碳交易

歐盟執委員會面臨是否於2020年約束會員國提高能源使用效率與維持碳權交易價格的兩難。歐盟主席Barroso辦公室阻止能源效率計畫修正本的頒布，據悉該修正本的草案建議2020年能源使用效率提高20%的目標。歐盟執委會環境官員認為，這項目標將導致碳權交易價格下跌，碳交易計畫難以運作而高碳價本是溫室氣體減量政策的起點。綠黨歐洲議會議員Turmes反對這種想法，認為以碳權市場為考量將妨礙採取最便宜的減排方法，而提高能源效率是減排最具成本效益的方法之一。

波蘭即將簽署一項協議，將總值4千萬歐元的多餘溫室氣體排放權賣給西班牙和愛爾蘭。波蘭環境部長表示，這是該國第一個政府對政府的碳交易。波蘭在2008-2012年京都議定書的第一承諾期可以出售約5億噸二氧化碳當量的分配數量（AAU）。波蘭也未來也希望與日本進行AAU交易。波蘭今年7月才完成AAU交易的國內法規架構，步伐已經落後其他如烏克蘭、捷克和拉脫維亞等東歐賣家出售的錢將專用在溫室氣體減排計畫。

澳洲政府12日針對意見兩極的氣候變遷政策施加壓力，當局表示只有在修正案不影響預算的狀況下，才會協商修改有爭議的碳交易法案。該法案通過將成為歐盟後全世界第二個本國內的碳交易平台。 澳州政府過去數個月努力爭取參議院對此法案的同意，但參議院已否決一次。當局希望能在12月哥本哈根會議前通過法案以促成較嚴格的全球協議，但反對黨希望等會議後產生結論再說。

澳洲議會於13日針對全球最具企圖心的碳交易計劃法案進行表決，結果是30票對42票，保守派以12票之差否決了該提案。此決定和澳洲多數人民的偏好相違背，澳洲第二大電力供應商Origin Energy呼籲保守派改變立場以促進澳洲低碳技術之投資。澳洲氣候變遷部長Penny Wong則表示會努力尋求議會支持該案，使澳洲在全球暖化解決方案中，處於領先位置。一但法案通過，佔澳洲總碳排量75%的一千大污染大戶，就必須購買碳許可證。事實上，澳洲目前是世界第一大煤礦出口國，80%國內發電依賴燃煤發電，該法案將導致多家礦場與電廠關閉。

荷蘭政府為防止詐欺行為，財政部宣布將支付碳交易附加價值稅（VAT: value-added tax）的義務從賣方轉移到買方。荷蘭曾經發生賣方被指控未如實報繳VAT的案例。根據碳交易市場分析機構Point Carbon，法國有鑒於類似的考量，最近取消了現場碳交易的VAT。荷蘭的碳交易公司Climex對此舉表示歡迎，其執行長Axel Posthumus表示希望其他國家也能跟進，或歐盟也採取此行動。但據ENDS的瞭解，打擊碳交易詐欺必須靠會員國自身，而不是靠歐盟執委員會。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

前言：「溫室氣體減量法」歷經政黨輪替，依然爭議難解。國民黨上台後又將溫減法送進立法院，隨後幾度翻修，已不復當年面貌。去年底立法院審議完成，保留一半條文，4月中立法院決議交黨團協商。隨後六大工商團體聯名反溫減法，包括行長院長劉兆玄、政務委員蔡勳雄、國民黨團多位立委、環保署與工商團體協商多次，並謂「雙方獲得共識」。今天公聽會還有業者說，「協商不下十多次」。然而，綠黨辦公室主任潘翰疆相當不滿，批政府與工商團體協商十多次，「請問有跟環保團體協商半次嗎？」據了解，環保團體對政府與企業協商的所謂「共識」完全無法接受，一部攸關國家環境未來的溫減法，只見企業處處著墨、卻沒有環保團體的聲音。昨（1）日立法院衛環委員會舉行公聽會，學者、業者、環保團體多人與會。各界對溫減法主要爭議如下：‧溫室氣體減量應用效能標準、或排放總量管制 ‧減量目標、期程應不應入法 ‧溫室氣體抵換比例應多少才合理 ‧台灣不是附件一國家，

歐盟執委會在歐盟第二階段的碳排放交易計畫中，同意波蘭國內的碳排放分配計畫(national carbon allocation plan, Nap)，意味著波蘭未來能分配碳配額給工廠。波蘭政府早在七月批准此計劃，但國內尚未有配套措施。目前歐盟分配給波蘭的配額尚在歐洲法院審理，且碳排放量配額為208.5百萬公噸，此標準低於波蘭的需求。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

蓋亞理論家Lovelock和英國前環境部長Michael Meacher共同指出，歐洲的碳排放交易方案(EU Emissions Trading Scheme)是「災難性的」並且是一個「騙局」，企業因而獲利但非真正解決溫室氣體排放問題。此方案使企業透過清潔發展機制(CDM)投資開發中國家進行減碳計畫，因而獲得碳排放權(carbon credit)，但這些西方企業在本身內部所進行的減碳作為極少，企業亦坦白所提出數十億噸的人工削減，對環境效益是絕對沒有效益的。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

日本政府近日向烏克蘭政府購買3000萬噸的「溫室氣體分配數量單位」(Assigned Amount Units, AAU)，一噸AAU大約等於一噸二氧化碳，而日本將六項環保技術轉移給烏克蘭，是京都議定書架構下第一個政府間的碳交易。日本計畫今年4月再向其他東歐國家購買數千萬噸的排放量來達到議定書的碳排放規定。日本的減碳方法除了購買碳排放權之外，在京都議定書之清潔發展機制(Clean Development Mechanism)之碳交易制度下，日本的碳交易公司在中國及印度發展早期階段投資乾淨能源計畫。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國總統歐巴馬提出一套排碳上限管制與交易制度，希望對抗氣候變遷，並兼為國庫帶來800億美元，用以資助他的再生能源大計。以減少排放二氧化碳和其他污染氣體，來加強美國對抗全球暖化的努力，同時以污染者付費的方式，為政府帶來迫切需要的收入。歐巴馬在預算案中概述，准許排放這些氣體的廠商把他們沒用完的碳額賣給其他公司。污染嚴重的廠商將必須向污染較少的公司購買排碳額度。此法等於懲罰排放最多溫室氣體的公司，獎勵「最綠色」的企業。布希政府強烈反對這種做法，宣稱這類辦法使企業增加太多成本。美國是全球最大的溫室廢氣排放國，但布希始終拒簽1997年京都議定書。歐巴馬迅速改變美國的氣候變遷和能源政策，包括每年撥150億美元發展風力發電和太陽能等乾淨能源，希望未來三年把美國的再生能源供應量增加一倍。同時，政府將出售碳額，向改用乾淨能源科技的個人和企業提供大約630億美元稅務優惠等援助。歐巴馬24日對國會表示，要真正改

立法院衛生環境及勞工委員會於今（24日）、明（25日）兩天審議溫室氣體減量法（以下簡稱溫減法），其中溫減目標年與期程、碳排放配額有償或無償、罰則等條文多所爭議。國民黨籍立委徐少萍和鍾紹和等人於此會期提出所謂「行政院共識版」，已多獲環保署認同，企圖在此會期闖關。環保團體指出，國民黨溫減法版本只著重溫室氣體盤查與碳交易機制，恐將圖利碳交易業者，無法真正達成減量目的。由於前一會期對溫減法的審查，諸多條文未達共識，且經環保團體披露，衛環委員會召集人鍾紹和與碳交易業者關係密切，要求應利益迴避、退出審查。至此會期的續審，仍由鍾紹和擔任主席，且與其他國民黨立委提出「行政院共識版」，環保署也傾向支持該版本。今日上午的審查會中，立委田秋堇、黃淑英、林淑芬等紛紛針對國民黨版本中「抵換專案」、「排放額度」等問題提出質疑。

歐洲聯盟為期兩天的峰會昨天在布魯塞爾落幕，與會27國領導人就歐盟執委會提出的氣候能源包裹方案達成協議，根據這項以「三個20％」為目標的強制性協議，歐洲大陸計畫在2020年之前，把溫室氣體排放量減至1990年水平的八成。 歐盟一直試圖在節能減碳上做全球的表率。去年歐盟領導人通過了雄心勃勃的氣候能源計畫，繼而在今年1月提出各成員國減碳目標等配套措施，遞交本次峰會批准。協議具體揭櫫「三個20％」的目標：2020年之前，將溫室氣體排放量減至比1990年排放量少20％；再生能源占能源總消耗量的比例提高至20％；煤、石油、天然氣等化石燃料消耗量減少20％。 會議一開始進行得並不順利。目前歐洲經濟受金融危機影響，面臨衰退，部分成員國以保護本國製造業為由，拒絕為歐盟的節能減碳目標買單。德國和義大利擔心協議加重國內一些碳排放量偏高產業的生產成本，要求鋼廠、水泥業免付排碳的權利金。而以火力發電為主的中歐國家，