石化業

日前於中國時報讀到環保署長沈世宏的言論：「六輕10年 雲林人更長命」，署長提出雲林人在六輕興建的10年中壽命延長了200多天，並試圖暗示興建六輕所造成的後續效益對雲林人的健康並非有害甚至有其益處。然而，此言論不但錯誤推論統計數字，更是曲解了健康的意義。從內政部統計處的資料可看出，民國89年到98年間，臺灣國民的平均壽命從76歲延長至將近79歲。相較署長所言：「雲林人壽命10年內增加200多天」，全台灣人口的平均壽命在這10年就增加了3年。換言之，相較於全台灣人口，雲林縣在興建六輕後的10年來「並沒有」使他們變得「相對更長壽」。統計數據經過對照之後，雲林人10年內所增加的平均餘命遠低於臺灣地區的平均水準。其中的差距也駁斥了署長將雲林人延壽歸因於興建六輕的悖論。同時，平均餘命的延長也不見得純然是經濟活動帶來的效益，公衛系統的普及、醫療技術與民眾保健觀念的進步也是使壽命延長的要因。且雲林縣為青壯

中國經濟周刊昨(16)日公布了大陸十大煉油企業產能排名，大連石化以2,050萬噸的煉油能力排名第一，隸屬於中石化的鎮海石化和天津石化則分別名列二、三。此外，調查指出，大陸企業煉油能力正面臨產能過剩。企業多集中在華東、華南和東北地區，三個地區的煉油規模分別占全國的32%、15%、21%。居榜首的大連石化原油加工，是中石油天然氣集團第一個千萬噸級煉油廠。大連市具海陸運輸優勢，成為大陸重要的原油加工與轉運基地。近十年，大陸煉油能力年均成長率達6.3%，大陸目前達千萬噸等級的煉油廠有18家，整體煉油能力2.25億噸，約占全國一半。前十大煉油企業煉油總計1.45億噸。還有一批千萬噸級煉油基地正在建設中。數據顯示，2009年大陸原油需求量約3.93億噸，全年原油產量1.89億噸，進口量為2.038 億噸。到2009年底，大陸原油一次加工能力達4.77億噸，居世界第二。中國經濟週刊指出，煉油能力已過剩，

石化業受害者、反八輕開發者，以及溼地信託認股人等，13日以街頭遊行活動表達反石化業持續開發的訴求。前來聲援的中研院士陳建仁表示，國光環評只就周圍25公里估算空污數據，但根據學者模擬推估，國光石化廠一旦運轉後，產生的PM2.5細懸浮微粒，將影響北至台北、南至台南和高雄。陳建仁指出，台灣二氧化碳排放量占全球1%，排名全球第22名，人均排放量全球占第18名，已成為國際減碳重要的關注目標。若國光石化廠運轉，將增添2400萬公噸的二氧化碳排放。遊行彰化總領隊、彰化縣養殖漁業發展協會總幹事林濟民表示，六輕未設廠前貝類養殖約10個月可成熟，六輕設廠後貝類死亡率高，而且要1年半至2年才成熟。林濟民說，他聽當地漁民提及，在距離麥寮六輕300公尺的許厝寮，20戶人家有18、19人罹癌，癌症村的情況讓他們心生恐懼。晚會活動有行動劇、年輕歌手演唱、農漁民發表心聲，同時將「石化亡國」四字雷射光束投射在總統府外牆上，

國光石化健康風險專家會議，11日召開第三次會議延續會議，儘管補充的資料，多數與會專家都表示比前次豐富，但對於內容仍有許多質疑、待說明之處。會議結論將提到專案小組審查會議上供委員參考。環團演出針灸銅人諷國光令人生病會議前環保團體以「針灸銅人」行動劇諷刺石化業危害人體，打再多「控八控控」電話、花大把錢看醫師都沒有用，藉此呼籲專家嚴格審查，為人民健康把關。環團指出，台塑六輕運轉前後，麥寮鄉、台西鄉居民的全癌症罹患率，無論長者或年輕人都有偏高趨勢。然而國光石化健康風險評估報告結論卻認為致癌風險屬於「可接受範圍」或「無明顯健康危害」，讓與會專家直搖頭。此外，環團也主張，國光石化沒有納入中部地區現在的污染排放背景，並加總暴露風險，報告結論無法反映真實的風險。台灣中部除了六輕，再加上台中火力發電廠、鋼鐵廠、焚化爐及中科等背景排放，已經讓中部空品成為全台最糟等級。

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200

(接續前篇)可是主管機關仍然告訴我們說，因為大家喜歡吃炸雞、喝雞精，所以根據養雞產業政策環評，要維持一定的經濟成長率，雞隻需求量也會跟著增加，所以不管是不是要供應中國的需求，如果不蓋第五間養雞場，台灣十年以後，雞隻的自給率就會下降不到七成。屆時台灣雞隻的供應量不足，嚴重威脅台灣的雞排業、蛋糕業、生技等中下游產業，整個養雞產業會瓦解。同時衛生機關提出警告食用過多的炸雞會提高罹癌機會，宗教、環保團體也提出過多畜牧產業會增加溫室氣體排放、吃素可以降低能量轉換的消耗與浪費，是愛護地球的飲食方式。於是許多人開始少吃炸雞，或是改為吃素。使得產業開始轉向高附加價值的有機農業和生物技術、醫療產業，從此雞隻的需求量不但沒有增加的必要，還漸漸擺脫了對養雞產業的依賴，而經濟仍是持續穩定發展。少吃雞排、多吃素之後，人民的身體也變的更健康，生活品質也提升，更多的生態旅遊產業也跟著興起。 

換個角度想一想，也許養雞場模型可以讓你更清楚台灣石化產業政策的真相。台灣目前有四座大型的養雞場，供應台灣超過400萬隻雞的產量。養雞場上游的產品有雞肉、雞蛋、雞毛和雞內臟等等，提供中下游市場所需要的香雞排、鹽酥雞、茶葉蛋、蛋糕、蛋餅、雞精、疫苗，甚至雞毛撢子等所使用。目前雞隻產能的自給率已經達百分之百以上，甚至還有部分可以外銷。由於中國對於雞隻的需求量大，台灣養雞業者想要賣雞到中國，所以增建第五間大型養雞場，來賺外銷雞隻的錢。由於台灣自己只能進口已經閹割的小雞來養，無法自行繁殖，所以養大到可以賣錢，需要耗費大量的運輸成本、飼料、水和土地，以及雞屎污染等環境問題，這四間的養雞場其實已經造成台灣相當嚴重的環境污染和鄰近居民健康受損，而且新的養雞場將填掉大面積的台灣重要溼地，以致第五間大型養雞場興建受到相當大的反對力量。 但是要蓋養雞場的業者卻說我們將用最先進的養雞技術，不但可以減少雞屎的排放，

塑膠袋、塑膠袋、還是塑膠袋！別懷疑，這是我們海岸的現況！2010年10月，台灣台南市安平港南側至黃金海岸北側長約3公里的沙灘上，有這樣一條寬約20公尺的垃圾帶：行成塑膠袋覆蓋的海岸。其中5公尺寬是屬高密度的塑膠袋及塑膠垃圾，我們以1平方公尺計算發現有53個塑膠袋，若以1平方公尺50個計算，2公尺寬（密度最高的區域），長3公里，也就是說海岸上的塑膠袋就有30萬個以上，還不包括其他垃圾。去(2009)年88風災後曾沖刷上大量了垃圾，塑膠袋、塑膠製品就非常多，當時在近200公尺的沙灘就檢了近10000個塑膠袋，今年二月，同地點塑膠袋已經碎裂，80公尺就撿了近6000個，今年5月底鋒面過境，又將沿海蚵架保力龍大量沖上岸成環境的災難。919颱風後，又再次沖上岸大量的垃圾。這2年來，只要鋒面一過、颱風一過，就會沖上岸大量的垃圾，尤其是塑膠製品真是多的嚇人，宛如置身大型垃圾掩埋場。國際在研究海洋廢棄物的

參與連署那一刻起，我的態度很清楚。筆者不反對工業區設置，然，針對個案有無必要、廠址是否得當，任何學者專家都可提出他的見解與看法！近幾月來，眼見國光石化興建與否越演越烈，甚或導向群眾運動、政治口水，謹提供幾點意見供大家參考，盼能回歸專業論辯，找出對台灣最有利的答案。更希望藉此課題，讓台灣社會重視公共政策之形成應有通盤思考的精神。國光石化不是是非題、也非單純選擇題，其涉及上位的國家政策是否真朝向節能減碳前進，因應環境變遷我們的產業結構是否進行檢討與前瞻規畫？產業政策變更後相關區位運用轉型與都更都該一併考量。亦即當局在國光興建與否的案件中，該做的不只是環評、設置程序的適法進行，更應清楚說明該產業在國家產業規畫與發展所佔的位置。就算短期間內，石化園區的設置有其必要與不可取代性，但真要犧牲環境與生態，甚或在地住民的權益與環境正義？台灣能資源極度仰賴進口，是不爭的事實；石化業長期以來對我民生、傳產業的

台灣地狹人稠，石化廠不論蓋在哪裡，都無法避開人群密集地區，翻開台灣60年的石化發展史，發現在成就經濟發展同時，環境、人民也付出不小的代價。60年後的今天，當民間開始反思石化業與土地的糾葛，包括中研院院士、上千名學者連署反對擴張石化業，甚至10多萬民眾願意集資購買濕地。政府要思考的是，繼續擴張石化業，是否符合大多數台灣人民的利益...目前台灣是全球第9大乙烯生產國，如果再加上國光石化、六輕五期，台灣將躍升為第6大生產國。相較於其他乙烯生產大國，不是地大物博、就是產油國家，台灣國土有本錢發展石化這種高污染產業嗎？經濟部工業局長杜紫軍認為，如果現在停止所有的石化業投資，台灣經濟會減緩，生產會降低，也會喪失很多就業機會。地狹人稠的台灣 可以成為石化王國？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽質疑，過去台灣創造很大的石化產值，現在應依現有狀況去調整，而不是再往上爬，「這是一個迷思。」

台南七股地區，原本是個養殖漁業興盛的地方，不過在民國80年代，因為價格崩盤的緣故，很多人都賠得很慘，地方的經濟也一蹶不振．當時，先是有財團看中這裡，想要開發七股工業區，不過環評沒有通過，案子胎死腹中。後來東帝士和燁隆集團，再度看中這塊海濱之地，想要做更大的開發案-濱南工業區，要蓋鋼鐵廠、蓋石化廠七輕，還有很多很多大型工業。那時居民分成兩派，一派是贊成一定要開發，畢竟地方經濟需要一劑強心針，然而另一派居民，則是非常堅決的反對，他們主張，只要這種大型工業進駐，七股潟湖就會毀掉，那他們又要怎麼靠海吃飯？於是形成濱南工業區，到底要不要蓋的兩股巨大力量，其實，對於贊成或反對的居民來說，未來的選擇，好像得在經濟發展和環境保護中，選一樣，好像只能選一樣。不過，這條選擇之路，真的走了很久。而現在的國光石化八輕運動，似乎也有類似的脈絡，贊成與反對的居民，同樣有著經濟發展和保護環境，兩種拉鋸的聲音，到底，經濟

潮水來去的彰化海岸，退潮後寬度超過4公里的泥質灘地，是台灣最廣大的潮間帶。無數水鳥來此覓食，在東亞澳洲水鳥遷徙的路徑上，位在中心點的台灣，猶如候鳥的亞太營運中心。蚵農和漁民也跟隨海水漲退的節奏，走進潮間帶工作，人與海共譜魚村文化，傳承至今。在海洋生態學者陳章波的眼裡，潮間帶之所以生產力高，由於能吸附很多有機碎屑，形成食物鏈，才能有沿海蓬勃的養蚵產業和養殖漁業。落腳在彰化縣大城鄉和芳苑鄉外海的國光石化，面積廣達3506公頃，將是台灣面積最大的石化廠，讓在地農漁民擔心不已。國光石化是蓋？還是不蓋？在地居民反映兩極。部分大城居民期待，國光石化設廠能帶動地方繁榮，反對的芳苑鄉民則認為，國光石化提供的就業機會有限，但石化業代表高污染，將導致農漁產業受到衝擊，反而造成更多人失業。國光石化公司董事長陳寶郎表示，第一期建廠計畫，雇用6400個員工，除了部分舊中油員工，將提供給在地鄉鎮1400個工作。漁民洪