產業園區

猶記五月初，梅雨遲遲未到，中部地區農田鬧乾旱，稻作被迫休耕，但在大甲溪南岸，有塊農田卻不受影響，翠綠稻葉間，農民辛勤地在田裡拔草。為什麼明明已經停灌，台中市清水區客庄的農地，還是有水可用？原來這裡是五福圳和高美圳的水源頭，雖然旱象嚴重，大甲溪還有少量的水，從水門緩緩流入，庇蔭著河畔這一方農地。五福圳興建於清雍正11年，開圳至今將近300年。水圳往南灌溉清水沙鹿、梧棲一帶農田，灌溉面積最廣曾到達3000公頃。之後先民又在這裡開鑿高美圳，往西灌溉高美地區的農地。客庄是清水區最北邊的聚落，當地老農民講起客庄出產的稻米，臉上掩不住驕傲神情。為何客庄的稻米品質特別好？關鍵就在於水。老農回憶過往，50、60年前，這裡尚未興建堤防，屬於大甲溪的行水範圍內，洪水一來農田就被沖毀，歷經三代開墾，國民政府在這裡興建堤防之後，才成為現在適合耕作的農地。但這片農地至今仍是國有地，由國有財產局放租土地給農民耕種。因

台灣首創，也是全球第一個「加工出口區」，在走過55個年頭，引領台灣經濟起飛後，為因應產業轉型及科技發展，正式更名為「科技產業園區」，28日在楠梓園區舉辦聯合揭牌典禮，行政院長蘇貞昌、經濟部長王美花、勞動部長許銘春、高雄市長陳其邁及多位立委、議員及園區企業代表出席，現場並透過視訊與前鎮、屏東、潭子及中港等4處園區共同揭牌，象徵園區成功轉型，朝新里程碑邁進。蘇貞昌致詞時表示，1966年全世界第一個「加工出口區」在高雄成立，並成為台灣經濟起飛的起點，但是歷史走到現在，自然需要有符合的名稱。推動園區正名並非否定過去，不僅是肯定園區過去55年科技產業轉型有成，更希望站在「加工出口區」過去建立的優良基礎上向前邁進。王美花也高度肯定「加工出口區」的科技能量，她表示，園區半導體封測產業能量領先全球，尤其去年面對疫情衝擊下，園區的營業額、投資額及貿易額皆穩定成長，顯示園區具有厚實的競爭實力。經濟部加工處處長

經濟部因應台商回流，優先規劃開發五座產業園區，當中有四座環評初審卡關，環保署今（24）日進行最後一案「北高雄產業園區」環評初審，仍被專案小組決議補正再審，要求開發單位補充廢水處理、廢棄物處理等具體措施。經濟部第一期「台商回台土地需求－中南部產業園區開發」五案初審，共三案決議補正再審、兩案建議進入第二階段環境影響評估。因應台商回流，行政院去（2020）年5月核定「中南部產業園區開發方案」，由經濟部工業局規劃，並與台糖公司合作開發，預計興建五座園區，分別是嘉義中埔、嘉義水上、雲林褒忠、台南新市和高雄岡山（北高雄）。前四案在這本月陸續完成第一次環評初審，嘉義中埔、嘉義水上兩案都決議補正再審；雲林褒忠、台南新市兩案則是因位於農地核心區域，專案小組建議應進入二階環評。

繼嘉義中埔產業園區初審卡關，環保署隔（10）日召開嘉義水上產業園區環評初審。這兩座同屬經濟部「台商回台土地需求－中南部產業園區開發」規劃的產業園區，位址亦相去不遠，卻未能合併考量，環委認為，中南部產業園區應有通盤規劃，經濟部不應為加速開發，作業程序就「東躲西閃」。此外，水上產業園區規劃面積99.41公頃，距離《環評法》二階環評100公頃門檻僅相差約0.6公頃，環委質疑經濟部是刻意規避標準更嚴格的二階環評；加上水上產業園區旁仍有台糖畜牧養殖場，環委憂心園區污染管制不清造成食安疑慮，決議補正再審。99.41公頃挨批躲二階環評 開發單位澄清「奇特數字」來源因應台商回流，經濟部工業局評估兩年內優先完成五個產業園區，嘉義縣水上產業園區為五案當中第二個進入環評的開發案，昨（10日）進行專案小組初審會議。多位環委針對規劃面積99.41公頃提出質疑，認為是為了規避更嚴格的二階環評，也未納入附近地區做整體規

因應台商回流，經濟部去（2020）年選定中南部九座台糖農場規劃成產業園區，第一期優先開發的五座園區已陸續進入環評，昨（9日）首先進行嘉義縣中埔產業園區的初審。由於嘉義縣內預計開發兩座產業園區，且相隔不遠，污水排放更同樣仰賴八掌溪，環委認為兩案應合併評估，最後決議經濟部需補充整體產業園區用水量、用電量及事業廢棄物去化量能，補正再審。此外，面對全台數個即將新增的產業園區、科學園區，將加重水情及供電負擔，環委也提出質疑，「經濟部能保證生出水與電？」並建議經濟部針對五座產業園區的水、電需求及污染排放進行整體規劃。台商回流增設產業園區 環委：經濟部能保證生出水與電？經濟部預期台商回流，增加產業用地需求，將於中南部新增十大產業園區，除屏東加工出口區二期外，其餘九個園區均使用台糖農場用地。第一期將有五座先行開發，嘉義縣就佔了兩座，分別是中埔公館農場與水上南靖農場。

凌駕國土計畫？ 去年經國土計畫擋下的彰化鹿港「打鐵厝（北區）產業園區開發計畫」，彰化縣政府以尚未公告為由，執意走完環評程序，1月19日以11票贊成、1票反對獲得通過。此舉遭到外界批評，而環委蔡嘉揚一度為擋下該案，在環評會議上當場辭職。關心此案的在地環保團體彰化縣環境保護聯盟揚言，將提起行政訴願。開發案緊鄰鹿基、社區  10公頃農田容納7家未登違章工廠2018年彰化縣政府尋覓鹿港鎮一處台糖農地，提出「打鐵厝產業園區計畫」。原預計開發南、北兩區，後來南區遭到撤銷，僅留下「打鐵厝（北區）產業園區開發計畫」，該地現為種植瓜類的農田，緊鄰社區與鹿港基督教醫院。總開發面積近10公頃，未來則可提供約6公頃的產業用地，採租售併行。

台糖農地再度迎來大開發，400公頃農田將成工業用地。經濟部為解決台商回流產業缺地，於雲林、嘉義、台南、高雄，規劃5座產業園區，力拚年底前要開放業者進駐。根據《環評法》規定，新闢100公頃以上產業園區，須有較詳盡的「第二階段環境影響評估」（二階環評）。但經濟部卻為加速開發，規劃在雲林褒忠產業園區99.25公頃、嘉義水上產業園區99.41公頃、台南新市產業園區98.5公頃，恰好避開二階環評。經濟部規畫，這三座產業園區還有後期開發，未來必定成為超過100公頃的產業園區，卻將其拆分送審，帶頭鑽《環評法》漏洞，跳過詳細的二階環評，大肆將台糖農地開發成工業區，這樣的政府簡直「衝衝衝」過頭。100公頃以上需做二階環評 經濟部劃99.41公頃產業園區經濟部於2020年提出「中南部產業園區開發方案」，要開闢9座產業園區，共開發1200公頃的台糖農地，第一批要開闢的產業園區共有5座，由北而南分別位於雲林馬光農

立法院經濟委員會30日找來國家發展委員會報告「大南方計畫」並備質詢，時代力量立委陳椒華針對近期高雄乙烯外洩事件，提出南部工業管線安全與土地污染等疑慮，國發會主委龔明鑫則表示，將與內政部合作建立3D圖資，未來配合5G作業，更可望用AI來執行管線安全檢測。蔡英文政府去年12月選前提出「大南方，大發展」計畫，以均衡南北為名，臚列多項開發計畫，如台南沙崙智慧綠能城、高雄科技走廊、亞洲新灣區、高雄海洋科技產業創新專區、新材料循環產業園區等，吸引產業優先至南部投資。陳椒華：大南方計畫 應納入高雄工業管線管理、廢棄物處理陳椒華表示，高雄工業管線過去有氣爆、乙烯洩漏、化學藥品不當傾倒等記錄，管線時間愈久，老化與接口鬆脫的問題會更嚴重，若發生地震將增加外洩可能性。陳椒華指出，高雄管線總長有897公里，「比國道3號來回還要長」，希望「大南方計畫」能夠納入工業管線管理計畫。龔明鑫回應，針對高雄工業管線，國發會將

彰化縣政府為解決產業用地不足，規劃在鹿港鎮的一處台糖農地闢建打鐵厝產業園區，並分為南、北兩側開發，因緊鄰富麗大鎮社區及彰化基督教醫院醫療園區引起當地居民反彈，南側園區不得不喊卡，北側園區則停工一年，今年爭議又起。今（17日）彰化縣環保局舉行打鐵厝產業園區（北側）環評第三次初審會議，環保團體及當地居民到場表達反對意見，經過兩個多小時的討論仍無法做出結論。最終，外聘委員蔡嘉陽不願替本案背書而離席抗議，導致出席委員不足流會，蔡嘉揚更當場請辭外聘委員一職。彰化鹿港設10公頃打鐵厝產業園區  緊鄰社區、醫院、學校引發爭議彰化縣是六都之外人口最多的行政區，卻也是農地工廠的重災區，彰化縣政府為了解決產業用地不足、未登工廠的問題，2018年看中鹿港鎮的台糖農地，提出打鐵厝產業園區計畫，原預計同時開發南、北兩區，後來因地方強烈反彈而撤銷南區計畫，僅留下打鐵厝（北區）產業園區開發計畫，總開發面積近10公頃，僅

反彰化打鐵厝產業園區自救會的數十名成員5日前往彰縣府抗議，要求縣府遵守撤銷打鐵厝產業園區承諾；自救會會長林志賢說，園區面積小容納廠商有限，不解為何縣府不撤案。根據縣府提供資料，「打鐵厝（北側）產業園區計畫」，園區面積約9.99公頃，規劃為機械設備製造、汽車與運輸零件製造等為主的產業園區，土地將採租售並行方式進行；由於產業園區緊鄰鹿港富麗大鎮社區，消息一傳出，富麗大鎮居民擔心居住品質受影響，成立「反彰化打鐵厝自救會」，要求縣府撤銷計畫。林志賢指出，縣府經濟暨綠能發展處長劉玉平先前曾對居民承諾，如果居民們都反對設產業園區，縣府會撤銷計畫，但後來出爾反爾；而且劉玉平自己也說，產業園區面積小，能夠進駐的工廠有限，當初設產業園區不是為了解決廠商土地不足的問題，不解為何不能撤銷。

經濟部本月30日將於大林蒲召開「新材料循環產業園區設置計畫」第二階段環境影響評估說明會，但以防疫理由，限制每里、社團只能派一、二人與會，引起地方反彈，指遷村尚未明朗，以防疫當擋箭牌「偷跑」，揚言技術性干擾流會。經濟部行文大林蒲六里里辦公處、社團，將於本月30日（星期二）在大林蒲康樂活動中心舉辦環評及健康風險評估說明會，不僅限定參加人數、採取實名制，還以65歲以上為高風險群，與會要簽切結書，且當天非假日，許多人無法參加，都讓居民不滿。要健康婆婆媽媽協會理事長洪秀菊強調「先遷村、再開發」，現在連遷村計畫書都未出爐，召開環評時機相當可疑，要求經濟部取消說明會，否則將動員包圍會場；洪富賢也說，將與其他里長協商出共識，採技術性干擾流會因應。

又有農地遭侵蝕，屏東縣政府打算在東港鎮開闢35.5公頃的「新園產業園區」，其中10.9公頃屬於一般農業區，土地所有權人雖為東港鎮公所，但目前共有93筆租約待處理。開發案已取得前瞻計畫經費挹注，經濟部也原則支持。然而，今（7日）環保署進行本案第一次專案小組初審卻問題一籮筐，新園鄉鄉長方冠丁親自北上與會，他說，新園鄉屬於易淹水也易缺水地區，工業區設置後會與民爭水，也可能造成水患加劇，「地民眾多是反對開發，卻被縣政府拿刀架在脖子上一樣說一定要開發。」環委吳義林也指出，產業園區的廢水回收使用率只有21%，遠低於全國平均的70%，而且還在缺水地區。「你們的報告看起來三不五時就會斷水斷電，哪個廠商願意進駐，根本是不可行的開發。」他也說，民調只有84%的人知道該開發案，無法判斷居民是否支持。在場多位環評委員也指出開發計畫問題一籮筐，閉門會議討論後，決議補正後再審，需補充說明關於用水需求、污水處理、異味管