環境政策

桃芝颱風帶來重創，政府單位除了勘災、救災之外，後續的重建以及未來因應的對策，應該是最令人關切的重點。其中，山林保育的重要性不言可喻。行政院張院長在救災之際，發出宏願要用樹根牢牢地把台灣的土地抓住。這是一個深具生態思維的視野，問題是當保育的宏願猶在耳際所謂經發會的分組結論中卻又大張旗鼓準備以大規模造林與生態觀光等保育之名行經濟開發之實政府掩護財團利益這種掩耳盜鈴的做法頓時讓人再度陷入一陣錯愕。 種樹救台灣，目前似乎已是一種政治正確的說法！而觀光加上生態二字似乎就具備了無上的正當性。但問題果真如此簡單嗎？ 種檳榔 種果樹算不算是種樹？為什麼現在千夫所指認定它們是生態浩劫的根源!其次砍伐原始林然後再補植人工林算不算是種樹？ 1990年代以前，林務局在輔助經濟發展的前提下，大規模砍伐天然林，再補植人造林的紀錄比比皆是。如今從生態學的觀點來看，可說是問題重重，其中以天然檜木林砍伐，補植柳杉林的例子最

目前對能源的觀點由來已久，其目標變成是使擁有能源的人以最大獲利方式販售任何種類的低成本能源，至於那些免費的能源來源，諸如陽光、風與地熱根本不適合這套生產模式。 即使在1960年代中期發生原油短缺的問題，美國政府仍不願發展太陽能電池的新技術。「金色陽光：太陽能建築與技術兩萬五千年」的作者肯‧布弟與約翰‧柏林在書中提到：「華盛頓方面的態度，反映著一個受到便宜化石燃料無限制供給，以及核能發電萬無一失所催眠的國家。」這間在紐澤西、候普威爾的房子，並沒有與商用電力系統連接，他們使用被動式太陽能發電與太陽能熱水器的設計。（照片提供　萊爾洛林斯公司） 布弟與柏林點醒了我們，太陽能與煤炭、石油、天然氣或是核能的情況不同，在它的背後並沒有龐大的商業利益存在，自然也就不會出現有力的遊說團體。 近來，一些城市對於選擇使用太陽能電池發電的居民給予補助，但幾乎所有的計畫依舊要求用戶繼續維持在整個能源供應系統中，

【左看】經發會的先見之明 作者：洪財旺 繼鎘米事件傳出後，連台北市都出現土石流淹沒民宅的慘劇，這到底是天地不仁還是人禍所致？如果是人禍，人禍又是誰？是檳榔農還是舊政權、新政府？這恐怕才是值得我們認真思考的新聞話題。 許多淡水民眾指證歷歷，山坡上濫墾濫建的大樓、大廟、高球場是集體謀殺的證據。高球場不是幾天闢得出來的，山坡地也不是申請個建照就能開發的！這些問題，顯然積弊已久，難道我們英明睿智的產官學諸公們從來一無所悉麼？ 翻開經發會對土石流的相關討論，冠冕堂皇的共識是：應加強生態及環境保護措施，做好全島土石流危險區普查，加強全面造林，整治土石流，使民眾安心；請農委會、經濟部及相關主管機關提出短、中、長期改善措施。但是明明白白擺著的320項共識裡頭同樣包括：「請內政部在6個月內檢討，山坡地坡度超過30％不得建築的問題。」「解除保安用地，以利土地之釋出。」至於鎘米，經發委員也早有先

多虧人類在生物棲地的發展與侵擾，使得瀕臨絕種生物名單上從不短缺物種；就另一方面來說，一些生物卻因此從中獲利。事實上，一些動植物族群確實能在被人類干擾過的土地上成長茁壯。誠如「舊金山紀事報」所提到，人類的行為造就了黑熊、白尾鹿、土狼、紅狐、鵝、臭鼬及貓頭鷹的「黃金年代」。紀事報的格林‧瑪汀寫到：「若野生物種不被滅絕算是得分的話，那當然得分越多越好，若確實是因為人類行為破壞棲地而得分（指某些物種的繁盛）的話，那真要謝謝你了」；「就生態學的說法，棲地被侵擾意指人類在野地上伐木、農業耕作或部分開發。這樣的情形對某些動物而言代表著死亡，卻是其他動物的大好機會。」人類的行為幫助了鹿、熊及土狼的數量大幅增加，並且散佈在經過林木砍伐、土壤耕種或郊區化後面積大增的棲地上。有些物種無法適應如此的棲地改變，但是另一些「機會主義」的物種確有絕佳的適應性。他們沒有天敵及競爭者，對棲地及食物不太挑剔，所以能夠快速繁殖

陸　龜東南亞五種陸龜全都列入CITES附錄II，這表示所有國際商業貿易都須申請特別許可証。它們的捕獵是為了食用，藥用及較少的寵物貿易。 在柬埔塞湄公河的城鎮：Stung Treng大部份的野生物貿易是陸龜。有些是輸出到Phnom Phnem，但大部份是直接出口到越南。據報告每個月的貿易量超過數噸。而大量輸入越南的Elongated Tortoise的數據則不得所知。 寮國Luang Praband的一店舖裡發現50個Impressed Tortoise的龜殼。其肉在當地市場出售，每個龜殼US$2出售。Elongated Tortoise及數目不詳的活陸龜及可能其他一些品種的龜殼經由萬湄非法出口到泰國。同時，很明顯的這些在寮國的陸龜可能先出口到越南，再轉運到中國。

綠色產品從生產過程到最終的棄置或處理，都多了友善環境的思考與做法﹔因此，鼓勵綠色產品的生產與消費，就多了對環境的疼惜。 為此，環保署擬定了「機關綠色採購推動方案」，該案已於今年7月18日經行政院核定，並函請各行政機關配合辦理。方案是定了，為了進一步提高政府機關積極配合綠色採購政策，環保署也將另行研提相關績效考核及獎勵措施，於91年度終了三個月內，辦理績效評核，就各機關年度綠色採購成果，評選採購績效優良者，專案陳報行政院並公開敘獎。 「機關綠色採購推動方案」明定90年為鼓勵宣導期，推動範圍先由行政院暨所屬各部會行處局署及台北市、高雄市政府開始進行，推動項目初期以辦公室用文具紙張用品及設備類為主，逐步增加項目。綠色採購目標訂為30%，執行績效暫不辦理評核。民國91年推廣至各縣市政府暨所屬機關、鄉鎮市公所及學校，綠色採購目標提高至50%。另每年定期於2月底及8月底由行政院所屬部會行處局署、台北市

從去年網路泡沫破滅，美國經濟硬著陸將全球經濟拖垮之後，高科技產業「年底復甦論」，與傳統產業將取代「新經濟」的說法，成為股市兩大主流論述。美國FED持續降息，高科技產業景氣翻不上來，房地產價格卻獨自欣欣向榮，短期內後者的觀點佔了上風。美國新任總統布希，接下股市崩盤的燙手山芋，採取降稅與刺激房地產的政策，也是寄望房市的興旺可以刺激消費，就像當初股市暴漲消費大增一般，似乎初見成效。扁政府迅速翻案通過土增稅減半案，其實是師法美國，短期內讓台股指數拉出長紅化解盤軟危機，中期則有提早營造選舉行情的企圖。 土增稅減半兩年，送給財團一個大紅包，不止讓土地資產在關係企業間轉手墊高價值時，省下大筆土增稅；企業也可趁機進行資產重估，增加資本公積，提高未來無償配股的籌碼。此一手法僅提高淨值美化帳面，對於企業現金流量並無挹注，也就是說這只是一個炒作股價的題材，對於公司基本面幫助有限。另一方面，金融機構因景氣不佳及政

樹興里樹林口路，顧名思義，從坪頂國小左轉後，沿路綠樹夾道，路在「樹林中」蜿延，只要沿主幹道續行再接上公路，便可輕易到達樹林口路，在此可看到三棵百年以上楓香、一棵百年的老榕樹，以及身旁相伴無數秋冬的土地公廟。 據說日據時代，楓樹附近還有一戶人家，當初樹林口尚無群聚的村落，淡水鎮上雖為本省最繁華的城鎮之一，此處仍未開發，土匪出沒山林間，為了保家安命，只好搬到淡水街上。大約在十年前，傳有外地人來採楓仔油，欲提楓脂製藥，經村中里民勸阻，才讓那些商人打消念頭，當時若沒有居民的仗義執言，楓樹如今安在否？ 山間二月天，也許山區寒霜較冽，層層丹楓掛在樹枝，如斯的詩意，令人不禁想起杜牧的「霜葉紅於二月花」及陸放翁的「數樹丹楓映蒼檜」，應亦是如此情景吧！

具有森林專業背景的環境品質文教基金會秘書長劉銘龍表示，傳統觀念裡，森林是涵養水源、防止水土流失的最佳保證；事實上，森林短時間內能留住的雨水相當有限，超過一定程度的降雨量，森林還是負荷不了。由於降雨強度逐年提高，除了造林穩固水木之外，以台灣山林地質特性來看，土石流與洪水災害勢難避免，政府與民間應有新的觀念和態度，來看待山坡地與河川行水區土地利用政策。 台大地質科學系教授陳宏宇表示，過去談山坡地災害都會講「順向坡」、「逆向坡」等專業地質名詞，但這次到中部和東部災區一看，都看不到這些「坡」。事實上，台灣在六百萬年前，因為板塊碰撞造出這個小島，已是地理常識，且板塊運動每年會把台灣抬高零點七公分；照理說，這麼多年來，玉山不該只有三千多公尺，但為什麼維持現在的高度呢？那是因為山林的風化、侵蝕、崩塌等地質作用，在板塊運動也同步進行中，而地質作用在溝谷間產生「崩積層」，中部地區尤其明顯，這也是地震、豪雨會

作者 傑奇‧艾倫‧朱利安諾 博士 科學工作者關懷聯盟（UCS）提醒我們，美國核能工業遲早會發生意外。該聯盟說，「嚴重的核子意外事故可能對人和環境造成災難性傷害。人為疏失加上機械故障，可能導致數千人死亡、數十萬人受傷、大片土地污染及數十億美元損失的事故。」 科學工作者關懷聯盟相信，由核能管理委員會主導的核子反應爐風險評估，根本算不上真正的風險評估，因為潛在性事故的後續效應並未被列入評量。這份評估僅僅檢查事故或然率，而這只佔風險方程式的一半。關心科學家聯盟也相信事故或然率計算有嚴重缺失，在核能管理委員會的報告以及事實當中，亦發現許多不合理的假設和認定。 以下是一些例子： ‧風險評估認定核能電廠永遠遵守安全規定，但是每年通報的違規案例實際超過一千件。 ‧認定電廠沒有任何設計上的問題，即使每年通報的此類案例高達數百件。 ‧認定老化不會導致損害，儘管老化材質害死四名工人的證據就在眼前。 ‧認定反應爐

由於經發會目前所達成之287條共識，即將於8月24日至8月26日的三天大會裡通過。環保團體表示，其中多項共識，例如「將檢討放寬山坡地坡度超過30％可為建築用地」的議題，顯然已忘記去年賀伯颱風引發山坡地崩塌，林肯大郡等住戶傷亡及損失慘重，造成台灣社會及經濟損失無法估計。當時的內政部長黃主文有感於台灣已過度開發山坡地，為了確保人民生命財產的安全，而將山坡地開發許可坡度調降至30%。除了獲得社會的支持外，環保團體也致贈扁額以表支持。因此，包括台灣環境保護聯盟、生態保育聯盟、主婦聯盟及台灣教授協會等10餘個環保團體將於明天至經發會會場外－世貿中心國際會議中心前，高舉抗議旗幟。 據環保團體表示，此次經發會由於並無環保、社運代表的參與，同時缺乏公正客觀的社會監督，演出因而荒腔走板，共識也光怪陸離。不僅各組之間的共識互相矛盾，許多荒謬的財團條款也毫不避嫌，大辣辣的提出。如果經發會順利地在這三天內通過共識

十天前，造訪台灣的桃芝其威力與所造成的災害顯然不成比例，因此，人禍大於天災的說法變成為一個有力的解釋﹔然而，一扯到這詭譎難辨的「人」事，可就是所有的科學皆束手無策的症狀，要將誰推上審判台，這是從來就難以論斷的麻煩事，特別是大規模的災害更是如此。因此，最通常的結果就是，誰的反擊能力最小，那麼，誰就會是首惡元兇。桃芝風災釀成後，行政院長張俊雄曾經講了句最接近「真理」的話，讓人一時燃起一絲希望與期待，不過最後卻證明，那竟然只是一句為尋找代罪羔羊所預先留下的伏筆﹗張院長在災害發生後幾天，曾經表示，這場災難讓人警覺到人對於自然的過度開發是有危險的，因此人必須學會與自然和諧相處。大哉此言，一語道出了現代文明的命門﹗然而，第二天，卻發現行政院將此次災害的源頭鎖定為－－超限利用與開發的檳榔樹，方讓人恍然大悟﹕原來不懂得與自然和諧相處的只是檳榔農而已。這句話顯然是殺雞用牛刀的標準演出，因為，批判人對於自然的