環境政策

4月22日是世界地球日，總統府按往例安排總統接見全國NGOs環境會議代表團體，環團代表則於會後在總統府前召開記者會說明，總統對於去年公投案未積極替政策辯護表示抱歉，並指示新上任的副秘書長施克和成立與民間團體對話的平台，將針對非核家園等政策議題更積極的辯護。接見NGOs環境會議代表  總統指示施克和成立對話窗口台灣公民參與協會理事長何宗勳表示，除蔡總統外，農委會主委陳吉仲、環保署副署長蔡鴻德、經濟部次長曾文生及第一天上班的施克和也與會出席。他表示，環保團體在17日召開全國NGOs環境會議，盤點了過去一年的179件環境議題，最終評比結果發現環團對環境政策的不滿意度高達74%，滿意度僅有5.6%。總統府國策顧問施信民則說，十多個環保團體代表提出了能源轉型的重要性也提到相關教育的重要性，特別是非核家園的推動。他說，他發現目前教育體系違反「非核家園．永續台灣」的目標，「對此，蔡總統也表示意外，當下就

從文化部社區總體營造開始，到勞動部多元就業開發方案，農委會的農村再生，政府不遺餘力投入資源，鼓勵社區盤點歷史、自然與文化資源，凝聚居民共識，發展社區產業找回社區活力，讓青年回鄉或留鄉。這一連串超過20年的行動與經費投入，最終形成今年政院提出地方創生國家戰略的基礎。然而地方經過長期蹲點，醞釀出社區旅行、生態旅行等深度旅遊的果實，年輕人也真的回來了，正是讓社區自給自足，不再依賴補助，共享地方產業的經濟成果之時，卻因為發展觀光條例「非旅行業者不得經營旅行業業務」一條禁令，面臨違法營運，遭受檢舉罰款的威脅。本質上同樣是吸引消費者出門玩一趟，非旅行業卻不能以旅遊為目的招攬旅客，觀光局用官方立場要求社區大玩文字遊戲，以躲避檢舉，最後觀光產業發展上的隊友變對手，社區被迫轉入地下經濟交易模式，政府也收不到產業發展帶來的稅金，沒有人成為贏家。尤其來台觀光人數年年成長，已成為政府重要施政績效。而自由行當道，旅

高雄市都委會已決議將大社工業區降編為乙種工業區，但民代、學者及環團仍緊盯當地空污問題，連開兩場公聽會。高雄市都委會3月底審議通過，將大社工業區從高污染、重化工業使用的特種工業區，變更為低污染、民生工業使用的乙種工業區，但仍須依法再提報內政部審議通過。民代、學者及環團關心當地空污問題，近日連續召開兩場公聽會，包括「北高雄空污診斷」公聽會、「高雄石化社區治理」公聽會。高雄海科大教授沈建全表示，整體排放量有下降，建議對夜間廠商偷排的行為，應訂定單行法重罰；地球公民基金會副執行長王敏玲說，希望經濟部輔導仁大工業區工廠，轉型成低污染工業；中山大學助理教授邱花妹呼籲，市府增加空氣品質監測點及設備：政大公共行政學系教授杜文苓認為，應納入更多公民參與計畫，更期待公民參與納入地方議會的法案。

隨著江蘇響水爆炸事件的發生，危化品企業搬遷改造工作也在提速。根據中國大陸初步統計，中國共有化工園區676個，從基礎設施配套看，近9%園區沒有統一的污水處理設施，約30%園區沒有建立安全監管平台，還有2/3右的園區不具有危險廢物處理裝置。這676個化工園區中，產值規模500億元左右的約佔7%，小於100億元的約佔60%。截至2018年底，各省共上報搬遷改造企業1176家，其中異地遷建479家，就地改造360家，337家關閉退出。其中，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業共有1089家。危化品企業的搬遷改造工作面臨諸多難點，如化工園區承接能力不足，部分園區基礎設施薄弱，安全環保水平不高，難以滿足搬遷企業需求；現有化工園區存在土地、用能指標有限，排放容量不足等問題。此外，資金缺口較大，搬遷的多是傳統化工企業，需要的搬遷改造資金較多，部分企業關閉退出後，現有資產基本報廢，減值損失較大等。除安全、

提供南迴鐵路台東潮州段電氣化工程電力重要來源的「台鐵大武變電站輸電線路新建工程」今天（18日）通過環評初審，為環島鐵路電氣化跨出重要一步。台電預計在台東縣大武鄉大鳥村北側，沿著加津林溪南側山區新建六座鐵塔，全長約1.6公里，引接既有161kＶ台東大武-知本線至台鐵大武變電站。環保署今天召開「161kＶ交通部台鐵局大武變電站輸電線路新建工程環評」專案小組第3次初審會議，環評委員要求調整塔址，讓隱蔽性更佳，避免衝擊景觀、加強跟加津林部落溝通、補充鄰近路口交通管制措施等，通過此案。台鐵表示，大武變電站新建工程環評完成之後，將全力拚2020年底南迴鐵路台東潮州段電氣化工程通車，完成環島鐵路電氣化目標。

攸關彰濱外海離岸風電能否順利併聯成功的彰工升壓站環評，昨（18）日專案小組初審建議通過，將送環評大會確認。台電表示，目標希望在今年年中通過環評，趕上2025年12月底完工期程，離岸風電併聯的「最後一哩路」，可望順利走完。離岸風電遴選、競標結果皆已塵埃落定，其中，彰濱外海就有九個風場，為了順利併聯發電，基礎電網設施必須趕上腳步，力拚如期完工。環保署專案小組昨審查台電公司提出的「離岸風力彰工升壓站新設及彰濱變電所增設工程計畫環境影響說明書」，建議審查通過，將於環評大會中確認結論。儘管環委對於鳥類監測、輸電線沿線景觀衝擊等仍有部分疑慮，最後仍同意通過此開發案。

法國經濟部與環境部今天（17日）都表示，將於2020年起禁止廣泛使用的食品添加物二氧化鈦（E171）。先前有研究指出E171可能危害消費者健康。法新社報導，兩個部會聽從衛生官員建議，簽署從2020年元月1日起對含有二氧化鈦E171的「食品禁售法令」，相關法令將於近期內公布。這種食品添加物主要用於糖果、口香糖、白醬與蛋糕霜中，以達到亮白效果。

屏東興海漁港為屏東縣東岸重要的中繼站，遇颱風常掀起巨浪越堤危及停泊漁船安全，屏東海洋及漁業事務管理所提出擴建計畫，增加避風功能、保障漁民安全，今天（18日）通過環評初審。環保署今天下午召開「興海漁港擴建計畫環評第三次初審」會議，由於興海漁港位於墾丁國家公園內，環評委員要求開發單位遵守與墾管處協議，北側海堤及消波塊等人工結構物位置應該自港埠用地界退縮5公尺，留設緩衝空間，避免擾動環境；漁獲清洗後含油脂之廢水應妥善處理；損失之保安林必須植生補償、施工期間土石方妥善去化等，通過環評初審。

台南七股、北門逾300位養殖漁民和地主17日上午到台南市政府高舉白布條陳情，質疑市府推動綠電政策遲無進展，要求農業局盡速審核漁電共生專案，農業局將於下周召集養殖戶、地主及業者開協調會。台南市政府推動綠電政策，市長黃偉哲上任後接連獲GOOGLE投資綠能、太陽光電廠加碼投資500億元等，其中，多項投資不乏漁電共生，七股、北門地區支持漁電共生的鄉親，17日集結市府，質疑政府政策卡關。農業局長李朝塘出面說明，強調市府推動漁電共生「立場不變」，目前，綠能業者結合魚塭所有權人提送專案計畫建議書，依據農委會「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，經初審，專案計畫範圍農業用地土地所有權人人數及其應有面積，目前僅40％左右同意，未達70％以上同意，與規定不符。

因應中央修正「工廠管理輔導法」，經發局17日在市政會議簡報因應對策，市長黃偉哲強調，針對農地新建違章工廠，一定要有強勢作為，各區若查報不力，區公所及區長將連帶處分。黃偉哲表示，不論舊法或新法，新建違章工廠必須即時查報、即時拆除，在新建之初或新建中途，市府應該要強勢介入，不要再讓違章工廠增加，因此各區公所務必配合，違章工廠查報列入績效考核，若查報不力，違章家數增加，甚至工廠已上線生產還不知道，區長將受連帶處分。經發局清查南市列管未登記工廠家數約3100家，以永康 、安南、歸仁、安定、仁德所佔家數最多。經發局代局長蕭富仁表示，經濟部修訂工廠管理輔導法，以全面納管，就地輔導為目標，市府配合修法提出因應措施，包括全面盤點、輔導登記、土地合法化、輔導遷廠、停水電及拆除、加強查報農地新建違章建物。

因應海洋微塑膠污染嚴重，環保署近年來在環保團體壓力下訂定禁用塑膠柔珠政策，但管制清單尚未納入「合成臘」多次遭到批評；為此，環保署16日預告修正「限制含塑膠微粒之化粧品與個人清潔用品製造、輸入及販賣」草案，準備美妝產品添加合成蠟也納入管制，在60日內開放外界提供相關意見或修正建議。環保署指出，「限制含塑膠微粒之化粧品與個人清潔用品製造、輸入及販賣」規定出爐後，對於減少消費端使用含塑膠微粒產品，已有相當助益；但考量部分業者調整配方添加之非天然聚合物進入海洋環境後也難以分解，參考瑞典對化粧品中塑膠微粒的管制規定，預告將六類化粧品及個人清潔用品中添加合成蠟等非天然聚合物作為塑膠微粒者納入管制，以減少對海洋環境的衝擊。環保署發布新聞稿表示，國內許多化粧品與個人清潔用品是由國外進口，涉及國際貿易規定，配合法規透明化義務，須於世界貿易組織（WTO)預告60日以上，以審慎考量國內外各界及WTO各會員國意見

香港中電去（2018）年推出「中電可再生能源上網電價計劃」，市民或商界安裝太陽能板後，連接中電電網，便可獲得上網電價。日前，香港工聯會屬會環保科技專業人員總會根據政府2030氣候藍圖規劃推算，屆時太陽能的發電量每年達7.84億度，估計將會設59萬至238萬塊太陽能板，足以鋪滿3186-4773個大球場。總會擔憂，太陽能板主要成份是玻璃、塑膠、金屬邊框、矽晶和其他重金屬，如果這批PV板處置不當的話，不但增加堆填區負荷，破裂的光伏板受雨水侵蝕亦可能釋出重金屬，污染土地和地下水。目前香港已有《產品環保責任條例》，去（2018）年政府實施廢電器電子產品生產者責任計劃涵蓋「四電一腦」，即空調機、洗衣機、電視機、電腦、顯示器等八類設備，實施標籤登記、免費除舊服務、處置管制、進出口管制及堆填區棄置禁。