生物多樣性

2005年1月16日中國時報的國土復育專題報導，將一場由時報文教基金會、行政院經建會主辦的國土復育公聽會議記錄，公開於全民面前。1月19日，行政院通過「國土復育條例（草案）」，將攸關台灣自然保育與永續發展等議題，拉到論戰的火線上。國土復育，原本應是人人稱好的國家大事，為什麼還會有令人關切的可議之處？近年來台灣發生的重大環境災變，嚴重影響社會經濟建設與人民生命安危，也引發災後自然保育與國土復育的新思惟。近日，行政院通過的國土復育條例草案，展現出難得的魄力。相較於數十年前推動「大有為的資源開發」，而現在的經建會卻主導「大有為的國土復育」，真是令人刮目相看！何謂國土復育？「國土」，就是國家的領土，包括陸地與海洋的地表，及其下之各項資源；而「復育」是對某區域或生態系統結構與功能的重建，使其恢復到較接近其受干擾前的狀態。國土復育，是國人期望的願景；然而，政府擬訂的國土復育條例草案，卻存在一些歧異的觀

愛鳥的朋友們動起來，這個週末可以將有機會一起為黑面琵鷺的保育工作貢獻心力！每年一次的全球黑面琵鷺普查定於本月21至23日這三天同步展開，這項全球普查為1995年制定的「黑面琵鷺國際保育行動綱領」，基於保育稀少的黑面琵鷺族群，要求相關地區務必進行的一項年度調查工作。這項數據目前是委由香港觀鳥會彙整全球資料，並撰寫年度報告。歷年台灣地區普查的總協調工作是由中華野鳥學會負責聯繫各地的調查員前往野外進行調查，並彙整全台各地資料，傳送給香港觀鳥會來撰寫全球報告用。而黑琵在台渡冬重鎮－－大台南地區的調查工作，今年是由師大生命科學系教授王穎聯繫在地的四個保育團體：台南市野鳥學會、台南縣野鳥學會、台南縣黑琵家族野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會擔綱。依去（93）年12月初一項非同步的調查數據統計，當時全球的黑面琵鷺累計數量有1,242隻（台灣台南縣市有808隻、香港有324隻、日本福岡有42隻、越南紅河口春

1月16日星期日，生態教育中心成員至柴山勘查解說路線時，赫然發現在北柴山往小坪頂的木棧道，在觀景平台前一岔路可轉進前行至龍谷，此路沿線原本不明顯的小路徑，被拓寬為1-2公尺，植被皆被清除；而龍谷正上方的珊瑚礁平台，所有植被幾乎被清光，砍伐長度約40公尺，寬度約20公尺。砍伐之喬木以血桐為主（直徑約15公尺）最為明顯約4棵，林下灌木山棕、山柚，及次生之構樹、血桐、稜果榕等皆被全面砍除，而藤本植物以猿尾藤、木鱉子最為優勢，也被全面清除。現場目擊「伐木者」正手持開山刀，在砍除猿尾藤，並以架設鋁梯越過峽谷，及用來砍除喬木之樹冠層，待生態教育中心成員接近時，伐木者立即停止作業，迅速離開現場。據觀察，此處原本就有一小型私闢休息區，可能為登山客欲擴大範圍。對此肆無忌憚、違法濫墾的大膽行徑，本中心深感痛心，籲請市府相關機關立即處理本案此一濫墾案件，同時請愛柴山的山友們共同糾出破壞柴山的不良份子，阻止私闢休

阿瑪斯號海汙生態求償案，挪威法院日前判決船東只需賠償我國新台幣953萬元，不僅與我國求償金額3億5,000萬元相距甚遠，我方還須負擔訴訟費用1,600萬元。此一事件無疑為繼元月4日政黨協商將行政院組織法中原擬設立之「海洋委員會」裁撤後，2005台灣海洋年再一次的重大挫敗。4年前聯合報的投書，首先揭露希臘籍貨輪阿瑪斯號於墾丁擱淺漏油引起的法政問題，當時墾丁龍坑保護區遭受漏油嚴重汙染，海域珊瑚礁至今仍殘喘在船骸連年的磨移陰影中，也引起國人對於海洋保護的重視，政府亦因此刺激而建構了海洋汙染應變的基本架構。諷刺的是，4年後我們發現台灣是個健忘的地方，人們逐漸遺忘當年的情境與啟示，政府的思維邏輯與行政作為更與海洋漸行漸遠。依據挪威法院之判決，無論是珊瑚損害、漁業衝擊和觀光收入等求償部分，我方都被認為「無直接證據」。海洋汙染的應變處理固須因地制宜，但經驗的累積與傳承十分重要。試問：20幾年前東北角的「

4年前在墾丁龍坑海域發生希臘籍「阿瑪斯號」貨輪擱淺漏油事件，環保署代表台灣政府於挪威展開跨海訴訟求償，判決結果上週出爐。法院雖然判決船東有義務賠償我方之損害，但核給之金額甚，扣除我方應分擔之訴訟費用以及專家法官審理費用，尚須倒貼734萬餘台幣。至於是否繼續提出上訴，環保署表示，因上訴期間為自判決送達日起算1個月，環保署將儘速邀集相關單位研商。根據環保署上週接獲挪威Arendal地方法院傳真之判決書載明，阿瑪斯號貨輪船東及船東責任互保協會Gard應賠償我國美金28萬8,889元（約合新台幣953萬3,337元）及自2003年3月17日起至清償日止，依年利率5%計算之利息。而我國應分擔Gard及阿瑪斯號船東訴訟費用334萬892挪威克朗（約合新台幣1,670萬4,460元），並支付法院3萬4,300挪威克朗（約合新台幣17萬1,500百元）及由法院決定之專家法官費用，以及前述款項至實際付款日止

2004年12月15~23日期間，林務局於丹大地區布農族原住民生活領域，試辦「原住民基於傳統文化、祭儀需要之狩獵活動」，以試驗社區參與、兼顧保育與原住民傳統狩獵文化的可能性。消息經媒體批露，引發各界激烈的爭議。有動物保護團體以「殘暴不仁 竭澤而漁」抨擊林務局做法不當；然動物保護團體的批評也引起另一方面的聲音，認為原住民的傳統文化與精神應加以重視，不應將狩獵文化和盜獵畫上等號。由於目前國際上的生態保育潮流，已逐出現檢討往北美國家為主的「菁英集權排除式的保育思維」，轉而強調多元的治理型態，納入在地社區共管等概念，世界保育聯盟（IUCN）在2004年世界保育大會也提出「以槍與政府委任守衛所建構的圍籬正逐漸被主由原住民族與在地社區所組成的社會圍籬所取代」的聲明。因此，此次丹大的狩獵試辦計畫的後續發展，對於國內保護區的「在地參與、社區共管」政策取向而言，可說是具有指標性與前瞻性的意義。不過，相關媒體

自1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採後，八色鳥棲地保存問題延宕至今。2004年10月2日至14日，適逢《華盛頓公約》大會於泰國盛大召開，雲林野鳥學會、高雄市教師會生態中心、台灣動物社會研究會等保育團體與會，並加入亞洲保育聯盟CITES工作小組（ACATF）參與討論，期待訴諸國際保育團體的輿論壓力，要求台灣政府立即停止興建雲林縣湖山水庫開發案。無奈因立委選舉發燒，未受國內媒體重視。目前在台灣擁有近300隻的八色鳥，居亞洲之冠。其中位在雲林的湖山水庫預定地附近，是保育鳥類八色鳥在全球分布密度最高的地方，而且是保育的核心區域，然而水庫動工在即，八色鳥棲地恐將被付之一炬。2000年5月，環保署通過的湖山水庫環境影響評估中，隻字未提「八色鳥」，經濟部水利署也將編列湖山水庫的預算，準備強行開工。環保署雖於2004年初公布新修定《動物生態評估技術規範》，再三強調對開發案形成更嚴密的一道關

每年冬季飛抵南台灣七股曾文溪口棲息的國際瀕臨絕種保育動物「黑面琵鷺」，近日來被發現保護區內有野狗活動，危及其生態及棲息，台南縣野鳥學會理事長邱仁武公開呼籲，希望有關當局能正視野狗騷擾黑面琵鷺的問題，加強縣府巡守員巡察。在日前縣府舉辦「2004黑面琵鷺保育季」活動前夕，頻頻發現有「輕航機」及「飛行傘」進入曾文溪口，嚴重影響到黑面琵鷺的棲息，雖然有關單位曾全面禁止「輕航機闖入」，但最近卻又一再發生。8日更發現有許多野狗進入入黑面琵鷺保護區，不但讓黑面琵鷺遭到驚嚇，且生命也受到威脅。目前正值2004保育季期間，邱仁武也表示，為讓「國際明星鳥」黑面琵鷺得以在曾文溪口好好渡冬，縣府應重視並加強巡守隊巡察，共同維護黑面琵鷺的棲息及安全，以保持我國在保育生態中的良好國際形象。

由於溫室效應的影響，全球的氣候均產生不同程度的異常變化，北極地區對氣候變化的響應又更為劇烈，使得北極脆弱的生態系陷入岌岌可危的窘境，生活在北極地區的大型哺乳類動物－北極熊，由於位居食物鏈的最高層，將是蒙受影響最鉅的生物之一，專家甚至預測最快可能在本世紀末北極熊將伴隨長毛象一起走入歷史，永遠地消失在這個星球上。禍不單行的是，處境已是相當危急的北極熊，又被專家檢驗出體內已遭受有毒化學物質的污染，使得牠們的生殖和免疫系統均受到傷害，這些有毒化學物質以多氯聯苯和殺蟲劑所佔比例最多，值得深切注意的是，這些污染物質的排放地點，都是在距離北極圈相當遙遠的地方。在數千公里以外製造的殺蟲劑，會順著河川流入海洋污染水中生物，隨著地下水的流動滲入土壤，藉由漂浮流動的空氣而覆蓋所有蔬果作物，讓人類及所有生物，無處可逃。至於赫赫有名的多氯聯苯正是在西方學界，名列對人體嚴重威脅的持久性有機污染物之一，早在1980年代

缺水問題在這個寶島台灣已經司空見慣，從前多半出現在南部地區少雨的夏季，現在連颱風豪雨過後也會有缺水現象。7月的敏督利帶來充沛的水量，這大水衝壞鯉魚潭水庫的閘門纜繩，使得閘門堵住水口，無法正常供水，大台中地區缺水10多天；颱風8月艾莉颱風造成石門水庫供水區中有大量泥沙，而高濁度的原水致使淨水場功能停滯，大桃園地區近200萬人無水可用達12天。水資源問題在台灣一直以來以蓋水庫來消極解決，而水庫真正的效益有多少，且開發過程會有多少自然生物被消滅被破壞，有證據可以說話，並且在提倡自然生態的國際趨勢下，（美國憲法中已經明文規定，禁止興建水庫，歐美各國已經開始進行拆壩運動），我們似乎還在用舊方法解決迎面而來的新問題，沒有研究發展出屬於自己的用水法則，政府只是很鄉愿地與人民一起「解決問題」。其實國際專家現在倡導「多元分散」的資源管理對策，運用分散管理的原則來降低風險，例如社區中裝置小型儲水槽，推廣水回收

現今野生動物保育法已有尊重原住民祭典開放狩獵的條款，而這次引發爭議的「丹大試辦狩獵事件」卻是主管機關和學者另闢蹊徑，且遠期目標正是2004年12月28日蘋果日報所刊登－－娃力思．雅蒙所撰文中反對的「娛樂性狩獵」！該文作者一方面承認狩獵文化已淪為「商業」，另一方面又推崇說其精神不死、體現人與自然和社會關係，因此不能有任何限制，更不能禁止、必須恢復「傳統領域」和開放狩獵，才是「遲來的正義」云云。 其實個人認為這次爭議的最大關鍵是－－「淪落的」商業性狩獵無法禁絕，卻用原住民文化權及生態主義論述，企圖引進娛樂性狩獵。對動物福利嗤之以鼻其實原住民狩獵議題涉及環境權、動物權與人權三種意識形態的社會關懷，爭議本身也常因意識形態的對抗、以及公共政策和學術倫理欠缺健康的討論文化而顯得無法對焦。 環境權的主張並非「鐵板一塊」，相較於強調萬物皆有其「內在價值」的深層生態學、自然主義，我們的保育機關、保育官員，甚

專家們說，受海嘯侵襲的南亞地區海岸可能只要幾年的時間就能恢復它們往日的光釆，但海洋生態可能要花幾百年的時間才能復原。地震及海嘯將對南亞週邊國家海岸線的生態系統造成直接、嚴重的衝擊，在地層下陷及海岸遭巨浪淘洗的影響下，由於失去了 穩固的生長地基，珊瑚礁、魚類和紅樹及其他海洋生物都已受到破壞。首當其衝的是南亞廣大的珊瑚礁生態，不僅有可能會消失殆盡，連自然復育需花費的時間，都無法估計。在地震能量接近岸邊時，海水混著雜物橫掃淺海的珊瑚礁，珊瑚礁都被打碎，海底地形也移位，整個區域的海洋生態不復以往，海洋生物所仰賴的棲息地被破壞，逼迫倖存的海洋生物遷移。而海嘯侵襲海岸後，海水退回時，將岸上的垃圾、雜物等一起帶回，全部覆蓋在珊瑚礁上，珊瑚礁無法生存，只能等著白化死亡，珊瑚礁恐怕得等上數百年才能重回原樣。印度洋海嘯災區的印尼峇里島國際保育組織主任普特拉說：「很難用簡單的話來說明，但海岸地區受損害的程度是很