環境經濟

近年來，許多開發案都面臨健康風險的爭議，反對方主張一旦開發，居民的健康風險過高，無法（也不願）承受，暫成方則持相反意見，僵持不下。健康風險究竟是什麼？我們可以從「風險評估」來瞭解。風險評估是利用各種方法及技術來「估計有害物質在排放後對人體或環境造成影響之風險特性」，也就是將影響量化，並推估其機率。易言之，評估結果，是以一個數值來說明某種機會或可能性。環保署2011年7月發佈健康風險評估技術規範規定，健康風險評估作業應包括危害確認（含危害性化學物質種類、毒性、釋放源、釋放途徑、釋放量之確認）、劑量效應評估、暴露量評估，再依前三項結果綜合計算、推估開發活動影響範圍內，居民暴露於各種危害性化學物質之總致癌及總非致癌風險，即風險特徵描述——社會關心的健康風險評估結果，就是在此呈現。依健康風險技術規範規定，「總非致癌風險」以危害指標表示不得高於一；「總致癌風險」高於10-6時，開發單位應提出最佳可行

陸軍北測中心證實，湖口台地的二葉松，經農委會林業試驗所鑑定，確認感染松材線蟲，已陸續砍伐60株染病松樹，並集中燒燬，以杜絕疫情擴大。文史工作者黃有福說，疫情早在10年前就出現，起初只有零星十幾株，之後得病松樹逐年增加，但今年似乎特別嚴重，他推估可能有4、5百株染病，範圍很大，擔心政府再不處理，恐蔓延到鄰近的松樹林。北測中心指揮官張捷表示，經新竹林區管理處現勘後，上月採樣送林業試驗所鑑定，確認是松材線蟲，主要以松斑天牛為媒介昆蟲傳播。林試所建議，將得病二葉松砍伐後集中焚燬，以防止幼蟲繼續繁殖。張捷說，已指派士兵分批砍伐染病的二葉松，目前砍除約60株枯木，並修剪其他松樹黃化、轉紅的枝葉，粗估還有10株左右待砍伐。另外，他將再詢問專家是否須投藥防治。黃有福則建議，應連根挖除，才能徹底杜絕病蟲害。對此，林試所疫情鑑定與諮詢中心表示，松斑天牛並不會去咬根部，所以將樹幹砍掉後，牠就不會傳播松材線蟲了。

8月30日，林務局強制執行收回國有林地，南投縣仁愛鄉榮興村的農民與執法人員激烈衝突。為什麼農民以命相搏？當年響應農業上山政策的農民，從經濟奇蹟到環境公敵，半個世紀之後，他們該往何處去？「3年了，99年9月3號，軍人節那天砍的。」辛苦大半輩子耕耘的果園與家園，一夕間變成空蕩蕩的山坡地，85歲的馬玉如，有苦難言。50年代，為了安置榮民，退輔會成立了3座高山農場，輔導榮民種植溫帶果樹，當年，部分榮民以竹林保育員的身分，向林務局租地造林，就地安置。在梨山地區，這樣的榮民，有39位。隨著中橫開闢完成，政府鼓勵農業上山，當年來到梨山開墾的，還有另一批墾農，他們與榮民一樣，以租地造林的契約，在梨山種植溫帶果樹。林務局東勢林管處處長李炎壽表示，民國58年5月27日，為了有效管理國有林班地，省政府頒布台灣省國有林事業區內，濫墾地清理計畫，把國有林地租給林農，從事造林。墾地種植的果樹，不能再增植或補植。林務局

印度21,000頭野生大象和12億居民間的衝突越來越頻繁。每年有400名印度人死於和大象的衝突、近乎1百萬公頃的農地被破壞。同樣的，每年也有許多大象死於村民設下的陷阱或是被火車撞死。為防止動物吃掉作物和破壞農田，農民沿著動物遷徙路線種植辣椒。印度政府亦鼓勵農夫沿著野生大象的移動路線種植辣椒，以嚇阻大象吃掉農作物。根據最新估計，印度目前的象群數量為21000頭，居全亞洲最高。其中約有一半生活在阿薩姆邦、阿魯納恰爾邦和梅加拉亞邦等東北部省份。環境森林部為了解決人與動物之間的衝突，舉行腦力激盪會議，最後想出種辣椒這個另類做法。「我們認為種辣椒值得一試。專家和各省政府認為，改變作物也是避免農作物被破壞的辦法之一。」環境森林部官員SS Garbyal說。具體的作法是將辣椒與糞便混和後塞進籬笆中。這個作法已在非洲納米比亞證實有效。另一個驅趕方式是焚燒乾燥辣椒塊，產生嗆鼻的濃煙。印度官員希望動物能學會避

台中市海線地區水稻發生葉片大片枯黃現象，估計面積高達100多公頃，台中市農業局18日會同台中區農業改良場、清水區公所及農會等進行會勘，會勘結果確定水稻罹患白葉枯病，水稻產量將受影響。農業局建議農民，田間稻株出現病徵初期，可以選用10% 鏈四環黴素水溶性粉劑1000倍或10%克枯爛可濕性粉劑1000倍進行防治。農業局評估，枯黃現象應該不會再大規模擴大。

搶進全國環境教育設施場所之列，新竹縣新埔鎮九芎湖所在的大坪農村再生社區，取得認證已兩年，卻面臨吸客不如預期的困境！九芎湖文化發展協會理事黃劉振直言，這是政府政策只做半套使然。他說，當初環保署因應八八風災推動環境教育法，成立環境教育設施場所認證制度，就是要顛覆公務人員或學生，向來只是坐在教室內看影片，隨便爬個山就當是已經學到環境教育的陋習。這樣的理念剛好讓國內的農業、農地有發展的新契機，九芎湖因此搶先投入，在幾番波折後，境內的大坪農村再生社區，成了新竹縣第一個通過認證的環境教育設施場所。社區的農友們原本很自豪，也積極培養自有環教人員以求永續發展。不料政府政策只有半套，使得很多每年必須實施4小時環境教育的機關、團體、學校，迄今仍被允許只要看看影片、隨便爬爬山就可敷衍了事。此外，政府政策對農民仍多所牽制，例如：同是合法申領建照、使照的建物，休閒農業區內的農舍卻不能做商業登記，但又得繳納營業稅。而

田尾鄉菊花受潭美、康芮颱風豪雨影響，損失慘重，農糧署12日前往勘災，認為菊花災損已達補助標準，但花農說，辛苦種植的菊花即將收成，卻因大雨根部腐爛整片死亡，而災損每分地才補助4800元，連買肥料錢都不夠。因為菊花根系怕水，颱風過後3天，根泡壞的菊花葉子開始焦黃，完全救不回來了，農民王獻文說，有些農民等不及報災損，已耕除整片菊花，重新種植，以便能趕上農曆春節的旺季，菊花復耕得再4個月才能收成。農糧署調查分析科長白秋菊表示，12日剛收到縣府的災情報告書，田尾鄉已符合災損補助標準，受災花田每公頃可補助48,000元，民眾應在啟動災情申報10天內向公所申請補助。

嘉義縣產銷班讓年輕人看到希望，願意回鄉務農。農業處指出，太保市蔬菜產銷班第7班以設施甜瓜及小番茄為主，同時以自有品牌「朝日溫室」開發市場，由於品質優良，獲拍賣市場「預約交易」資格，班員不吝提攜後輩，讓年輕人看見故鄉的希望，願意回鄉務農。這個產銷班活化社區廟宇的閒置空間作為集運場所，節省的場地費用則回饋給廟方當為公益使用，而分級後較次級的農產品贈送給國小，讓學童補充營養。農業處說，新港鄉花卉產銷班第6班101年花卉外銷量高達120萬支，同時將洋桔梗與新港媽祖宗教文化結合，推動以洋桔梗作為敬拜媽祖的「媽祖花」，賦予產業新價值，開創國內銷售市場。另外，阿里山雜糧產銷班第2班的班員均為鄒族原住民，在八八水災重創家園後，班員籌組產銷班作為重建產業的基地，並秉持「在自己土地上找到站起來的機會」及「找回先祖留下來的滋味」，豐收時，必將部分農產品製作成美味餐點，邀請社區長老等分享，傳承部落特有分享文化。

國光石化確定停建後，經濟部計畫在彰化縣大城鄉開發台糖農地，設置「彰化大城產業園區」，作為經濟部「大城鄉經濟振興方案」的一環，引進食品、塑膠、橡膠製品、紡織、化工等產業，將創造1,900個工作機會。原先預計分三期共開發95公頃農地，但環評初審時受到各種質疑，目前改為只開發一期共25.6公頃，其中0.16公頃為公用設施用地，15.45公頃為廠房用地。環保署昨（11）日下午針對彰化大城產業園區進行環評第2次初審，環評會認為經濟部提供的數據和資料不足。根據公視PNN新聞網報導，環委認為雖然開發單位資料標註的PM2.5、VOCs、以及TSP（總懸浮微粒量）的重金屬排放，都在容許增量值內，但考慮彰化已是第三級空品區，PM2.5背景值也經常超標，如果每年新增180噸VOCs排放，對當地健康風險仍有疑慮。因此環評初審未過關，委員要求工業局兩個月內補件再審，若仍無法減排PM2.5，此案可能喪失開發資格。

研究發現，亞馬遜流域的汞含量增加，毒素隨之進入食物鏈，已嚴重威脅兒童健康。祕魯東南部的亞馬遜流域，數以萬計的礦工在這裡非法開採金礦，當地礦工徒手用汞從河道淤泥提取出黃金，每年把超過30噸的有毒金屬傾倒入亞馬遜流域的河川和湖泊中。而原住民兒童體內的汞濃度，為非原住民兒童的三倍。卡內基亞馬遜汞含量研究計畫（Carnegie Amazon Mercury Project）於2012年蒐集祕魯馬德雷德迪奧斯地區25個社區、1030位居民的頭髮樣本進行分析後發現，祕魯城市居民體內的汞含量是世界衛生組織定義之安全濃度（1ppm）的兩倍，而原住民族群則是安全濃度的五倍。其中兒童是最容易受到超標汞含量毒害的族群，研究指出，原住民兒童體內的汞含量高達安全值的五倍（5.2ppm），部分兒童體內的汞含量甚至高達安全值的34倍。適孕年齡女性接觸到的汞含量也不成比例的高，汞是一種神經毒物，能造成胎兒永久性嚴重腦部受

為增加鶯歌地區觀光深度，延續全球宜居城市典範殊榮，鶯歌區鶯桃路永新巷、建國路一帶逾30家廠商，在業者、里長及協會自發推動下，9日正式成立「鶯歌陶瓷工業園區」，希望在產官合作下，將當地打造為兼具文化創意與城鄉風貌特色的園區。鶯歌區長洪見文表示，鶯歌陶瓷工藝園區是由業界自動自發成立，展現出業界提升地方產業發展決心，鶯歌陶瓷產業發展大有潛力。榮膺召集人的新太源負責人王文錫說，鶯桃路永新巷、建國路一帶有超過30家陶瓷工廠，希望在成功打造工藝園區後，讓每家工廠都是觀光工廠，且在整體的產業行銷中，政府也能適時給予補助，再加上陶博館提供的堅強後援，他相信未來當地的工廠家數將倍數成長，陶瓷產業也將扶搖直上。弘鶯陶負責人林金德指出，永新巷、建國路一帶的陶瓷工廠林立，為改造當地形象並提升能見度，業者密集開會並與市府共同規畫中、長期整體計畫，希望能將該區打造成兼具文化創意與鶯歌在地風貌的特色園區。業者同時也發表

環評大會昨（9日）審查「長春企業麥寮廠第六次擴廠案」環境差異分析報告，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華踢爆長春企業有短報空汙費、偽造文書之嫌，環保署長沈世宏決議，有些數據未釐清，資訊不足無法做決定，請環保署督察總隊、空保處、雲林縣環保局將設備排放數據逐一確認後，退回專案小組重審。陳椒華提出的事證，大連公司2012年裝載場L001的空汙費申報量每年排放0噸VOCs，但為何在長春4.6環差報告中，寫每年可減VOCs量？另外燃燒塔申報總量每年只，為何環差報告寫每年可減VOCs量？長春石化部分，醋酸／醋酸酐廠擴廠後每年增加VOCs排放約，但依上月六輕提出的報告，長春石化的醋酸／醋酸酐廠多座儲槽VOCs排放每年都報0噸，長春石化公司是否短報空汙費及排放總量？業者回應，儲槽VOCs排放之所以是0噸，是因為將儲槽排放的VOCs排到洗滌塔，所以直接累計到洗滌塔的排放量。但陳椒華反駁，依規定只有排到管道才能累