環境政策

雲林縣議員蔡孟真昨（20日）出示環保署公文，指出縣府未申請「河川揚塵防制及改善方案」，錯失整治經費，未積極治理揚塵，讓百姓蒙受空氣污染；縣長李進勇則當場對環保署公文表示「嚴正抗議」。李進勇強調，濁水溪揚塵治理中央明訂「中央治本地方治標」分工原則，縣府這六年來向環保署提出2億200多萬整治經費，環保署也核定1億700多萬元，縣府並沒有不積極治理揚塵，若中央經費無虞，應儘速執行治本工作。蔡孟真指出，環保署在民國101年至104年編列22億元經費補助地方政府辦理預警通報、環境清理，其中綠色廊道規劃設置18億元，補助雲林縣、高雄市、屏東縣及台東縣綠色廊道規劃，但僅有屏東縣申請，其餘三縣市都未提出綠廊設置申請補助經費，依公文內容顯示縣府並未積極治理濁水溪揚塵。縣議員林建鴻、李明哲表示，目前濁水溪裸露面積近2000公頃，政府打算做水覆蓋只有200公頃、植被6公頃，根本沒有用，河川治理有一套延續性的政策

國際能源署（IEA）的新報告指出，中國的能源政策選擇對於全球能源大局的定調至關重要。由於中國和印度的大規模投資，再生能源的成本正迅速降低。與此同時，美國作為頭號油氣生產大國的地位則更加鞏固，代替俄國成為這些污染產業的領頭者，歐巴馬時期來之不易的綠色政策被摧毀殆盡。《世界能源展望2017》顯示，中國正堅定不移地逐步擺脫煤炭，透過制定長期經濟政策來支持永續成長、消除空氣污染以及「美麗中國」的政治願景。國際能源署在這份年度報告中首次增加了一個關於中國發展新時期的章節。在10月舉行的中國共產黨第19次全國代表大會上，習近平主席再次重申要「打贏藍天保衛戰」。其中就包括要在「生態文明」精神指導下重建中國能源體系，所謂「生態文明」就是要與自然共同和諧發展。

COP23氣候談判17日於德國波昂落幕，討論如何落實在2015年簽署的《巴黎協定》。大會最後產出一份「非正式要點」，接續明年12月3-14日於波蘭卡托維茲市（Katowice）舉行的COP24大會，將以這份文件為討論基礎，預計將拿出《巴黎協定》的具體實施細則。針對COP23大會的共識及結論，美國智庫型環團 Center for Climate and Energy Solutions（C2ES）做了相當完整的逐條整理。巴黎協定規則手冊COP21通過的《巴黎協定》是全球因應氣候變遷的一個重大轉折點。它既允許國家自行定義自主減碳貢獻，同時以程序性義務約束各締約國，以促進透明、問責並提高減碳目標。締約國有三年的時間，也就是在COP24之前，談判出實施巴黎協定的詳細規則、準則和程序，即所謂的「巴黎協定規則手冊」（Paris rulebook）。COP23就是規則手冊談判從「概念」到「技術」階段的過

第23屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP23）方於德國波昂落幕，各國除就巴黎協議後續的落實機制（包括全球行動盤點模式以及規則書內容）達成共識以外，亦強調2020年前減量行動的重要性，希冀能於2020年時達到全球排放峰值。而環保署於今年11月8日依據溫室氣體減量與管理法之規範，提出台灣溫室氣體減量推動方案（草案），提出2020年與2025年的減量目標、各部門碳預算以及具體的政策措施。依據本中心分析，相較於過往的溫室氣體減量政策，本次推動方案具有下列三項特點：一、兼顧非核家園與減碳目標民進黨執政後，在非核家園前提下，提出2025年總發電量燃氣占比50％、燃煤占比30%以及再生能源占比達到20%的能源轉型目標，而一年半以來，此能源轉型政策方向，除其可達成性遭質疑以外，亦有論者指出達成此轉型目標的過程中，將導致燃煤發電占比增加，不利於削減溫室氣體排放以及改善空氣污染。而此次頒布的推動方案之中，則

列入瀕臨絕種的保育類動物石虎，在苗栗縣的數量約300至500隻，今年已發生七起石虎路殺案件，苗栗縣議員胡忠勇昨天（21日）總質詢中催生「石虎生態保育區」，獲苗栗縣長徐耀昌應允，強調會全方位來推動。胡忠勇指出，根據石虎保育專家的調查，全台灣的石虎只剩約500隻，有超過六成就居住在苗栗縣各處低海拔的丘陵地或平地交接處，前年苗縣發生十起石虎路殺事件、去年八起、今年七起，盼政府推動保育石虎莫成為口號。胡忠勇也希望苗栗縣政府能與國立聯合大學及動保團體等，配合政策共同推動成立全台唯一的「石虎生態保育區」，來保護縣內的穿山甲、石虎等保育類動物。徐耀昌指出，對設石虎生態保育區表示贊成，將徵詢聯大有無意願，目前苗縣府文化觀光局已利用石虎的形象設計而成「貓裏喵」吉祥物，明年也將做為全民運動會吉祥物，苗縣府也正籌組「石虎環境教育推廣小組」，全方位來推動石虎保育及宣導。

台灣夯露營，場地湧現，台中市議員張雅旻昨（21日）在議會說，台中市110處露營地，僅有十處合法，營地設施基準、安全性等諸多問題都無法規可循，也沒有專責機關，市府應為安全把關；市府表示，暫以觀旅、水利等單位為窗口應處，並將研擬訂定管理辦法。張雅旻表示，中部為全台露營重鎮，有700多個露營地，她實地走訪數個露營地，發現問題非常多，有關營地設施基準、露營者的安全性、經營與管理制度、對環境的衝擊與影響程度等，各層面問題展露無遺，但政府卻放任開發經營。她又說，台中市目前110處露營地，只有十處合法，九成以上都不合法，正在進行開發的，還不知有多少。這些營地沒有經過專業的規劃與設計，經常是先破壞了大自然，才要讓民眾親近大自然，帳篷下危機重重，毫無保障。副市長林陵三回應，目前全市合法露營地包括鐵砧山、福壽山等區，因露營地屬中央交通部觀光局權管，市府以觀旅、水利等相關局處為窗口應處，也將研擬訂定管理辦法，以

中國國家發展改革委副主任連維良昨（21）日表示，今（2017）年年底全國煤礦數量將從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右，中國煤炭去產能任務有望在2018年基本完成，也可能提前完成。新華社報導，依《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，近年來淘汰落後煤炭產能，要求從2016年起以3至5年的時間，需再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。在供給側結構性改革的推動下，截止到目前，中國鋼鐵、煤炭去產能2017年的年度目標都已經超額完成。

22日上午環保署進行台電的「離岸風力發電第二期計畫」，在台電主動提出退離白海豚4.2公里後，小組做出通過此案的建議。此案位於彰化外海，在第一次初審時，由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里，有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。民間團體更對於此案違背政策環評的「航道外（白海豚棲地外）先開發」原則不滿，在日前傳出第二起白海豚死亡案例的噩耗後，更加認為此案不該開發，因此選在審查同時間前往凱道舉辦記者會，強調對這些環評會議的失望，認為再怎麼參與、怎麼發言都不受重視，不如退席抗議。白海豚目前推估數目只剩下60多頭，今年再傳兩例死亡讓民間團體相當憂心，台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟帶著國際122位學者的連署，要求政府重視白海豚保育，應該以2030年白海豚數量回復到100頭為目標，並建議在離岸風機的建設上，應該避免因噪音、運輸、水質等因素影響白海豚，例如加嚴噪音限值、風機設

內政部主責全國國土計畫草案，草案訂出各縣市模擬農地面積，不過因部分面積與地方統計有出入，面積更多也更大，引發地方政府不滿。農委會昨天（19日）表示，支持內政部成立平台與地方政府溝通討論，讓未來國土分區畫設能更順利。至於地方批評農委會誤畫農地面積，農委會澄清，草案中的農地模擬面積，非農委會畫設，是內政部模擬而出。至於地方也認為，如果要畫設農地應要有補償機制，蔡昇甫說，農委會現正研議參照歐洲國家，實施「對地綠色環境給付」制度，未來只要農地農用就給予一筆金額。

行政院長賴清德今天（21日）表示，他發現過去太陽光電有兩面向較不足，包括在工業區、科學工業園區屋頂，及推廣在民眾屋頂建置太陽能發電設備，希望再加強。賴清德上午出席2017能源願景高峰論壇時說明目前能源轉型具體措施，並在太陽光電部分指出過去做的較不足的兩個面向。首先是工業區及科學工業園區屋頂較少設置太陽光電板，賴清德說，目前已責成經濟部能源局、台灣電力股份有限公司及科技部規劃，希望1、2年內看到成果。他說，另外就是目前要開始推行的綠能屋頂，希望在民宅屋頂建置分散式太陽能發電設施，以躉購費率方式讓開發商與地方政府合作，有系統進入社區邀請、尋找有志投向非核家園、支持穩定供電與有環境保護概念的國民響應計畫。

新竹市「公道三（竹光路延伸銜接至景觀大道）新闢道路工程」21日在內政部都委大會確認將進行聽證會，這也將是內政部去年《內政部聽證作業要點》通過後，第一個適用的案子。「公道三」是新竹市府為了連結竹香北路及竹香南路，讓景觀大道的車輛可直通到南勢里的新闢道路工程。該計畫得到內政部「生活圈道路計畫」經費補助，目前北南兩段的相關道路都已經完成。由於竹市府採「直線開路方案」，因此將有76戶住戶遭到拆遷，在大會前，反對該計畫的「公道三討公道陣線」重申，只要變更設計，將直線改成沿著既有的公有地，遭拆遷戶就可以一舉下修至只要38戶，更質疑這個計畫僵持了2、30年，到底有沒有必要卻從沒好好討論過。不過站在市府的立場，一段不過7、800公尺的路，卻要因此轉三個彎，也可能造成行車安全的問題。公道三討公道陣線表示，他們不但支持大會採納小組的建議，以舉行聽證釐清此案爭點，也請求竹市府優先使用公有地，把人民權益的損害降到

台中市政府為推動替代能源，規劃利用新台幣570萬元經費，明年起補助家戶裝設太陽能板，每瓩補助1萬8000元，每案補助上限最高為30萬元。台中市經濟發展局長呂曜志今天（20日）在市政會議進行「台中市替代能源發展與智慧節電規劃」專案報告，說明台中市替代能源電力供需情形，並著眼於台中港離岸風電及太陽光電發展規劃，也針對節電推動成果及各項節電計畫簡報。市府表示，已有143棟公有廳舍屋頂設置太陽能發電設備，每年發電量可達2300萬度，相當於可供應6400 戶家庭用電；經發局從104至106年也投入補助太陽能熱水器約1000萬元，補助約3000多戶。呂曜志表示，現階段補助設置太陽能熱水系統已達預期效益，因此明年規劃利用570萬元經費，針對家戶設置太陽能板每瓩補助1萬8000元，每案補助上限最高為30萬元，以持續帶動民間單位參與，並將視推動成效再加碼，並配合中央「綠能屋頂全民參與行動方案」共同推動。