COP20

※ 編按：「通往巴黎之路」（Road to Paris）是國際上「氣候圈」裡的口號，原因是今年12月，聯合國將在巴黎舉行氣候變遷綱要公約第21次締約方會議（COP 21），會中可能訂定具法律約束力的減碳協議。在此之前，各國同意事先提出各自將為減少溫室氣體做出多少「貢獻」（取代「承諾」一詞），第一階段的繳交期限已在3月底截止，還沒提交INDC的國家，也將在今年6月，也就是大會召開至少6個月前，發佈各自應對氣候變化的計劃。時序進入4月，全台30度的高溫，卻似乎過早揭開了夏日的序幕，同一時間國際上，在2月日內瓦回合的ADP2-8談判產出巴黎協議的草案後，包括瑞士、歐盟、挪威、墨西哥、美國、俄羅斯、加彭，皆趕在3月底的第一繳交期限（按照繳交先後順序排列），交出了他們的國家自主決定貢獻（INDC）。令人振奮的是，如此一來，佔世界28%排碳量的國家已經交出INDC，除了展現對抗氣候變遷的決心，也暗示其

利馬聯合國氣候變化綱要公約第20屆締約國大會（COP20）與會人士警告，全球暖化和降雨規律改變等氣候變遷現象，正在改變熱帶糧食生產的地理特性，而這也是與會的糧食專家最關心的議題。專家擔心，如果熱帶國家沒有及時因應，糧食價格可能會上漲。氣候變遷直接影響收成 糧價估計上漲30%「氣候和農業息息相關，直接影響作物的收成。糧食地理將會因氣候變遷而改變，如果不採取任何行動，結果將會非常糟糕。」熱帶農業國際中心（CIAT）研究員Andy Jarvis說。國際糧食政策研究所（IFPRI）估計，氣候變遷將導致糧食價格飆升高達30%。Jarvis指出，鄉村地區將是第一個直接受到氣候變遷衝擊的地方。咖啡、可可和豆類等作物尤其容易受到溫度劇烈變化和降雨減少的影響，很可能因氣候規律改變，釀成巨大損失。例如祕魯的印加聖谷是全世界馬鈴薯生物多樣性最高的地方，但高溫、作物疾病和蟲害讓農民必須往高海拔移動，種植馬鈴薯。另

祕魯時間周日凌晨一點半，聯合國氣候大會的庫斯科大會堂上通過「利馬對氣候行動的呼籲」（Lima Call for Climate Action）並響起滿場掌聲，分不清是全場欣然接受，或是慶賀終於可結束這場延長30多個小時，連續兩夜挑燈夜戰的協商。妥協下的這份成果文件「利馬對氣候行動的呼籲」，將在2015年第一季於日內瓦重啟討論，以利巴黎氣候大會真正能產出新的國際協議。世界各國將2015年底的巴黎氣候大會視為一個關鍵時間點，必須討論出一份新的國際氣候新約來接替京都議定書，在2020年後共同解決氣候變遷危機。今晚通過的這份利馬文件，原本該是這份新協約的第一份正式藍圖，然而分歧的國際現實，使這份成果充滿妥協的鑿痕，無法凸顯減碳企圖心。文件中最重要的工作，是各國必須在2015年第一季提出「國家自主決定的預期貢獻」（Intended Nationally Determined Contribution

「未來的氣象預報」是想讓所有人都能知道氣候變遷對他們的影響。電視台依據IPCC最新的氣候科學情境，去說明該國各地在當時會有甚麼樣的氣候變異。要讓一般民眾了解氣候變遷的知識，新聞報導是主要的途徑，但媒體總會加油添醋，跳脫科學依據或誇大現象。相對的，「氣象預報」則是許多人固定收看，細心一點的能察覺到劇烈降雨與旱災發生的頻率是否增加，無心的觀眾，至少也能從氣象主播口中獲知當下氣候發展趨勢。鑒於氣象主播站在氣候變遷意識教育的第一線，世界氣象組織（WMO）在今年 9月 1日，聯合國氣候高峰會議之前，邀請各國的氣象主播製播未來 2050 年任何一天的氣象預報，告知民眾所謂的氣候變遷，到底是變成甚麼樣子！以 2050年當作標的，是因為它是在本世紀末中間點，屆時可以看到全球溫室氣體排放究竟是成功抑制，還是不受控制，說不定未來的領袖們還在吵著另外一份氣候協議。

如果要票選此次COP熱門關鍵字，「Resilience」肯定可以擠上前幾名。從會議名稱觀察，第一周有9場跟Resilience有關的會議，第二周還有8場。「Resilience」源於拉丁字，有回復、復原的意思。在多門自然學科上各有不同的解釋。在氣候變遷這道門內，通常譯為「韌性」。這幾年來，隨著全球自然災害造成人民生命財產受損的頻率越來越高，如何協助受災居民在面對極端氣候侵襲後，快速回到生活軌道，重新打造家園，是政府與國際援助機構熱烈探討的議題。只不過，預防勝於治療的道理大家都知道。面對天然災害，災前預防勝於事後救災。無法預料天災何時降臨時，事先採取行動，提高居民與土地抵禦天災的韌性，這是比較困難也需要更宏觀的眼光。位於南太平洋的小島國，吐瓦魯的迷你非營利組織Tuvalu Overview（以下簡稱TOV），或可提供災前防範，提升社區韌性的案例參考。

8日祕魯利馬氣候峰會上，發表了全球第一個城市溫室氣體排放標準「全球社區協議－溫室氣體排放規模目錄」（GPC），幫助城市計算溫室氣體排放，建立完整的排放核算和公報管理系統。全球7成溫室氣體出自城市 應有專屬碳排標準在9月的紐約聯合國長氣候峰會上，氣候團體向各國市長和氣候行動專家強調，城市是氣候問題的最大來源，因為超過半數的全球人口住在都會區，城市製造了全球70%的能源相關溫室氣體。WRI成員Ryan Schleeter和Wee Kean Fong更指出，現在開發中城市的排放已經趕上已開發城市，「北京、上海、天津等中國城市人均排放已經接近歐美大都市。都會區的環境衝擊仍在持續成長，因為接下來20年，城市人口還會增加140億，並吸引數兆元的投資。」GPC由華盛頓智庫世界資源研究所（World Resources Institute，WRI）、C40城市減碳聯盟（C40 Cities Climate

根據秘魯聯合國氣候談判會議上發表的「氣候變遷績效指標」（CCPI），澳洲是全世界氣候變遷因應績效最差的工業國家。台灣比去年下滑兩名，總排名第54，退到倒數第8，其中「國家氣候變遷政策」的評比幾乎拿鴨蛋，只有0.45分。氣候變遷成績 澳洲居工業國家最後一名這份報告由智庫「德國觀察」和「歐洲氣候行動網」製作，囊括全世界前58大溫室氣體排放國以及90%的能源相關排放。全球前10大碳排國家中，德國表現最好，排名22，澳洲是倒數第二，只比沙烏地阿拉伯好──不過它並不算是工業國。全世界最大碳排國中國排名第45，落後第二大碳排國美國一個名次。但在政府決心指數上，報告指出，就算所有國家的表現都跟第一名的國家一樣好，全球溫度仍很可能上升達危險指標2℃。因此在這個指標上，前3名都從缺。

在利馬氣候變遷大會（COP20）上，歐盟代表表示，應於2015年通過對所有國家都具法律拘束力的氣候協議，並在2020年實行。巴黎會議之前 歐盟展現強硬態度「歐盟認為具法律效力的減排目標是目前唯一可提供投資者必要之長期訊息和信心的方式，並可為全球的低碳轉型提供可信力。」歐盟代表Elina Bardram在開幕會議上表示。「我們無法確信其他途徑能夠帶來相同的訊息，並足夠傳遞全球動能。」Bardram表示，並再次說明歐盟將在「對於所有締約方」之協議談判中扮演領導的角色。這是歐盟首次由官方代表公開表明其以法律拘束力為目標的觀點，並闡述其利馬會議的談判立場。利馬會議旨在發表協議的第一版草案，以減少碳排量並防止氣候變遷的威脅為目標，並預期在明年的巴黎聯合國會議上簽署。大多數國家都宣稱經濟上無法強加過於遠大的目標，但歐盟的立場顯然更為堅定。Bardram暗示，經濟導向的態度可能使巴黎會議預備階段的談判陷

4日下午，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）在第20屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會（COP20）上，與數個聯合國機構共同舉辦邊會（Side Event），分享環境教育的成果，並探討現行公約中青年與兒童能力建構相關條文。就讀國立海洋大學四年級的青年代表許菀庭，亦於邊會分享亞洲青年氣候網絡（Asia Youth Climate Network，AYCN）案例，並邀請日、韓青年分享國內氣候培力經驗。深植永續發展世界觀 環境教育不能等聯合國氣候變遷大會在本月1日於利馬展開，地球孩童教育機構 （Earth Child Institute）、聯合國農糧組織 （FAO）、聯合國環境署（UNEP）等各方機構透過邊會，於正式會議外加速議題討論，增進資訊與技術的交流。本次邊會中，秘魯當地組織ANIA（The Association for Children and Their Environment）執行長J

各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。不只是減碳節流 聯合國氣候大會聚焦調適韌性1992年里約地球高峰會議時，各國倡議成立氣候變遷公約組織來解決氣候變遷危機。目前，聯合國第20屆氣候大會（COP20）正在秘魯的首都利馬召開，在一個小孩得以長大成年取得投票權的這20多年期間，國際社會持續討論著更進一步的減碳策略與調適作為，畢竟氣候變遷將引起的災禍，將對未來世代衝擊更大。我們過去花了很多精神在學減法，斤斤計算如何減少溫室氣體排放；然而現在，各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。可以這麼說，本屆利馬氣候會議的討論桌上，就像數學課堂。首先，各國必須在明年陸續提出「國家預期決定做出的貢獻」（Intended Nationally Determined C

知名智庫「看守德國」（German watch）今天在秘魯首都利馬舉行之UNFCCC第20屆締約國大會（COP20）中公布研究報告指出，菲律賓、柬埔寨與印度是2013年受到極端天氣衝擊最大的國家，其中以菲律賓災情最甚。菲律賓1年前受到海燕颱風侵襲，奪走6300人命，並造成130億美元災損。研究發現，過去20年發生1萬5000個極端天氣事件，包括洪水、土石流與旱災等，造成全球各地超過53萬人死亡，經濟損失2.17兆美元，因此極端天氣「不是遙遠未來的議題」。柬埔寨也受到強大季風雨侵害，印度則是受到特強氣旋風暴斐林（Phailin）影響，損失40億美元作物。出席COP20的菲律賓代表阿爾瓦雷茲（Heherson Alvarez）說：「受災戶永遠都是受災戶。」COP20從本月1日持續至12日，就後京都減碳協議進行談判，國際社會希望能夠在2015年年底在巴黎舉行COP21時簽署該協議，並於2020年