生態城市

生物多樣性是人類生活環境永續發展的一項指標，尤其在城市中，綠地與自然生態的豐富代表著優質宜居的生活空間，以台灣的5都來看，雖然所在區位和地理環境不盡相同，但細究各城市推動生物多樣性的成果，可作為5都未來發展永續環境和宜居生活的評量標準。然而，當各城市不斷以宜居城市和綠色城市作為施政口號時，究竟生物多樣性保育的落實又是如何？當開發與棲地保育爭議浮上檯面，這幾個城市又如何應對？高雄市環保局上週（29日）邀請台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市和屏東縣政府，針對生物多樣性工作的推動，進行分享與交流。這5都1縣，都是加入國際組織ICLEI（地方政府永續發展理事會）的會員城市。ICLEI是全球最大的地方政府聯盟，期望透過地方政府的合作提倡環境保護和永續發展，並敦促聯合國積極面對全球氣候變遷對策。高雄成立跨局處小組  推動生物多樣性行動方案高雄市是第一個加入ICLEI的台灣城市，且於2011年簽署了

2015 ICLEI全球大會8日在首爾開幕後，正式進入大會討論及各分組會議。9日上午舉行重要儀式，100位來自全球各地的城市和區域首長，在台上共同簽署首爾宣言。首爾宣言強調會員城市將透過各種行動目標和政策，共同建構永續城市的未來，這項宣言也將成為ICLEI 2015至2021年的策略目標。首爾市長、同時也是ICLEI新任主席朴元淳表示，首爾宣言將為減緩氣候變遷訂定明確的計畫，讓各城市在今年12月巴黎的聯合國氣候大會之前都能有具體的成果，促使各國政府在這樣的壓力下達成減碳協議。預測2052年未來趨勢  如何化危機為轉機 大會開幕演講邀請到挪威氣候策略教授蘭德斯（Jørgen Randers）發表「未來40年的全球預測」演說，蘭德斯認為，全球人口將在2040年達到80億高峰，屆時全球經濟將趨緩，人類會面臨一連串的考驗，包括資源匱乏、污染和氣候變遷。他說，到了2050年全球經濟減緩，各國將花費大

許多人希望城市更乾淨、環保，或是更「綠」。但是，這個「綠」是什麼意思呢？這是個難以定義的概念。沒有哪個官方文件列出前50大環境友善城市，也沒有一套公認的準則告訴我們「綠色城市」該長什麼樣。廣告很大？ 中國「生態城市」未有定義2015年發表於《生態指標》期刊的一篇研究中，加州勞倫斯柏克萊國家實驗室科學家發表一套衡量中國「生態城市」的方法，具有33個主要指標。例如，從該城市的總能源採購看再生能源（不含核能）的百分比。這份研究的其他綠色指標還有大眾運輸佔總旅程數的百分比、每日空氣污染物的平均濃度，也包括許多社經變項，如每1000位公民中有多少位醫療從業人員跟失業率。研究者也回顧其他評估城市綠程度的系統，總結出14種國際級的方法。

位於高雄市鳥松區的鳥松濕地公園，假日早晨有民眾散步、有老師帶小朋友認識生態、有愛鳥人士架著相機拍照，生態池旁的枯木上，2隻五色鳥正輪流上工，啄木築巢，池面上的紅冠水雞，也不甘寂寞地叫了起來，好似在爭取攝影者的目光。「公園裡有很多五色鳥，牠們會成對一起挖樹洞築巢，在樹洞裡孵蛋，」高雄市野鳥學會總幹事林昆海向賞鳥民眾說明。未來即使沒有導覽解說，民眾也可透過高雄市生物多樣性電子書及APP，來認識公園的動物生態。昨（29）日，高雄市環保局在鳥松濕地公園發表了全台第一個生物多樣性電子書及APP。環保局指出，電子書除了介紹高雄市13處特色公園、濕地及田野地景的動物生態，並收錄29種常見鳥類的鳴聲，例如五色鳥、白頭翁、小彎嘴畫眉等，可讓民眾認識鳥類的功力大增，不再聽到鳥聲卻不知其名。高雄與國際簽署備忘錄  展開生物多樣性行動方案高雄市在2011年與地方政府永續發展理事會（ICLEI）簽署生物多樣性地方行

加拿大自然資源部部長格雷•雷克福德在中國北京宣佈簽署諒解備忘錄（MOU），開發和實施中加低碳生態區示範專案。該諒解備忘錄由加拿大自然資源部（NRCan）和中國的天津濱海新區共同簽署。據格雷•雷克福德介紹，諒解備忘錄建立了技術合作與交流的框架，以促進生態城市的發展。其中具體合作領域包括作為低碳節能建材的木框架建築、綠色建築評價體系和技術標準、能效標準以及在建築物和社區中對可再生能源和替代能源的使用。根據諒解備忘錄的條款，加拿大自然資源部也將幫助中國在未來五年制定總體規劃，在天津建成共2平方公里的示範區，並在實施綠色建築專案的過程中提供技術指導和品質保證。

15日下午，環署進行新北市「三峽麥仔園地區都市計畫」的第二次政策評估徵詢會議。除了當地居民到場重申堅決反對區段徵收的立場，此計畫標榜「低碳環保永續」，卻無提出具體相關說明，甚至毫無生態調查，環評委員們上回給的大量意見，也只在附件中得到「遵照辦理」，計畫書卻沒有據此修改，也讓小組們難接受，直批「沒有誠意」。生態都市規劃內容空泛  遭環委踢爆抄襲三峽鎮誌但由於政策環評並無否決權，僅提意見供內政部審核時參考，在該給的意見都給過了的情況下，環署認為，繼續卡著此案恐招抨擊行政怠惰，因此決議不再舉行第三次會議，而是要求新北市回去修改計畫書，將意見具體寫進計畫中，或是回應不採納的原因，並在10月底送回環署，由大會討論，若無法讓大會滿意，會將此案退回內政部。「雖然政策環評不能否決這個計畫，但是我實在不能接受！」環評委員張學文指出，雖然新北市指出此計畫目標為「低碳、環保、永續」，還說要打造「生產」、「生活」

暖化腳步不曾趨緩，極端氣候的衝擊愈發劇烈，為了減災、降低原本加諸於環境的負荷，聚集了眾多人口和資源的城市面臨轉型挑戰。而越來越多人談論的「生態城市」概念究竟該具備哪些要素呢？24日晚上，TWYCC（台灣青年氣候聯盟）在台北公館片場咖啡店進行議題討論，由台大化學系柯建佑同學主持，來自不同大學且不同專業領域的青年朋友，針對生態城市，以瑞典哈瑪比為案例，探討其如何自高汙染工業城轉型為生態之城，進一步釐清對生態城市的想像。面面俱到的生態城市「一個健全的生態城市，必須具備著田園、都市、鄉村，三大關鍵元素於一身。」議題分享者之一，台大生傳系的方翔奕同學分享著他的想法，他也認為，一個生態城市的指標任務，不僅僅包括了大家所熟稔的均衡發展、優化能源、發展經濟，更應涵蓋促使社會公平、尊重歷史、豐富文化景觀，使得這個城市，成為低汙、節能、緊湊、充滿活力且與自然合諧共存的聚居地。從高汙工業到永續典範哈瑪比，一個瑞

杭州市環保局和市規劃局正在做前期調研，計畫將杭州6條生態帶規劃上升至立法高度。「一旦立法落地，6條生態帶規劃將成為今後建設項目前置審批的一道門檻，目前我們正在和市規劃局做立法的前期調研，然後推動規劃從政府層面到人大立法層面。」24日，在中國生態文明研究與促進會（杭州）年會閉幕式上，杭州市環保局自然生態處處長駱榮強透露，杭州在推進生態型城市建設方面又有實質性動作。在杭州的城市總體規劃中，明確提出了6條生態帶的城市格局，6條生態帶主要就是6大組團之間的隔離帶。這6條巨大的綠色生態帶，由林地、湖泊、濕地、田園等組成，它們避免了城市連片發展進而影響生態、景觀和城市整體環境水準。駱榮強比喻：城市就像一個獨立的生態單元，而生態帶就像細胞膜一樣，保護著我們的城市。

生態城市是指為了讓環境永續而規劃設計的都市，因此必須致力於降低環境不可逆資源的消耗，減少環境生態系統的干擾，以及避免環境對人體健康基本元素的汙染。目前全世界對生態城市（或稱為永續城市）的型態要如何，以及對其構件要素為何，尚未達成完全一致的界定，因此在做法上各有很大的差異。不過就減輕對環境資源的消耗與依賴，像是降低都市食物、電力由外部地區之供應度，乃是為生態城市必須的成立條件，則是舉世共同一致的目標，其他則應有因地制宜之目標。台灣位於亞熱帶氣候區，並且又是歐亞大陸與太平洋交接的地方，形成多雨水多濕地水域的自然環境景觀特色，加上台灣位於東亞候鳥遷徙的中途站，造就出自然環境生態系統非常豐富，其物種多元、個群之數量很龐大，這讓台灣自然環境在全世界具有非常得天獨厚的特徵。所以先進國家的生態城市一般只要致力於節能、綠能系統發展，具備低碳城市的型態，就可以說已經達到生態城市的境界。但是這種都市型態對亞熱

城市是個相對之下相當晚近的發展，回顧早期歷史人們多半居住在離水源、耕地等生活資源相當靠近的地方，聚落的發展與其說是叢聚的（clustered）倒不如說是猶如補丁般散落在各處的（patched），直到18世紀燃煤產生蒸汽所推動的機械開始在生活各領域帶來越來越多廉價物品，一方面讓原本從事手工產品或農業的人們陷入經濟困境只能流離到都市及其周遭的工廠討生活，另方面替中產階級大量累積財富叢而解放、創造出更多樣化的商品，一切就跟滾雪球一樣，越來越多工作、資源以及尋求這些的外來人口叢聚在這個稱之為都市的所在。都市的光景都市自始至終就非鋪滿黃金地磚的烏托邦。用國外的例子來看，13世紀的倫敦堪稱是歐洲數一數二的大都市，實際狀況則是人們與穢物共處：街頭巷弄人們將自己日常的排泄物傾倒、拖曳車輛的馬或驢三不五時地在路上來個一泡屎尿，或是肉販將豬隻內臟隨意扔棄等等，人們要安然踩上路面這些穢物而不弄髒自己的腳唯一的方

※編按：全球暖化、氣候變遷是許多科學家認定的事實，人們的生活將愈來愈受極端氣候的影響，城市聚集了眾多人口，一旦災難發生傷害更加擴大，雖然「生態城市」是一定義模糊又眾說紛云的詞彙，其概念與作法相當程度也在回應氣候變遷的挑戰，本季專欄將以「生態城市」為主題，帶領讀者看見生態城市的不同面向。在面臨全球暖化、氣候變遷與環境污染、自然資源耗竭的未來世代，儘管人們不斷探求城市永續發展的可能生機與方向。值此時刻，生態城市理念的宏觀願景持續引導新世紀學者投入進行相關研究，以期挽救我們與未來子孫所瀕臨的生存困境。然而，生態城市僅為理想城市的描述，其目標達成有賴積極的管理工具，目前評量工具雖多，但實際上學界仍無一致性的共識，也存在應用的困難，更欠缺實証支持，因此，其未來的理念方向與評量工具的應用實值得再深入探討。一、生態城市理念與闡釋對於理想城市環境的理念論述，一般皆認為19世紀霍華德提出「明日的田園城市」（

有沒有一種可能讓城市與自然共生？城市的發展反映著人們的需求，現今的耗能城市已經無法滿足人們的需要，未來的城市規劃將朝更便利、健康與生物多樣性的方向努力，這種與自然共生的城市稱為生態城市。【生態城市是什麼】生態城市是指：「依照生態原理建立出的社會，並擁有經濟發展、物質與能量高度利用，生態良性循環的人類聚居地。」就是指符合生態環境保育觀念下所建造的城市。【生態城市的重要性】生態城市是為了達成最大限度地交易與最少旅途的規劃方式，市民可以通過步行、自行車與大眾運輸移動，減少交通和空氣汙染問題，並有效減少能源浪費。【營造生態城市的方法】一、生態城市的特徵生態城市透過空間硬體規劃加上軟體配套來降低生態足跡。城市裡強調環境與自然的和諧，透過增加水域與綠地面積，營造多元生態系，居民映入眼簾的是生機盎然的街道與河川，走在路上聽到的是悅耳的動物叫聲。生活中優先使用可再生能源來減少溫室氣體排放，並且搭配各種資源