生態補償

中國國家發展和改革委員會將在2007年運用價格槓桿推動資源節約和環境保護工作，石油、天然氣、水、電、煤炭、土地等資源性產品價格將全面調整，並且提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的徵收標準。

國家環保總局局長周生賢在關於當前水環境形勢和水污染防治工作的報告中談道：十一五期間，環境保護工作將繼續全面落實科學發展觀，堅持預防爲主、防治結合，強化環境准入，嚴格控制污染物排放總量。周生賢說，要運用市場機制推進污染治理，切實提高污染防治能力。所有城鎮都要開徵汙水處理費，並逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元。2008年年底前，所有自備水源用戶都要開徵汙水處理費。凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。落實國家在汙水處理設施建設方面給予的土地、稅收等優惠政策。推進城鎮汙水處理單位改制轉企，實行特許經營，並強化監管。完善生態補償政策、機制，開展生態補償試點。

西藏自治區黨委書記張慶黎強調，西藏是國家的重要生態屏障，保護好生態環境，關係各族人民的根本利益，關係中華民族的長遠發展。把生態環境保護與建設擺上更加突出的戰略位置，落實環保目標責任制和責任追究制，確保今後5年重點地區和城市的環境品質得到改善，草場沙化、退化趨勢逐步控制，森林覆蓋率有新的提高，真正保護好雪域高原這片碧水藍天。張慶黎指出，要堅持保護為先、加快建設，著力實施西藏高原國家生態安全屏障保護與建設工程，繼續抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、水土保持等重點生態建設工程。要把植樹種草作為生態環境保護與建設的一項長期戰略任務，在政策引導、機制創新上加大力度，實現義務植樹和有償植樹的有機結合，建立和完善森林生態補償機制，用心植樹，精心護綠。同時，大力加強氣象、水文、地質災害的預報預警能力建設。

今後山西省新設立的煤礦將一律推行有償使用，其採礦權全部採取招標、拍賣、挂牌競爭等方式進行出讓﹔現有的經過審批取得的採礦權，將在限定的時間內一律改為有償使用。同時，山西將恢復煤礦開採治理保障金制度，每開採1噸煤將提取10元錢作為生態環境治理保障金，使採煤區環境惡化逐步得到有效治理。

針對農村環保投入長期不足的問題，「十一五」期間，農村環境保護投資也將納入國家重點流域、區域環保投資領域。中國國家環保總局日前公佈的《全國生態保護「十一五」規劃》（下稱《規劃》）表明，全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業6大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方乾旱、半乾旱地區荒漠化土地分佈仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染並存，土地的生態服務功能降低。尤其不容忽視的是，中國農村生態環境質量在明顯下降，「髒、亂、差」現象普遍，環境基礎設施建設嚴重滯後。針對農村環保投入長期不足的問題，《規劃》提出，將農村環境保護投資納入國家重點流域、區域環保投資領域。要加快生態補償機制建立步伐，通過區域、流域間的生態補償機制建立，解決生態保護資金投入不足問題。

吉林省樺甸市金、鐵、煤等礦產資源儲量豐富，全區現有各類採礦、選礦企業253家。為保護、恢復礦山生態，去年底，樺甸市政府著手建立礦山生態環境恢復機制、收取礦山生態恢復保證金的規定，要求所有在樺甸市行政區域從事礦產資源探、採、選礦業活動的礦業權人必須繳納礦山生態環境恢復保證金，並依據礦業權人所採礦種、選礦廠占地大小、企業規模等因素，確定了保證金徵收標準，目前全市已累計徵收礦山生態恢復保證金600餘萬元。現在，一些金礦、鐵礦在尾礦壩區域實施覆土植樹，並提出建設綠色礦區的目標，還有20餘家礦山企業紛紛投資建設廢石、煤矸石再利用專案，用廢石加工建築石料或鋪路用石，利用煤矸石生產空心磚，亦促進了資源回收經濟的發展。

為加強生態保護與建設，進一步保護西藏珍稀瀕危野生動植物資源，中國對西藏林業的投入大幅增加，各項林業建設資金總額達到85863萬人民幣，以確保天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程等各項林業工程建設的能順利實施。目前，西藏天然林保護工程區已全面停止了天然林商業採伐，累計完成生態公益林建設11.48萬畝；成退耕還林20萬畝，造林45萬畝；建立了70處不同類型的自然保護區；全區已有59個縣、總面積1400萬畝的生態公益林被中國政府納入第一批實施中央森林生態效益補償基金範圍；累計治理沙漠化土地50多萬畝。

近日，北京安排、落實2,000萬元生態補償專款幫助河北省承德、張家口2地治理密雲水庫、官廳水庫上游地區的水環境。北京市水務局表示，長久以來各地支援北京的用水都是無償的，北京和各地應該是相互支持的一種關係，北京市每年也以各種形式來支援這些地區的發展，比如說給予一定金額的經濟支持或不同形式的物質支持。今年將首先啟動7個項目，用於密雲水庫水質的穩定達標，儘快恢復官廳水庫的水源功能。針對北京市的生態補償機制，承德市有關部門表示，生態補償基金將專款專用，主要用於灤平和豐甯的水資源保護項目。同時，張家口市有關部門表示，北京市2,000萬元的生態補償基金有助於推動整個京津冀地區的和諧發展。

浙江省水利廳、省政府法制辦26日公佈中國首個《建設項目佔用水域管理辦法》，將於2006年5月1日起正式施行。此舉目的在於遏制愈演愈烈的建設項目「與水爭地」現象，保護水域生態環境，以後建設單位在浙江佔用水域不僅要經過嚴格的審批程式，而且還要支付高昂的水域補償費。

山西省統計局最近公佈的資料表明，2005年全省煤炭和採選業在崗職工的平均工資收入水準是22536元，比上年增長30.9％，分別高於金融業的20965元和16.7％。煤炭行業收入的大幅度增加反映出資源開採成為中國少數幾個致富速度較快的行業之一。「十一五」期間中國將迎來新一輪煤炭資源開發熱潮。規劃建設中的煤礦大部分在生態脆弱區或糧食主產區，為了確保生態安全和糧食安全，促進社會公平、構建和諧社會，對資源輸出地區進行生態補償已是迫在眉睫。

政務院2月14日批准並印發了《中國水生生物資源養護行動綱要》。《綱要》明確規定，要完善工程建設項目環境影響評價制度，建立工程建設項目資源與生態補償機制，減少工程建設的負面影響，確保遭受破壞的資源和生態得到相應補償和修復。對水利水電、圍墾、海洋海岸工程，海洋部門在批准或核準相關環境影響報告書之前，應徵求漁業行政主管部門意見；對水生生物資源及水域生態環境造成破壞的，建設單位應當按照有關法律規定，製訂補償方案或補救措施，並落實補償項目和資金。根據《綱要》要求，將透過開展漁業資源保護與增殖、生物多樣性與瀕危物種保護、水域生態保護與修復3項重點行動，落實好12項具體措施，實現3個階段性目標。近期目標是到2010年，初步緩解水域生態環境惡化的趨勢，壓減過大的捕撈能力並提升捕撈生產效率。中期目標是到2020年，水域生態環境逐步得到修復，漁業資源衰退和瀕危物種數目增加的趨勢得到基本遏製，捕撈能力和捕撈產量

為了保護盆地內的森林資源，2005年青海省啟動國家重點公益林生態補償基金制度，對1000萬畝公益林進行生態效益補償，其中，柴達木盆地所在的海西州就有500多萬畝公益林納入補償範圍，佔全省補償面積的一半以上。盆地內的柏樹林多數都在補償之內。現在，省政府又批准建立了青海祁連山省級自然保護區，保護區的建立必將使這些千年柏樹得到有效保護。