能源安全

總統馬英九25日說，台灣能源98%仰賴進口，且是孤島型能源系統，無法向外購電，因此能源安全與國家安全是劃等號的。馬總統上午在總統府接見世界核能協會秘書長阿格尼塔．瑞斯（Agneta Rising）時表示，台灣電力系統41%來自燃煤發電、30%來自燃氣，核能占18.4%，由6個機組、3座核能電廠提供，現在正在興建第4座核能電廠，內有2個機組，運轉後能提供的電力約占整體的8%。他說，政府核能政策是「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園」，但過程中必須做到3件事，「不限電、維持合理電價、達成對國際社會減碳承諾」。馬總統向在場專家請益，日本福島核電廠事故後，德國等國分別訂出廢核的時間表，但也有國家還是繼續發展核能，所以政府想了解到底在國際社會中，未來數十年核能的角色是否跟今天一樣？會不會被再生能源取代？總統表示，非核家園是政府目標，但沒有辦法一步到位，必須在過程中努力發展替代能源

經濟部能源局24日在環保署舉行公聽會延續會議，提出台灣「能源發展綱領」政策評估說明書，只規劃未來十年能源發展，不但能源需求增加31%，再生能源規劃卻不到總發電量的10%，顯示只著重核能與火力發電，台北大學經濟系兼任教授王塗發直指這份發展綱領根本是「核能發展政策」，完全是為了擴張核能而存在。公聽會前，由綠色公民行動聯盟、台灣環境保護聯盟、綠黨等環保團體也在環保署前召開記者會，痛批整份報告只有兩種選項，核電、火電綁架能源發展綱領，根本是一場「進一步、退兩步」的大騙局，要求經濟部應退回此綱領。綠色公民行動聯盟表示，「能源發展綱領政策評估」中，經濟部僅提出了兩個政策方案，其一，核一、核二除役，但要增加高排碳的燃煤發電廠；其二，核一、核二不除役，各延役20年，然後再增加「少一點」的燃煤發電廠。綠色公民行動聯盟秘書洪申翰說，如此一來，無論台灣如何選擇，2020年的溫室氣體排放都會比國家減量目標（202

中國在南海發現38處油氣田，將全力開發。中國國土資源部副部長汪民說，中國科學家在南中國海發現38處油氣田，今年將進行地質和環境勘查。汪民雖然沒有說出這38處油氣田具體地點，但他指出範圍主要是南海北部、黃海南部和海南島南部。

由亞洲開發銀行贊助的三項研究報告綜合指出，氣候變遷對亞洲糧食與能源安全構成嚴重威脅，如果不加以抑制，將造成窮困移民大量湧入早已不勝負荷的大都市。這三份有關農業、能源與移民的報告，分別出自美國國際食物政策研究所、印度能源暨資源研究所與澳大利亞阿德雷德大學。亞洲人民超過半數人口，生活在每天收入不到2美元的貧窮線下，而這些人也都是傾向於農牧業為生，居住在氣候高度多變的土地上，糧食安全因此特別容易受到氣候變遷的衝擊。約有22億亞洲人口仰賴農業為生計，但由於洪水、乾旱、雨量不定以及其他氣候變遷影響，正遭到作物收成減少的威脅。當前的氣候趨勢顯示，糧食價格可能大幅上揚。亞洲取得合理價格能源的途徑，也面臨愈多的威脅，這由於若干因素，包括供需失衡、高度依賴傳統生質燃料以及地區經濟高度消耗能源等。報告也指出，亞洲地區雄厚的再生能源潛力，可以協助因應面對的威脅，但政府的政策與財政措施必須能迅速提升可用技術，包括

歐盟執委會通過一項歐盟行動計畫，藉以促進「化學、生物、放射性和核能」安全(簡稱CBRN)，勾勒出全歐洲預防、檢測、回應CBRN威脅與事件之策略雛型。該計畫包含透過133種措施來增強歐盟會員國之間的資訊分享，提供立即反應的方法以限制意外事故所造成的損傷。計畫中指出，有必要發展新的偵測系統，設立於歐盟外部和會員國內，並將草擬一份CBRN優先列管的物質清單。歐盟代表將於今年進行討論，各國政府達成協議後，此行動計畫可能於2010年實施。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國的乾淨能源安全法案（American Clean Energy and Security Act），隨著13日眾議院能源和商務委員會（House Energy and Commerce Committee）揭露議案三個主要條款儼然成型。首先，委員會同意2014年前把15%的碳排放配額分配給耗能型產業，進出口導向業者。因爲普遍認為溫室氣體是全球氣候變暖的主要推手。其次，從2012到2017年，汽車業將獲得3%的碳排放配額，之後為1%，持續到2025年。最後，按照綜合效率和再生能源發電規範（Combined Efficiency and Renewable Electricity Standard），2020年前達到20%供電的要求。

當前中國正快速工業化、城市化，能源需求增長快速，能源供需缺口擴大，石油進口大幅度提升，中國能源安全問題日漸重要，已成為影響國家安全的因素。伴隨本國和全球能源消耗總量上升，溫室氣體排放量不斷增加，氣候變化進一步加劇，極端天氣事件增多，氣候安全問題也十分嚴峻。為此，中國政府制定了一系列戰略對策予以應對。中國關於能源安全的戰略對策中國能源消費的基本特徵是平均每人耗能較低，而消費總量、單位產值耗能較高。2005年，中國能源消費總量達22.25億噸煤，2006年升至24.62億噸，是世界第二大能源消費國。2005年中國能源消費僅為1.18噸油當量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在中國的產業能源消費結構中，各產業的消費規模均在不斷增長，其中工業所佔比重最高，達70%左右，但比重呈下降趨勢，而民用、交通增長幅度較快。

即將卸任的美國布希總統在28日晚間所發表的最後一篇國情咨文中呼籲美國國會，在最後任職的期間共同改善能源安全；並在不危及經濟成長的前提下，共同面對氣候變遷所帶來的挑戰。對布希總統而言，這意味著將藉由發展美國的技術，以淨煤燃燒、核能發電和可再生能源用以取代進口石油能源，這項政策也是在他初上任時一直堅持的立場。布希總統表示：「要打造未來能源安全，我們必須信任美國研究人員和企業的創造力，讓他們能夠開創乾淨能源技術的時代。要改善美國的安全、財富和環境，就必須降低對石油的依賴。」布希總統提出一項20億資金的補助政策，在來來3年內用以協助發展中國家購買新的相關研發技術。這項補助基金加上來自其他國家的捐獻，將可加速各種促使能源更乾淨、更具效能的技術發展，透過提高乾淨能源計劃的投資吸引力，進而鞏固私有部門的資本。日本26日就提出一項相似且預算高達100億美元的基金。

歐洲聯盟即將於28日在北京與中國舉行第十屆年度高峰會。會中除討論眾多雙邊及國際議題外，重點將聚焦在如何強化合作，共同解決目前全球面對的氣候變遷、協助非洲發展及能源安全等問題。歐盟執委會主席巴洛索在高峰會前夕已指出，做為全球主要角色，歐盟與中國不僅有雙邊利益，同時也分擔面對全球挑戰的責任。歐盟執委會表示，歐盟與中國領袖在高峰會中，也將討論緬甸、中東和平進程、北韓與伊朗核武擴散等地區及國際議題。近年歐盟與中國關係已日益密切，並自2004年起，將雙邊關係提升至戰略夥伴關係，今年初並就簽署一項涵蓋層面更廣大的雙邊夥伴合作協議新架構展開談判。

美國總統布希重申反對有國際約束力的限制溫室氣體排放量的協議。布希在華盛頓一個有16個國家參加的氣候會議上這樣說。世界16個主要排污國在華盛頓開會討論有關能源安全和氣候變化的議題，會議由美國資助召開。布希表示，解決全球能源短缺的關鍵是科技，而應付氣候變化的措施不應該削弱經濟發展。BBC環境事務記者說，數個與會國家的代表在會議外憤怒地表示，布希言行不一，口裡說要領導世界對付氣候變化，但卻沒有實際行動。另一些與會國家的代表則認為這次會議只是為美國媒體做秀。目前有關限制溫室氣體排放的《京都議定書》將在2012年到期，國際間正商討制定新協議。評論指出，美國反對有約束力的限制廢氣排放協議，將影響新協議的討論。

加拿大、墨西哥與美國3國能源部長於23日簽署史上第一個關於能源科學與科技的三方協定。此協定目的在於促進三國科技的創新與共享，以及協助彼此發展能源的能力。3位能源部長表示，他們將尋求增進彼此研究與發展合作的方式，以減少使用生質燃料時可能遭遇的新式科技之障礙，如天然氣水合物、氫氣、碳的回收與儲存、淨媒技術與電力的傳輸。為加強以上的努力，加墨美3國將交換科學與科技人員參與聯合的研究與計畫。加拿大天然資源部長藍蓋瑞(Gary Lunn)在與墨西哥能源部長凱榭爾(Georgina Kessel)與美國能源部長薄德曼(Samuel Bodman)在維多利亞的面談中表示，「為增進能源安全的基礎、維持經濟繁榮，並且保護我們的自然環境，科學與科技是重要的基礎。隨著北美地區進一步的合作，3個國家均能在能源科技的投資中，增加潛在的投資報酬。」

美國商界著名人士和前高級軍事將領呼籲白宮和國會採取措施，減少美國對外國進口石油的依賴。他們表示，這是確保國家安全的必要行動。美國非盈利組織能源安全指導協會在報告指出，美國須大力改善國家的能源安全，採取一系列步驟，即使世界石油供應出現輕微的混亂，都會給美國經濟造成嚴重後果。除核擴散和大規模殺傷性武器之外，再沒有比持續依賴進口石油對美國的國家和經濟安全所造成威脅更大的了。 這份報告指出，由於大部份石油產區局勢都不穩定，很可能在未來幾年出現石油供應危機。能源安全指導協會指出，即使全球的石油供應減少4%，都會使石油價格攀昇到每桶120美元，幾乎是目前石油價格的2倍。史密斯主席說，世界其他飛速發展的經濟體對能源資源的需求，給石油的供求帶來更大的壓力。協會建議國會立法加強轎車和輕型卡車的燃料效率標準，同時國會應通過新法律擴大替代能源應用，並放鬆對美國國內近海石油勘探限制。