方面有所行動。」但絕食學生之一沃倫米爾（Sam Warren-Miell）說，校方必須完全從化石燃料業撤資。「我們已經用盡所

日本福島核事故後，當局在福島縣安裝約3000台輻射監測裝置。但這些裝置自2013年啟動以來，總計出現近4000次破損、故障等問題。管理監測裝置的原子能規制委員會以部分地區輻射量下降至穩定狀態為由，計劃到2020年底前撤走八成左右的監測器，引起當地居民不滿。共同社周一（21日）報導稱，政府在核事故後在幼稚園和小學等兒童較集中的地方安裝約3000台可實時測定空間輻射量的監測裝置。然而，這批監測器自啟用以來，經常顯示出與實際輻射量不符的偏高數值，甚至無法傳送數據資料，總計出現3955次問題。

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會

英國一座歷史悠久的核反應爐因爐芯石墨磚出現裂痕，宣布停機六個月，這也是石墨問題引發停機案例中最久的一次，預計將使法國電力公司（Électricité de France S.A.，EDF）收入銳減1億2000萬英鎊（約新台幣48億元），引發對老化核電機組可靠度的質疑。EDF本週表示，因檢查時發現反應爐爐芯石墨磚的裂痕比預期要多，決定將位於蘇格蘭的核電廠「Hunterston B」的三號反應爐停機半年。該廠是1970~80年代啟用的七個先進氣冷式反應爐（Advanced Gas-Cooling Reactors，AGRS）之一。這七組中有幾組壽命已經延長到2020年。EDF認為，其他舊式反應爐持續停機的可能性極小，但專家表示，如果發生這種情況，將對電力供應造成重大挑戰。康沃爾洞察顧問公司（Cornwall Insight）分析師阿瑟頓（Peter Atherton）說：「最糟的情況是，（ED

美國國家核安全管理局（NNSA）日前透露，美國能源部計畫將南卡羅來納州薩凡納河負責製造核彈頭核心（武器級鈽）的工廠，改造為提供核燃料的設施。美國政府為此已花費數十億美元建造。《華盛頓郵報》報導，美俄於2000年就部分削減戰略核武器達成協議，雙方同意處理兩國於冷戰時期所產出的裂變材料，這項協議被視為是「軍備控制」的里程碑。根據國家核安全局提交給國會的估計，美國政府改造工廠的費用，預估將達7.6億美元；未來幾十年內將需花費近500億美元的經費建造。目前還有待美國國會協調，決定是否執行上述計畫。此前呼籲繼續建設工廠的南卡羅來納州州長麥克馬斯特，也對該計劃表示歡迎。

俄羅斯今天（19日）在北極圈內城市莫曼斯克（Murmansk）的港口舉行儀式，向媒體展示全球首座浮動核電廠。這座核電廠將在莫曼斯克裝載核燃料，之後前往西伯利亞東部。羅莫諾索夫院士號由俄羅斯國營核子企業（Rosatom）建造，全長144公尺、寬30公尺，船上擁有兩座發電量35百萬瓦特的核子反應爐。重達2萬1000公噸的浮動核電廠，將在2019年夏季被拖往俄國東北部楚科加（Chukotka）自治區的佩韋克（Pevek）港口，距北極圈以北有350公里遠。羅莫諾索夫院士號能供應20萬人的城鎮用電量，這數字遠超過俄國最北端城鎮佩韋克的5000位居民。

國際能源署（IEA）周二（15日）公布最新報告，指冷氣機在熱帶及發展中國家日益普及，將導致電力需求急增，估計在未來30年間冷氣機增加將導致全球電力需求急增兩倍，增幅將等同美國、歐盟及日本整體發電能力的總和，危及減少溫室氣體的努力，呼籲各國政府加強立法規管，改善冷氣機的能源效益。IEA報告指出，隨着氣候持續暖化，特別在發展中國家的經濟條件有所改善下，全球使用冷氣機的需求正在增加。2016年，全球空調設備（包括冷氣機、風扇及抽濕機）約有34億部，預計到2050年將增至80億部，單在中國及印度便將增加20億部。冷氣機則由現今的約16億部，增至2050年的約56億部。此情况將導致全球電力需求由2016年的2020萬億瓦時增至2050年的6200萬億瓦時，增幅達兩倍，其中中國、印度及印尼的需求便佔此增幅的一半。

台灣訂下2025年能源轉型目標，環團16日公布「台灣民眾支持能源轉型及願付代價」民調，調查顯示，不僅有七成民眾支持能源轉型，也有7成民眾願意為能源轉型調漲電價。環保團體綠色和平委託大社會民調公司進行「台灣民眾支持能源轉型及願付代價」民調，調查採用電話訪問方式，在今年4月針對全台本島19個縣市20歲以上民眾進行抽樣調查，成功訪問到1074名民眾，在95％信心水準下，抽樣誤差值為正負2.99個百分點。根據民調結果，有高達72%的民眾支持台灣發展再生能源，為了發展綠能，也有71%的民眾願意在轉型期間接受電價調漲、93%民眾願意在生活中節電，以實際行動支持能源轉型。不過，對於政府提出的2025年能源轉型目標，卻有近七成的民眾感受不到政府努力，其中年輕族群無感比例更高達86%。

前文提到，奈梅亨在2008年制定的《氣候框架備忘錄》裡設定許多目標，後來又在2011年追加一項：2030年達到「能源中和」（energy neutral），成為當地投資綠能及強化節能的主要推力。市府先在2008年投資約250萬歐元，達到21％的照明節能，之後又在2013年投資200萬歐元，省下近三成建築能耗，並在公有建築屋頂裝設1300個太陽能板，預計所有住宅在2020年達到歐洲建築能源證書B級以上的能源效率。衝刺綠能：市民合作社籌資、舊電廠轉型除了動用公家資源，活用民間能量也是重要方法，2008年，奈梅亨邀請在地企業和研究機構共同簽署一份《奈梅亨能源公約》（Nijmegen Energy Covenant，簡稱NEC），原本預計在三年內減碳10％。結果這份公約在2012年又有升級版，目標提升為三年間減量18％，除了一般公司行號，商業協會後來也加入響應。最新一版於2016年更新的NEC 3

海南省人民政府昨（15）日發布《關於實行小客車保有量調控管理通告》，該通告顯示，自翌日起全省實行小客車總量調控管理，此外，自8月1日起，除新能源小客車以外，其它小客車增量指標須通過搖號或競價方式取得。至此，海南省也成為繼北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽之後，第9個限購地區，但值得注意的是，此次海南限購併非針對某個省內單一城市，而是全省範圍。在2018年博鰲亞洲論壇上，海南省省長沈曉明曾在「21世紀海上絲綢之路島嶼經濟」論壇上首次公佈海南將於2030年前全島使用新能源汽車的目標。根據規劃，到2020年底，海南省累計推廣新能源汽車3萬輛以上，建設充電樁2.8萬個以上；到2018年，海南將實現新能源汽車佔新增和更換公交車的比例不低於70%，公共機構新增或更換車輛原則上採用新能源汽車。