知本濕地

炎炎夏日，氣溫屢創新高，氣候變遷的影響，越來越有感，政府想藉由太陽光電加快減碳腳步，然而許多地面型光電案場，卻因為引發環境與社會衝擊，進度停滯，其中包括位於台東知本濕地、由韋能能源子公司盛力能源得標的知本發電廠，建置容量202MW，預計完工後，將成為東北亞規模最大的光電廠。知本濕地是台東縣政府縣有地，也是卑南族卡大地布部落的傳統領域，依據《原住民族基本法》第21條，想在這裡進行土地開發，應該進行諮商並取得部落同意，2019年6月1日，部落以一戶一票進行諮商同意投票，最後以187票贊成、173票反對，14票之差同意光電開發，而廠商也於今年2月取得電業籌設許可。雖然開發案看似箭在弦上，但爭議仍沒有解決。依照原住民族委員會解釋，只要在「實質開發」前進行諮商同意程序，都算是符合《原住民族基本法》的要求。然而部分族人認為，縣府在招標後才交由廠商來進行諮商同意程序，而非招標前就來諮商，對部落不夠尊重。

台東知本濕地光電開發爭議未隨著部落諮商同意權投票告一段落，反深陷原住民傳統領域與生態僵局。今（2）日荒野保護協會等五個環團與民進黨立委洪申翰共同喊出「光電換地」，希望以此跳出困境。知本光電開發陷部落與環境爭議困局知本濕地是卡大地布部落傳統領域、也是國際鳥盟認定的重要野鳥棲地。2017年，台東縣府在知本濕地規劃光電專區，2018年進行招標，由韋能能源子公司盛力能源得標、租下161公頃。2019年部落進行「諮商同意權」投票，雖同意方以14票之差過關，卻造成部落撕裂與一連串訴訟。荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷指出，問題關鍵在台東縣府並未跟部落商量，就大面積劃設光電區。標租時又以「權利金」給付最高者為依據，因此盛力能源以25.19%權利金得標，等同每賣電給台電100元，就要給台東縣政府25.19元。廠商只能蓋好蓋滿，讓生態和部落幾乎沒有協商空間。荒野保護協會理事長劉月梅表示，協會支持能源轉

「釐清爭議、暫停開發」、「廢除諮商同意、恢復部落自主。」知本濕地光電案爭議走入法律訴訟。今（24）日台北高等行政法院第一次審理開庭，卡大地布Pakaruku家族拉罕（祭司長）暨卡大地布部落主席林茂盛帶領族人、幹部、律師在開庭前召開記者會，希望法院裁定停止執行電業籌設許可，給予部落時間，找回團結與共識。就在一旁，支持光電開發的族人也舉著「不要訴訟、不要訴願」、「部落團結、不要貼標籤」的牌子。正反雙方的衝突浮上檯面，一度爆發短暫爭執。林茂盛對此黯然回應、部落青年會代表則強調，這不是「反對」與「贊成」之爭，是希望釐清爭議，用團結的部落共同面對外來開發。暫緩開發 部落主席盼彌平爭端 尋求部落團結2017年，台東縣府在知本卡大地布部落傳統領域土地上規劃226公頃的光電專區，2018年韋能能源子公司盛力能源得標，規劃為194MW的光電案場。2019年6月，部落對此進行「諮商同意權」投票，以同意票187

知本濕地的現在從南半球飛來的小燕鷗，忙著叼魚對女友展開熱烈追求；已有愛的結晶的燕鴴，在眾人經過時，也不斷鳴叫驅趕、護子心切。接近黃昏時刻，臺灣畫眉、 褐頭鷦鶯、紅嘴黑鵯、赤腰燕、番鵑和小雲雀等，紛紛在知本濕地裡現聲與現身。高草叢則是臺灣夜鷹覓食、繁殖與棲息的處所。位於知本溪及射馬干溪舊河道之間的知本濕地，佔地 226 公頃，屬卑南族卡大地布（Katratripulr）部落的原住民族傳統領域。草生地、灌叢、樹叢、小米田、海岸造林與沙灘植被，帶來豐富食物與隱密多元的棲息環境，便吸引了保育類黃鸝、台灣畫眉、環頸雉和黑翅鳶等鳥類在此築巢繁殖。知本濕地，以後會變成什麼樣子？近年，因「知本建康段太陽光電教育及示範專區開發計畫」，知本濕地位其中 161 公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，使得部落與環保團體擔憂知本濕地生態將因此消失。荒野保護協會台東分會議題組長蘇雅婷表示，一對黃鸝就需要 20 公

台東知本光電案爭議再起。由於光電案位在卡大地布部落的傳統領域土地，去年6月進行「諮商同意權」投票時，雖同意方以14票之差過關，但投票程序多有爭議，部落已對此提起民事訴訟，但光電審查程序仍然持續進行。今年2月，經濟部能源局發出籌設許可。部落傳統領袖（拉罕）決定委任律師提起行政訴願，請行政院撤回經濟部發出的許可。上週六（18日）上午，卡大地布三大家族的拉罕共同召開記者會，對外說明訴訟理由，希望先撤回許可，讓部落在無壓迫之情形下建立共識，再來談光電開發。對於光電投票案導致部落內部分歧，部落青年代表強調，這不是反對與贊成的問題、不是個人意願，而是釐清爭議。希望問題解決後，所有的族人團結一心的去面對以後的發展。諮商程序仍有爭議 部落盼釐清後團結再出發為發展再生能源，台東縣府將知本溪北岸其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區。2017年進行可行性評估，2018年由韋能能源公司的子公司盛力能

推動能源轉型以便因應全球氣候變遷帶來的風險，已經是世界各國列為氣候調適政策的重要指標，我國亦不例外。然而，快速推動再生能源的過程中，政策、再生能源相關法規是否能跟得上時代的變遷，政策是否得到人民的信任、資訊是否有充足的揭露、政府推動再生能源過程，與在地的溝通是否足夠？權利受到侵害的人們不禁提出質疑。為了廣泛盤點再生能源政策發展至今而遭遇的公民溝通問題，環境法律人協會於21日舉辦「能源轉型與氣候調適：再生能源制度落實與公民溝通研討會」，有層次地處理再生能源政策推動所遇到的問題。公民參與為基礎的綠能發展 利害關係人經驗談現行再生能源政策推動下，存在不少結構性問題有待解決，而現場學者不約而同提出公民參與的重要性。雲林科技大學科法所教授蔡岳勳認為，能源政策應從「一個反省，兩個關注」的角度切入，強調不是立許多法去做能源的規範，反而是要在立足公民參與的基礎上，去建構長期的能源政策基礎，其中，能源政策應

1日上午，台東知本卡大地布部落針對傳統領域土地Kanaluvang上設置光電案進行「諮商同意權」投票。雖然之前的部落會議已經決定反對這項開發，但投票結果仍以贊成187票、反對173票，14票之差通過。這次投票爭議頗多，除了允許「委託」代表投票外，部落也對台東縣府未在招標前就納入部落想法，將部落傳統領域出租牟利大感不滿。部落初步決定將對台東縣府提出行政訴訟。允許「委託」爭議  選舉呈現五五波知本光電開發位在知本溪北岸共226公頃，租約20年，得延長10年。其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，65公頃濱海區沙灘地、潮間帶、防風林則維持原貌。台東縣府於2018年1月辦理招標，由「韋能能源」子公司「盛力能源股份有限公司籌備處」（簡稱盛力能源）得標。根據投資營運計畫書核定版，廠商承諾給台東縣府發電電價25.19%作為回饋，預計20年約48億元台幣，相當於每年2.4億。回饋部落的部分則

位在台東知本卑南族卡大地布部落的傳統領域土地、面積達226公頃的知本濕地是否將成為194MW的光電場？ 6月1日部落將對此進行「諮商同意權」投票。儘管先前部落會議已達成「不同意」的共識，但地方也有支持的聲音。而縱使各種關於傳統領域開發、部落諮商同意過程，甚至是同意權施行方式，都充滿爭議，但這項投票結果，仍將是決定建置案能否通過的關鍵。知本光電開發案全名為「台東縣台東市知本健康段設置太陽能發電設備及教育示範專區」、位在知本溪北岸共226公頃。其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，65公頃濱海區沙灘地、潮間帶、防風林則維持原貌。161公頃由縣府租給業者20年，期滿得續一次，租期10年。「韋能能源公司」的子公司「盛力能源股份有限公司籌備處」（以下簡稱盛力能源）在得標後，規畫在此建置194MW的光電，光電板裝置區面積達152.5公頃（根據業者投資營運計畫書核定版）。計畫時程：原預定2

台東縣政府擬在知本海邊設光電開發案，由於位在卑南族卡大地布部落傳統領域，議員陳正宗今天（28日）質詢時憂心，「部落將失去土地主權至少20年」，且諮商同意程序不正義，後續開發期程、部落是否可以使用耕作等資訊，部落未充分了解，縣長饒慶鈴表示，期待台東發展綠能，地方能源自主，但部落不同意，就不會開發。此外，他進一步說，依縣府估計，若部落同意後，到完成開發最快二年，但族人以為同意後就可以獲得回饋補助，且開發案除有關原住民族權益，也涉及國土計畫法，族人未來還可以在傳統領域上種作物嗎？族人都不了解這些資訊，6月1日卻要行使部落諮商同意權，到底是要同意什麼？

台東縣知本濕地光電開發案，關乎生態與綠能，範圍更屬卑南族卡大地布（Katratripulr）部落的原住民族傳統領域，儘管去年公開召標案表明，得標廠商需依原基法諮商取得部落同意，今（21）日部落族人北上到行政院外抗議，表示部落並非反對綠能光電，但嚴正抗議台東縣政府忽視部落權益，放任廠商分化部落及對外將族人污名化的行為，要求台東縣政府將此案徹回重審，從程序上落實原基法第21條對於傳統領域的規範，不要賤賣如同母親一般的土地。記者會最後由行政院能源及減碳辦公室主任蔡倩傑，代表接下卡大地布部落的陳情書。每年千隻環頸雉孵育  寶貴棲地成了最大光電廠知本濕地位於知本溪及射馬干溪出海口，自17紀荷蘭殖民時期，卡大地布族人就已經在這片河口耕作，他們稱這片土地為Kanaluvang，當時的草澤地帶約有上千公頃。1985年，縣政府在此進行「知本綜合遊樂區」開發計畫，興建合計濕地面積縮減為200多公頃，並將土地租

保育類環頸雉即將進入繁殖期，族群穩定的台東知本濕地又可以聽到牠們的求偶鳴叫聲，但因台東縣政府即將在該處設光電廠，若棲地遭破壞，當地環頸雉「春吶」恐成絕響，荒野協會台東分會號召志工記錄。荒野台東分會議題組組長蘇雅婷表示，台東大學生命科學系老師彭仁君去年4月率領學生在知本濕地調查，在選定的10公頃野地，找到十幾個巢位與數十個卵，並以六條穿越線調查兩小時，記錄到約80隻環頸雉成鳥，推斷這片野地棲息著上百隻環頸雉。蘇雅婷指出，台東縣政府去年已將這片野地標租給廠商興建太陽能光電廠，廠商即將在3月初啟動「原住民諮商同意權」投票，萬一傳統領域主人卡大地布部落投票通過，將幾乎全面地架設起光電板，環頸雉與其它鳥類等生物勢必流離失所。

荒野保護協會台東分會長林義隆表示，台東縣政府在知本建康段進行太陽光電開發，引發破壞生態及未尊重部落的爭議，因而與台東縣野鳥學會聯合發起縣長候選人選前簽署承諾。這項連署行動在獲3556名民眾支持後，選前向五位縣長候選人提出在知本濕地設置大面積光電廠、宜設立「知本濕地人文生態園區」，及先做人文生態調查、尊重部落意願下重新細部規劃等三大訴求，及優先復育知本濕地防風林及草澤區、重新檢討射馬干大排建設等八個事項。只有劉櫂豪、黃裕斌兩人簽署，劉櫂豪主張在部落會議未能通過前提下，應重新歸零，及部落自主保育，協助生態維護，黃裕斌建議設立生態生活園區。彭權國、鄺麗貞則未簽署，但彭在臉書述明「反對在濕地養電」，鄺也選擇在臉書表達重啟協調，及環境保護與產業發展共榮共存共享的想法。饒慶鈴雖曾公開表示對光電案的看法，卻對簽署沒有任何回應。