環境政策

第五屆立法委員選舉活動落幕了，幾家歡樂幾家愁。 選舉前，主婦聯盟和民間21個團體共同推動「環保選舉運動」，共有45位立法委員候選人簽署，選戰結束，其中30位當選，當選比率66%。選舉的過程是艱辛的，候選人的壓力與亢奮是我們所能了解的，祝福經歷過這一場選戰脫穎而出的戰將，可以有勇氣投入另一個戰場－立法院。未來，我們期待能與這些曾允諾當選後能為環境努力的委員們，有更良好的溝通協調，可以在關注的民生環境議題上一起努力。 當總統為達成確立國家認同、突破兩岸關係、推動民主改革、振興經濟發展、消除隔閡對立，承諾與朝野政黨在權力及資源上分享及共治。在這裡，我們仍看不到總統對環境的承諾與目標。追求環境可以永續，讓台灣這塊土地上的人民可以健康生存，為環境看守把關的工作就益顯重要。我們常說：環保無國界。環保亦應無黨界、無縣市界。當基隆河無法排流大水時，水就淹到我們家門口，水哪管你是什麼黨派？ 環境受侵，每個人

台北市公共汙水下水道普及率直逼六成，成績遙遙領先各縣市，即便如此，北市衛生下水道工程處和環境保護局也都沒有把工作重點擺在查驗家戶排放的汙水水質上，任由含有重金屬成分的汙水進入河川，汙水下水道不普及的其他縣市，情況更是嚴重，可見多次調查報告發現河川魚蝦含有重金屬成分，確實其來有自。 沖印業和大型醫療院所此次遭北市衛工處點名，雖然抓到重點，卻也暴露出家戶排放汙水水質的難以掌控。 以台北市為例，十一年前就訂有「台北市下水道管理規則」，對汙水下水道可容納排入的汙水水質已有明確規範，例如水溫不得高於攝氏四十五度、懸浮固體每公升不得超過六百毫克……等，但民眾使用俗稱「鐵胃」的廚餘磨碎機，排出無法自然分解的廚餘殘渣顆粒，直到汙水處理廠發現處理困難，以及汙水管容易堵塞後，才警覺問題嚴重，法規形同具文，由此可見。 類似沖印業這類可能排放重金屬和有毒溶劑的業者，不論住、商分區，都可見其蹤影，上游申請營利事業登

壯碩的海、充滿野性活力的溪流、滿坑滿谷的蝶，是印象中花蓮。曾幾何時，花蓮溪流已逐漸被溝渠化，喪失自生自淨能力的溪流，只能嗚咽的流過商街背後溝渠暗巷，周圍覆蓋著冰冷的水泥，淹沒其悲泣顏貌。山林間坑坑洞洞的水泥挖採，呼應人定勝天的產業建設；生產過量的水泥，化作硬生生的堤防，消波塊，阻隔了水與岸，也阻斷了原住民文化祭祀的延續。繼伐木、大理石礦採後，水泥業是花蓮壯麗容顏上新而深刻的疤痕。 縱使花蓮的山水因不當的開採破壞，在在地人的心中已經逐漸變調，對一個偶然來之的外地人，花蓮，仍具有無可抗拒的美：美在那浩瀚的海洋、成群的鯨豚、鰾魚勇士的身段、晨曦中的紅霞、巍峨的山脈、山海間的縱谷溪流，與山谷間的蛙叫蟲鳴。不同族群的移民生根，使花蓮文化呈現多元面貌；不同時期的開墾痕跡，使花蓮本身即是一部活的歷史教材。渾然天成的美景是花蓮得天獨厚的資本，原住民神話訴說著地方生命的傳承。這樣的花蓮，該何去何從？新的願景

南非貧民的生態住宅 能源節約國際協會（IIEC）的非洲分會正與南非各組織進行合作，支援政府住宅部的新政策方向，並為該國更合理的能源活動作出貢獻。能源節約國際協會是一個國際性的非政府組織，建立於1984年，其目的是在世界的經濟發展中，提倡可持續的能源政策、技術和活動，其在約翰尼斯堡（始於1996年）、曼谷、倫敦和華盛頓都設有辦事處。該協會的經驗顯示，透過節能，很多國家都能以相當低的成本滿足越來越高的能源需求，並允許國家將資源集中在其他需要優先發展的領域如教育和保健。 能源節約國際協會非洲分會的中心任務，著重再生能源、設計低成本的可持續房屋、減少溫室氣體的排放和可持續的運輸等相關領域的合作與計畫。該組織進行了兩項住宅計畫：「生態家園顧問」和「可持續發展家園行動方案」。 要改變南非的住宅外觀，就得有好的範例，這就是「生態家園顧問」專案背後的動機。該專案提倡合揚技術、建造節能式住宅，並進行合理的用

發電，很困難嗎?其實不。只要有風、有太陽，加上一點學習的視野，動手組裝簡單的設備，上帝就把電送到你家。在台北縣白沙灣旁，兩棟以太陽能跟風力相互搭配發電的二層樓住屋，已經先後發了一年多的電力。晴天出太陽的時候，屋頂裝置的太陽能板，將光能轉換成直流電，經過直交流電轉換器，就變成家用電力。陰天沒有太陽，海風隨之吹起，風力機葉扇轉動的動能轉成直流電，再透過同樣的路徑，變成家用電力。太陽能板與風力機，二十四小時相互搭配，陽光與風力，這兩種再生能源，隨時都在發電。如果沒有親眼看見組裝到安裝的過程，可能大家很難相信，原來只要你有DIY級的功力，就可以在自家安裝簡易又環保的發電設備。在其中一棟生態示範住屋的400W風力機安裝過程裡，安裝人員說：「裝這很好玩」。假如你組裝過達新牌衣櫥，那麼架設一支風力機的難易度，就是那個樣子。只是，你需要多一個電鑽，按著說明書依樣畫葫蘆，拼著拼著，一座獨家專用的發電機也就完

為花蓮土地感謝再感謝，在選情緊繃、政黨效應擠壓之下，仍然有一千多位的選民堅定的為花蓮環境及未來投下了寶貴的一票，我們看到了希望，看到了捍衛花蓮生活環境意志的凝聚。為保有美好的生活環境品質及有效率的經濟發展模式，我們沒有退縮的權利以及放棄的本錢，我們只有不斷努力再努力。這一次我們以縣長選舉作為宣揚理念的一個過程，目標是讓花蓮縣民了解我們對花蓮以生態、文化為主軸的縣政規劃藍圖。綠黨花蓮縣長候選人齊淑英表示，我們樂以謙卑的態度，接受投票的結果及民眾的選擇；然而在各種公共政策中如何落實以自然、生態、人文、綠色產業為核心思考的理念，並落實在民主政治的選舉過程之中，視之為常態，有賴進一步的努力；當別的候選人為自己的勝選、敗選歡欣鼓舞或瞠目以對、掩袖垂淚的同時，我們對本次參選方式及結果甚感欣慰，深感已在民眾心中播下種子，有一天它一定會長成茂盛的森林，我們將持續努力，為環境奮戰永不妥協。(2001.12.

雖然新政府執政後面對強大經濟不景氣的衝擊，在這次大選中有流失選票的可能，但顯然民眾對於政局穩定的要求比批鬥新政府經濟政策無力更為強烈。因此，未來環境政策是否會完全被「經濟發展」的強烈需求所犧牲，值得重新探索！從屏東縣蘇嘉全縣長在選前進行風力發電廠的動土儀式，以及協商出核三廠提早除役，可以看出其能源開發取向不願依賴核電。高雄縣楊秋興當選縣長，美濃水庫是否興建的議題確定短期內不會被重提。台南縣蘇煥智當選縣長，也確定「七輕」開發案將告落幕。「高耗水、高耗能、高污染」的產業顯然沒有擴張的政治空間，加上廠商紛紛外移中國，以及「六輕」的高量產，石化工業的內銷競爭市場更臻飽和。然而，中油不甘心國內油品市場讓台塑一枝獨秀，企圖推動「八輕」的呼聲未減，但在屏東縣蘇嘉全明確反對下，只好動到高雄後勁「五輕」的頭上。「五輕」當年在前行政院長郝柏村強勢軍警環伺下動工，並由中油承諾廿五年後遷廠，如今經濟部企圖以「更新

台北市政府統計，去年台北市民找一個停車位平均要花十五分鐘，平均每個月要付兩千一百二十九元停車費，近六成駕駛人曾因違規停車遭舉發；養一輛私家轎車的代價，台北市民的付出居全台之冠，對停車場的需求更備感殷切，這也是公園綠地、學校操場被停車場附身的魔咒。「這好像是吸毒，吸的時候渾然忘我，事後卻痛苦難抑、後悔不已！」堅決反對鄰里公園興建地下停車場的台北市大安區龍陣里里長劉長青拿吸毒比喻市府犧牲公園來供給停車位的作法，該里的龍陣二號公園地下停車場興建計畫拖延了四、五年，至今還因附近居民的反對而停滯不前，這是國內第一個勇於跳出來破除魔咒的個案。龍陣二號公園內外，麵包樹、榕樹、樟樹等二十年以上樹齡的老樹不下五十株，對這個只有六百坪規模的小型社區鄰里公園來說，濃密的綠蔭宛若一座小森林，在車陣喧囂的水泥叢林中，是難得的綠意。在上一任里長任內，這座小公園被規畫為地下五層的停車場，加上必要的通風與機電設備，必須往

結論及建議 產地國及消費國不斷地加強國內相關法律和執法。例如香港，在1994年4月開始，立法禁止擁有含虎製品或宣稱含虎製品的藥物。也有其他令人鼓舞的遏制方式。3月時，除了中國，寮國和北韓，所有的產地國創立了世界老虎論壇（GLOBAL TIGER FORUM）。11個參與的產地國誓願合作取締非法虎骨貿易，禁止虎骨或虎製品商業消費，並鼓勵其他國家執行國際法以保護老虎。然而，產地國現有的取締效果有限，因為大部分國家很窮；如柬埔塞及俄羅斯，因為政治動亂而毀壞許多基本設施，缺乏經濟資源來保護野生動植物。唯一可以確定的是野生老虎無法再經得起任何形式的貿易。數量有限、生活在棲息地零碎的老虎必須減少獵殺，且要採取更好的保護經營方式以確保老虎的生存。如果野生老虎不斷受到虎骨貿易的威脅，亞洲人民對於虎骨藥需求的問題是不容忽視的。虎製品消費者是不會放棄能夠消除長期疼痛，並使用了超過一千年的藥物。但是，虎骨貿易及

「台北市已開發區的透水地表面積比率只有16%，已經到了呼吸困難的地步了！」成功大學建築研究所教授林憲德公布最新調查結果，同時警告都市水泥化日趨嚴重，防洪、散熱都更加困難，都市也會愈來愈不適合人居住。 　　根據台北市公園路燈管理處的統計，計畫要開闢的公園、綠地、廣場、兒童遊樂場共九百九十二處，總面積一千九百零四公頃，已開闢七百三十一處，面積一千二百六十四公頃，平均每位台北市民可享有4.776平方公尺的綠地面積；和法國巴黎的11.8平方公尺、英國倫敦的25.3平方公尺相比，還差一大截。 　　面積落於人後，尚能設法迎頭趕上，偏偏我國都市計畫不夠前瞻，導致建築物附設停車位的供給遠不敷汽車成長的速度，都會停車一位難求，讓原本只扮演綠意、休憩、保水與自然循環調節等角色的公園綠地，還要再身兼解決停車需求的重責大任。 　　於是，停車場隱身公園綠地之下，外表看來依舊綠意盎然，但地表下兩公尺就是厚

由於美國依賴石油，這對美國的中東政策影響深遠，即使是今日對阿富汗的戰爭，背後也有化石燃料的因素在作祟，只是媒體沒有把它報導出來罷了。上週（約10月中旬時），阿富汗難民抵達伊朗紅新月會在阿富汗邊境所設置的難民營。（照片提供 紅十字會與紅新月會國際聯合會）阿富汗是全球最窮困的國家之一，該國2千6百萬民眾每天都要承受政治上、肉體上與制度上的折磨。然而，在這個破碎不堪的地表景觀下面，卻蘊含著可觀的油源；同時，要把亞洲與俄國的石油運到阿拉伯海，進而轉運到西方國家，阿富汗是必經之路。據蘇聯的估計，阿富汗經證實與預估的天然氣存量應高達5兆立方英呎；而蘇聯在1970末期所做的一項估計也顯示，阿富汗經證實與預估的石油存量則在9千5百萬桶左右，該國預定的石油鑽探計畫與發展工作本來是計畫要達到每天生產一萬桶的煉油量，但在1979年因蘇聯入侵阿富汗而告停擺。美國的石油利益團體已經著手計畫在阿富汗境內開採石油與天然

聯合國氣候變化綱要公約第七次締約國大會於今年十月二十九日至十一月九日在非洲摩洛哥瑪拉克什（Marrakech,Morocco）召開，係公約締約國會議第一次在非洲舉行，計有一百六十餘國代表、一百八十餘個非政府組織、四千多人參加。本次會議主要通過兩項重要決議，一為瑪拉克什部長宣言、一為瑪拉克什協商共識，該協商共識將京都議定書爭議條文明確定義及規則運作，致使京都議定書可望於明年生效，我國密切注意其發展並因應。 我國代表團係以觀察員身份，工研院名義參加，由本署林副署長達雄擔任團長，計有外交部、經濟部工業局、經建會、國科會、環保署、台北大學、清華大學、工研院、台綜院等十三人與會。 由於聯合國氣候變化綱要公約係在一九九二年於巴西里約熱內盧所舉行的地球高峰會議（WorldSummitonSustainableDevelopment）中所通過。本次會議目的即在促成各國加速批准京都議定書，並希望京都議定書能