知本濕地

台東縣政府已招商要在知本「捷地爾」161公頃土地設置光電專區，荒野保護協會台東分會4月29日在知本濕地進行環頸雉生態調查，或看或聽，2小時共記錄81隻，就此重申反對設置光電。台東縣政府的立場是，捷地爾原基地面積226公頃，縣府只以161公頃辦理招商，特別將65公頃溼地保留未開發，就是對生態環境的重視，且於招商文件中要求開發商必須兼顧環保情形下規劃，縣府一定落實審查。29日有30幾位民眾參與荒野辦的活動，經過2小時的調查，共看到11隻環頸雉，並聽到70隻環頸雉的叫聲。

台東縣知本光電開發案，位在卑南族的傳統領域內，有226公頃，也是面積廣大的濕地。這個月台東縣政府已經完成招標，但部落族人說，他們不反對這項開發案，可是縣府沒有事先取得部落諮商同意，就先畫好開發範圍，因此，要求縣府退回到、最初的開發構想階段，取得部落同意、再來談開發。 這裡是國際鳥盟認定的重要野鳥棲地知本濕地，台東大學的老師帶著學生草原區調查保育類環頸雉生態，不但紀錄到85隻，還發現了不少正在育鳥的巢穴。但台東縣政府這個月已經完成了知本光電開發案招標，預計四年內要興建太陽能板發電，未來可能看不到這樣豐富的鳥類生態。 知本光電開發案，台東縣政府採取先招商，再由得標廠商取得族人諮商同意，在半年內取得部落同意，如果部落不同意就不會開發。

台東縣政府規劃面積廣達161公頃的知本太陽能發電案，今天（2日）完成招標。基地附近的卡大地布卑南族人和環保團體，抨擊縣政府一意孤行。台東縣政府今天如期招標，計有3家公司參與標案，由「盛力能源股份有限公司籌備處」勝出。卡大地布部落會議主席林金德獲悉縣政府執意招標，且完成招標，感到遺憾，他表示，將召開部落會議，商討因應對策。台東縣政府財政及經濟發展處長盧協昌表示，原基地面積226公頃，縣政府以161公頃招標，特別將65公頃溼地保留未開發，包括整個泥沼地及集水區域，便是對生態環境的重視；且於招商文件中要求開發商必須兼顧環保情形下規劃，縣政府一定落實審查。有關牽涉卑南族傳統領域問題，盧協昌表示，未來得標廠商需依原住民族基本法與諮商取得原住民族部落同意，希望藉由諮商階段建立當地原住民族利益分享機制、共同參與。盧協昌強調，台東縣尚無大型發電廠，電力大部分仰賴外縣市輸送電力，故利用台東良好的日照條件建立

編按：台東縣政府於今（2018）年1月11日公告標租知本建康段46筆土地共161公頃，將作為「太陽光電示範專區」使用，預定於3月13日開標。台東在地生態學者對縣府的標租案提出招標異議，已於2月2日國際濕地日當天發文地方和中央政府相關單位，疾呼正視該案不當的標租規定已對生態產生嚴重衝擊，應撤案重新進行評估。台東縣台東市知本建康段設置太陽能發電設備及教育示範專區座落在知本濕地的陸域區域，占地161公頃，在地台東生態學者專家站出來共同呼籲表示，此開發將砍除原供野生動物生長之草木灌叢，遍設太陽能光電板設施，將會嚴重破壞全區珍貴之動植物生態及環境資源。台東縣政府太陽能發電案投標須知完全未有生態調查及衝擊評估，便已逕行招標，他們對台東縣政府知本建康段設置太陽能發電設備及教育示範專區標租案提出招標異議。並陳請政府相關部門根據野生動物保護法（林務局）及環境影響評估法（環保署），應先針對此太陽能發電開發案對

226公頃的知本溪北岸濕地，被國際鳥盟列為重要野鳥棲息地，但台東縣政府去（2017）年規劃，要在這裡蓋全國面積最大的地面型太陽能光電廠，馬上引起台東環保團體的關注，雖然縣府後來修正只開發161公頃，保留65公頃濕地，上星期（11）日公告招商。但環團說，縣府根本沒有做詳細調查和評估，畫定的開發區還有廣大的草澤，裡頭有5種瀕臨生存威脅的鳥類，興建發電設備會影響生態，要求縣府另外找地點開發。台東縣公民監督聯盟召集人李偉俊說，「這並不是這麼簡單地把光電板鋪一鋪，然後就這樣直接進入台電的饋線。」 目前縣府還在跟捷地爾開發公司，進行20年前的遊樂區開發案國賠訴訟，環團和民意代表認為，在判決還未確定前就進行太陽能電廠開發很不恰當，可能有先射箭再畫靶之嫌。台東縣財經處處長盧協昌就表示，審議的階段會讓各單位表達意見，「沒有所謂的畫靶或射箭的問題。」  

台東知本溪出海口附近，有片廣大的河口濕地，俯瞰是一望無際的綠野，沒有消波塊的海岸，而有著生物豐富的水域。由於道路隱密，不易到達，成為當地人口中的秘境。台東縣政府計畫將知本濕地，招租開發成光電園區，設置全台最大的太陽能光電場，引發部落與環境團體的憂慮。台東知本溪和射馬干溪之間，一塊河口溢流的洪泛區域，知本濕地面積廣達1000多公頃。後來因為修堤築圳，水源減少，加上出海口堵塞變動，現在面積剩下約200多公頃。這裡的生態豐富，本土留鳥有羽色美麗的黃鸝、捕魚為生的翠鳥、漫步草原的環頸雉，還有空中遨翔的遊隼等等，遷徙鳥類曾經有東方白鸛的度冬紀錄。整片濕地因為有淡水水源，有助植物與生物生存。早期，知本濕地屬於卑南族卡大地布部落的傳統領域，卑南族祖先由台東海岸登陸後，一路遷徙，其中卡大地布部落來到當時混合草原與沼澤的濕地區域，定居下來，成為土地的主人。國民政府來台後，以開發河口新生地為由，強占土地，並在

台東縣政府計畫在知本濕地設專區，租給業者做為全國最大太陽能基地，荒野保護協會台東分會指出，知本濕地是台東沿海唯一被國際鳥盟劃為「重要野鳥棲地」的濕地，應保留原有樣貌，呼籲縣府三思。知本捷地爾開發案基地226公頃，位於知本濕地內，土地長期閒置，縣長黃健庭日前在縣議會施政報告中表示，計畫將基地中的154公頃出租，建置太陽能發電廠，一年可發電2.1億度電，初估每年可為縣庫挹注3000萬元。荒野保護協會台東分會知本濕地人文生態展昨天（5日）開幕，分會長林義隆指出，知本濕地占地288公頃，台東野鳥學會觀察濕地生態超過30年，共記錄超過170種植物，超過兩百種的野生動物，保育鳥種有42種，保育蛇類有5種，包含東部特有的台東火刺木灌叢地景，全台只剩200隻的黃鸝、少見的大型候鳥東方白鸛，比起有法定地位的卑南溪口國家級濕地更為豐富，也是國際鳥盟唯一在台東沿海濕地中，劃為「重要野鳥棲地」，縣府卻只想著要開發

知本濕地的美麗與哀愁位於台東市的知本濕地，是射馬干溪與知本溪的匯流處，不僅長期發揮調節水資源的功能，更以其沃土吸引瀕臨絕種之東方白鸛、黑面琵鷺、草鴞等鳥類過境停留，歷來鳥種記錄就有53科180種之多註1，民國104年國際鳥盟將之劃設為重要野鳥棲息地（IBA），而世代生活於此的卑南族人註2，所傳承的遷移歷史及古老故事，堆疊出知本濕地的文化底蘊，其生態豐饒、人文薈萃，卻長時間飽受開發案的覬覦，如縣府早年的「知本綜合遊樂區」開發計畫，到近期規劃的「棒壘球場」和「太陽能光電及教育示範區計畫」等；這30年來，知本溪興築堤防、溪流固定化，溪流水圳化，加上開發整地，天災和人為破壞等行為，讓知本濕地生態不斷面臨危機，也徹底改變了部落記憶中的知本濕地。

台東縣政府規畫在知本捷地爾開發區設置226公頃的「太陽光電教育示範專區」，由於地屬知本卑南族卡大地布部落的傳統領域，加上鄰近知本濕地，因此引起部落族人和台東縣野鳥協會議論，紛紛要求縣府應先尊重及廣納各方意見。縣府表示，未定案前，以民意優先。縣府工商科表示，原先規劃226公頃的太陽能光電開發區，經初步評估可施作157公頃的土地，為傑地爾開發的一部，同時施作區也避開知本濕地，並離海岸線退縮60米，另規畫30%的土地面積為「國土保安用地」不得開發，未來，在招商契約中，也會將國土保安用地和知本濕地列入契約中，由廠商維護管理。卡大地布部落會議主席林金德表示，開不開發主導權還是在部落，應該部落先達成共識後，縣府再來談，而不是打電話來需要個別徵詢意見，既然要談，就要大家一起談。「綠能不要影響生態最好。」野鳥協會理事長王克孝則表示，知本濕地是目前花東沿海唯一的「泥灘」環境，棲息鳥類近200種，其中不乏是候

在距離台東市中心車程不到半小時之處，有著一片以沒口湖為核心，加上草澤、海岸林與沙灘交織成的鑲嵌地景，它被稱為知本濕地或「姆芙嫩」（Muveneng，積水之地）。此地因肩負候鳥與過境鳥補給的重要功能，被國際鳥盟（BirdLife International）認定為重要野鳥棲地（Important Bird Area, IBA），同時也是卑南族卡大地布（Katratripul）部落的傳統領域。今年年初，我有幸跟著荒野保護協會台東分會，在部落耆老的帶領下，逐一認識濕地範圍內各個不同地景在部落歷史脈絡下的意義。當時部落主席林金德長老提及一件令我印象深刻的軼事：意指沼澤的「卡那魯汎」（Kanaluvan）曾是建和溪流經之地，因此有著非常肥沃的沖積土壤，「甚至往下挖三公尺都不會挖到石頭」。1960 年代退輔會安排除役官兵來此開墾時，曾將大量土方運往今知本農場以改善土質。但在新移民來「墾荒」之前，部落已

台東縣府日前計畫，將利用因知本捷地爾開發案而閒置30年、佔地266公頃的國有土地，設置太陽能發電廠，租賃期間20年。台東縣財政及經濟發展處長盧協昌指出，經縣議會上次臨時會審議通過後，去年底已委由顧問公司從地質鑽探、氣候，生態保育等各面向評估可行性，預計五月完成正式報告，近期會有初步結論；如果評估可行，在經內政部同意後，就會向當地的卑南族卡大地布部落說明，並依原住民族基本法規定依程序開發。不過因預設廠址位於卡大地布部落傳統領域，日前知本棒壘球場才因此而停建，使得這次的光電廠議題備受各界關注；盧協昌強調，縣政府已經委託顧問公司評估此片土地何處適合設置光電廠、何處基於生態考量要保留，未來若真推動光電廠，也會將收益與在地族人分享。卡大地布部落主席林金德表示，如果是對台東有幫助、不會破壞地方生態的建設，都歡迎到地方好好談，而知本濕地真的很珍貴，一定要保留。

已經動工的台東知本棒壘球場，因涉及原住民傳統領域爭議，在卡大地布部落反對下，台東縣政府昨（22日）宣布停止興建！台東縣政府表示，為避免未來不必要的抗爭，且考量預算有執行時程的壓力，縣政府決定中止知本橋下簡易棒壘球場工程並將經費轉做其他公共設施之用。知本棒壘球場所在地是捷地爾公司知本綜合遊樂區開發案的一小部分，位於新知本橋下。捷地爾近三百公頃土地閒置32年，且證實為空殼公司後，去年11月16日縣府重新動土蓋棒壘球場，總經費634萬5000元。但由於地點是知本卡大地布部落自行畫設的傳統領域，消息曝光後，引起卡大地布卑南族的不滿。台東縣政府表示，棒壘球運動人口逐年成長，但台東縣內棒壘球場不足，縣政府遂於台11線知本橋下知本95地號等閒置30餘年公有土地，興建兩面簡易棒壘球場，並於105年11月16日舉行動工儀式，各界反應正面、熱烈。原本期待能解決辦理大型比賽及國外球隊移地台東縣訓練時場地不足的問