碳交易

美國5家大企業偕同由投資人與環保團體組成的聯盟，在11月19日宣布他們將成立一個新組織，遊說政府在2009年初完成強勢的氣候與能源法案，以促進綠色能源經濟的發展並減緩全球暖化。「創新氣候與能源政策商業聯盟」(Business for Innovative Climate and Energy Policy)，又稱BICEP，其創始會員有Levi’s牛仔褲(Levi Strauss & Co)，耐吉(Nike)，星巴克(Starbucks)，昇陽(Sun Microsystems)與天柏藍公司(The Timberland Company)。BICEP會員相信氣候變遷的衝擊將會擴及整個經濟體系，這需要新的商業思維，處理氣候和能源的挑戰。由投資人與公益團體組成，並協助BICEP成立的Ceres聯盟主席呂柏(Mindy Lubber)表示：「這些公司對2009年的國會傳達了清楚的訊息－趕緊朝著氣

國際間每噸碳交易價最高約新台幣2,000元，有民間公司以此招攬民眾投資、農民植樹，甚至先收手續費。環保局表示，我國「溫室氣體減量法」尚未立法通過，計算及認證方式都不明，民眾要審慎評估。 節能減碳是政府重要施政措施，近來卻疑淪為非法業者斂財工具，植樹是國際間認為有減碳效益的方法，依樹種及樹齡不同，每公頃每年約有12至23公噸的減碳效果，目前國際間每噸碳交易價最高約新台幣2000元，植樹1公頃有2萬4000到4萬6000元交易金額。 有民間公司見此商機，四處向農民宣稱配合政府政策進行植樹減碳，所產生的減碳額度可以賣給企業或其他國家，鼓勵農民投資，並開始收1公頃數千元手續費；也有業者向造紙、鋼鐵廠等污染性高行業，推銷新的減碳製程或減碳認證。 環保局空氣品質及噪音管制科長商文麟表示，改善生產製程及種樹都是目前國際上同意的減碳方法，但因我國「溫室氣體減量法」尚未立法通過，認證及確切核算方法尚未定案，

針對外界質疑美國能否在2010年之前實行碳排放量管制，美國總統當選人歐巴馬（Barack Obama）的一名環保顧問今天表示，歐巴馬上任之初就會對全球氣候變化採取因應對策。歐巴馬競選團隊當中能源與環保首席顧問顧密特（Jason Grumet）在一項碳交易（carbon trading）會議上指出：「總統當選人將很快針對氣候變遷採取行動」。最近傳出可能出任美國能源部長的顧密特，在會議中對與會的企業與政策制定專家們指出：「我會建議大家安心地享受年底的假期，並且好好休息一下，因為我認為接下來的2009年大家都會非常、非常地忙碌」。

編按：全球森林的減少是造成氣候暖化的主因之一。2007年峇里會議產生一套REDD （減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）新方案，對開發中國家保護森林提供信貸。原則上是由富國協助窮國保護其森林，並取得碳減量信用額度。但這一概念雖然清楚，遊戲規則卻很模糊，也牽涉到利益分配等現實問題，因而引發若干疑慮。 減少毀林與森林退化不只能夠減緩溫室效應，對於棲地與物種保育也是百利而無一害。然而，在大力推廣森林保育的機會來臨之時，許多人也擔憂，REDD同時也可能帶來危機。 權益分配問題多世界上多數雨林嚴重消退的國家（如印尼、剛果與奈及利亞）皆有著共同的問題：貪汙腐敗的政府體系。這樣的特性讓環保人士無法信任這些國家能有效的執行減少毀林的工作。甚至，由於減少毀林可以獲得金錢資助，

 由美國東北部紐約、馬里蘭和緬因等10個州共同成立的溫室效應氣體排放量配額交易市場，對二氧化碳廢氣訂定價碼，25日舉行首次拍賣會，獲得環保人士和許多企業讚賞。第一次拍賣總共提供1250萬個排放單位，每單位代表1噸二氧化碳，賣給相信這些憑證會增值的公用事業公司和個人這項計畫希望到2014年為止，使二氧化碳排放量維持現有的1.88億噸，然後逐漸減少，到2019年降到低於現行標準10%。這些州打算把拍賣所得用於改善能源效益和發展再生能源，可是它們實際上將如何使用這些款項仍引起關切。

澳洲政府今天為剛宣佈的「碳排放交易機制」護航，堅稱這麼做可以減少碳排放量，並對批評者說，這比什麼都不做來得好。澳洲氣候變遷事務部長黃英賢昨天宣佈，2010年以前將實施碳排放的「總量管制和交易」制度。她表示，這是澳洲三十年來最重要的經濟改革措施。然而環保團體和經濟學者立刻批評這項計畫。他們表示，這項措施在減少造成地球暖化的溫室氣體方面做得不夠。 但是澳洲總理陸克文今天反擊這些批評，表示這項措施可以奏效。他告訴公營廣播電台說：「這個制度的宗旨，就是在減少碳排放。」澳洲是世界上人均碳排放量最高的國家之一。去年陸克文以壓倒性的票數擊敗前總理霍華德成為澳洲總理之後，澳洲才簽署京都議訂書。

澳洲政府16日宣佈，將在2010年前執行碳排放交易計劃，並形容這將是這個世代最重要的經濟改革措施。澳洲氣候變遷事務部長黃英賢表示，政府這項計畫的目標是減少造成地球暖化的溫室氣體排放量，也就是以經濟上負責任的方法來因應氣候變遷問題。 澳洲是世界上每人平均碳排放量最高的國家之一。黃英賢表示，澳洲必須要面對令人洩氣的現實，即不能再一股勁的把碳排入大氣，好像不必付出任何代價。她說：「澳洲是地球上最熱且最乾的大陸之一，如果我們現在不採取行動，經濟和環境會受到氣候變遷最快速且最嚴重的衝擊。」 「氣候變遷威脅我們的食物生產、農業和水資源，也傷害了大堡礁和卡卡杜濕地等代表性景點，以及它們帶來的價值數十億元的觀光事業。」在所謂「總量管制和交易」的計畫下，政府對整個經濟體產生的碳實施總量管制，然後提供企業限量的排放許可，超過標準須額外付費。

台灣，一個蕞爾小島，生物多樣性堪稱世界之最，從熱帶、亞熱帶、溫帶到寒帶的生態系，兼容並蓄存在島嶼內。溫度，決定生態的界線，也關鍵性的決定我們生存的地球。在全球暖化的趨勢下，台灣面對的挑戰是什麼？我們的島十年特輯，將從氣候、天災、生態、疾病、交通、能源、企業責任以及個人生活，多方面來探討，在全球暖化衝擊下，我們該以何種態度來面對台灣？ 生態氣候篇有人質疑，現在發燒的全球暖化議題是場騙局？絕大多數的科學家，會肯定的告訴你，「人類」是這場地球災難的元兇！在太陽系中，地球與太陽的距離決定了地球的氣候變化，在地球46億年的歷史中，氣候是在冰河期和間冰期之間，規律的來回擺盪，每個週期大概十萬年，而現在正處於溫暖間冰期(約八千年)，地球暖化是個長期且必然的趨勢，但是人類排放二氧化碳等溫室氣體，形成溫室效應，卻讓地球在短時間發燙、發熱！18世紀開始的工業革命，是一場生產方式的革命，徹底改變人類的生活。從工

環保團體於今(20)日上午拜訪新任環保署長沈世宏，要求在溫室氣體減量法中落實減碳目標。沈世宏則表示，總統馬英九所提的減碳期程已納入「永續能源政策綱領」，未來碳核配權也會以期程作為基準，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」。但環團指綱領不具法律效力，仍要求在母法中列入，雙方並未達成共識。環保團體指出，目前「溫室氣體減量法」在立院審議的版本，是馬政府尚未上任、政權交替前送入的跛腳溫減法，包括「沒有總體減量目標」、「部門別沒有具體時程」、「污染越多反而無償核配排放權」、「沒有調適的具體政策」等缺失，如今馬英九與行政院長劉兆玄都已宣示減碳目標，希望環保署可以施力讓減量期程進入母法。沈世宏則表示，就政治責任來看，馬英九與劉兆玄已經做了很大的宣示，他認為「溫減法的牙齒是核配權」，而核配權會以減量目標做為基準，溫減法草案第21條也已明列罰則，一樣可以達到減碳目標，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」

全球在談論企業碳排放交易以管制溫室氣體總量的同時，英國國會也出現了推動「個人」碳排放交易機制的聲音。上（5）月下旬，英國下議院的委員會提議，力促國會必須為英國的市民建立個人的碳排放交易計畫。這是政府支持個人化的「總量管制與交易制度」（cap-and-trade system）以進行溫室氣體排放量之買賣的最強烈聲明。個人的碳排放交易將為每個市民提供一套「二氧化碳排放權」的標準，並且建立國家碳排放預算。如此一來，每個市民，當他們選擇購買額外的能源或選擇參與可能超過碳排放量限制的活動如搭飛機時，將能夠和其他人在特定的碳排放交易市場，買賣他們的碳排放信用額度。 英國下議院環境審查委員會（Environmental Audit Committee）在報告中提到，將敦促英國政府必須在個人碳排放交易方面做出更大的承諾。同時也表示，雖然必須承認執行上的可能難杜，但這個系統可望能更有效地減少溫室氣體排放量，

日本首相福田康夫昨天表示，日本今年將試辦碳排放交易制度，這是日本因應氣候改變而祭出的新政策，目標是在2050年之前減少導致溫室效應的廢氣排放量，但這些措施卻仍不符合環保專家們所重視的關鍵議題。福田康夫在距離日本主辦八大工業國高峰會議（G8）只剩倒數一個月所發表的演講上提到，日本計畫在2050年減少百分之60到80的廢氣排放量，而明年則會正式公布廢氣減量的中程目標。在這次即將召開的八大工業國會議上，全球暖化將是備受矚目的重要事項。 福田康夫表示，日本將捐款高達12億美元給與美、英等國共同建立的一項新興多國合作基金，做為協助開發中國家對抗全球暖化之用。福田康夫表示，日本目前是全球排名第五大的廢氣排放國家，估計到2020年的時候，可以減少溫室氣體排放量約目前的百分之14。身為下個月八大工業國高峰會議的主辦國，日本面臨了外界要求以身做則訂定嚴格中程標準的壓力，最後終於從善如流。

巴布亞紐幾內亞大學遙測中心在一份新的報告中，透過衛星影像揭櫫，巴國政府為了保育境內世界第三大熱帶森林的碳捕集能力，積極遊走各方尋求援助。不過在同一時間，政府卻默許伐木工於可及之林地砍伐開發，破壞森林的情形在2021年之前，不是嚴重惡化就是幾乎全遭整平。遙測中心的科學家們發現，國土中保育區域與非保護區的界線不明，兩地森林遭破壞的速度幾乎相當。他們估算，巴布亞紐幾內亞內可及的林地，在2001年的一年之內，森林消退或被砍伐362,000公頃。依此速度下去，境內83%的可及森林於2021年以前，將嚴重遭到破壞或消失。從衛星影像觀之，伐木公司、農業發展及森林大火正逐步吞噬巴國的森林。遙測中心主任兼報告的主筆雪爾曼（Phil Shearman）認為，「政府官員或許寄望富國可以金援他們保育森林，不過在另一方面又允許多國木材公司四處砍伐，最後當然只剩那些人類難以到達、不便剝削的處女地，這樣的兩手策略根本無