環境政策

雲林檢方持續調查萬有紙廠「漿紙污泥」流向，發現請領廢棄物處理牌照的台南裕禾生物科技股份有限公司以清除1噸廢棄物要價100元的代價，偽造環保署廢棄物遞送三聯單，藉此掩護廠商棄置漿紙污泥犯行。

北投纜車BOT案環評問題爭議不休。內政部長李逸洋認為依市府公文，應該是不要做環評，此一說法，也比較符合該公文意旨。台北市政府新聞處長羅智成強調，市府對北纜案從未說過新增項目不必做環評；內政部長李逸洋25日則說，「營建署今年5、6月兩度去函北市府詢問，北市府第一次說不要，第二次又推掉，顯然有意卸責。」

日本經濟產業省表示，2件由關西電力向該省申請的「清潔發展機制」(CDM)專案，已於7月10日獲得「京都機制活用連絡會」認可。這次獲得承認的專案，是由關西電力所申請，專案(1)是在中國甘肅省定西市建設發電輸出功率15MW的流入式水力發電廠「坎峰水力發電廠」（Kanfeng Hydorpower），預期年平均二氧化碳的排出削減量5.2萬噸；專案(2)是在中國甘肅省甘南西藏自治州建設發電輸出功率12.2MW的流入式水力發電廠「鹿兒台水力發電廠」（Luertai Hydorpower），預期年平均二氧化碳的排出削減量4.2萬噸。 要成為日本政府正式的專案，必須向暖化對策相關的6個中央部會中任1個提出認定申請，並由獲得該6個中央部會共同推動的「京都機制活用連絡會」認可。包含共同實施(JI)在內的話，這在日本是第55、56件正式為京都機制所承認的專案，經濟產業省將對專案進行支援。 另外，這些專案依據京

台灣環保聯盟會長陳椒華及創會會長施信民25日下午拜會陳水扁總統，對於即將於明(27)日召開的「台灣經濟永續發展會議」表達相當憂心，認為會議尚未召開，已有許矛盾與荒謬之處，少數既得利益團體與高耗能、高污染、高耗水產業，官商勾結綁架政府，讓人憂心忡忡。 對此陳總統回應說，他將提醒行政院他日前提出「經續會」四大原則，分別是：「增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」。陳總統並表示，他也認同環境災害的整治，應治本，不該浪費國家有限資源卻只治標。 對環保聯盟創會會長施信民指出，綠色執政，民間卻感受綠色退色，總統表示會虛心接受指教。在核能議題方面，陳椒華於會談中提供關於核四預算使用諸多缺失、不當追加預算相關資料。對此，陳總統表示他很清楚。陳總統表示他還是很關心核四問題，將請幕僚儘快安排，巡視核四廠等相關地方。而他也認同，對於經濟開發過程，環境影響評估絕對要給予尊重。環保聯盟表示，這次拜

在日前舉辦的「海關人員打擊消耗臭氧層物質非法貿易培訓班」，中國海關已將消耗臭氧層物質（ODS）非法貿易、危險廢物的走私等環境領域犯罪列入重點打擊範圍。據國家ODS進出口管理辦公室相關負責人介紹說，為解決實際存在的問題，打擊非法貿易成為今年的重點工作並制定了一系列的措施。進一步縮減了CFCs出口商的數量，將其限制在5個生產商之內；同時，開始對生產出的所有CFCs的銷售用途進行跟蹤；協調聯合國開發計畫署專門批准了一個增強海關能力建設的項目，計畫為海關配備必要的現場快速檢測設備，開展相關的培訓；將通過與其他國家機構和國際組織的聯繫和溝通，爭取獲得更多的非法貿易情報來源。

由北京市環保局、北京市地質工程勘察院共同完成的《北京市生活垃圾填埋場污染風險評價》報告日前出爐，報告顯示，目前北京每年有98萬噸生活垃圾未進行正規處理，在全市490處垃圾填埋場中，存在中、重度污染風險的達到231處，占到近5成。對於目前垃圾填埋場存在嚴重污染風險的情況，參與調查的專家建議，應對已存在的垃圾填埋場建立統一的地下水污染監測系統，定期進行監測，以便確定地下水污染現狀和程度。同時，對所有填埋量小於5,000立方米的非正規填埋場，將進行全部清運。對於目前無法清運的填埋量大於5,000立方米的非正規填埋場，將逐步關停或封場，並建立地下水污染監測井；對於已造成污染的場地，將按照污染風險等級，從大到小排序處理。

台灣經濟永續發展會議已經接近尾聲，比起2001年舉辦的經濟發展諮詢委員會，受矚目程度減弱許多。除了因為在野黨抵制，會議結論牽涉到修法，仍要通過泛藍佔多數的立院這一關之外，民進黨由於面臨弊案連天、阿扁政權不穩等焦頭爛額情勢，經續會只淪為這一陣子政爭新聞的花邊點綴而已。 只是仍有許多的社運團體參與其中，頗當一回事地開會、討論。由於經續會除了部會首長，也找了不少具有代表性的資本家當與會代表，社運團體針對一些重要議題與之攻防不能說沒有意義。不過從經發會到經續會，5年過去，已經可以看出政府對於這種共識決的會議操作越趨細膩，而資本家則更敢要東西，相對起來，社運界的場內代表，更顯形單影隻。 這不是個別代表的問題。在經續會的操作上，雖然政府機關表面上是「幕僚」單位，負責統整發言意見及作作會議記錄等打雜工作，但卻是讓經續會的操盤牢牢掌握在政府手裡。 比如說在預備會議時，與會代表天馬行空提出許多意見，但在分組

國家環保總局24日發出通知稱，山西省環境科學研究院，新疆維吾爾自治區環境保護科學研究院這2家環評機構由於編制環評報告存在問題，被提出警告，並要求立即整改。通知稱，環保總局在審查由山西省環境科學研究院主持、新疆維吾爾自治區環境保護科學研究院協作編制的《新疆天池電廠熱電聯產技改專案環境影響報告書》過程中，發現該報告書的編制存在許多品質問題。包括沒有對工程水源落實情況、空氣環境現狀監測資料、煙塵排放濃度等進行論證、分析等問題。評價內容不全面，報告書中的內容不足以支援環境影響評價結論。環保總局已經發函通知新疆天池電廠暫緩審批該廠熱電聯產技改專案環境影響報告書。同時對上述2家環評機構提出警告，責成其於8月20日前向環保局提交有針對性的整改措施報告。

上海市委副書記、市長韓正7月24日主持召開市政府常務會議，審議並原則通過了上海市貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的意見。韓正指出，加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是促進可持續發展的重要支柱，也是上海建設「4個中心」和現代化國際大都市的必然要求。上海必須把環境保護放在更加突出的重要戰略地位，堅決貫徹落實好第6次全國環保大會精神和國務院有關決定，增強責任感和緊迫感，加快經濟增長方式轉變，促進經濟社會發展與環境相協調。據悉，根據國家要求和「十一五」環境保護規劃，到2010年上海將基本建成生態型城市框架體系，為了實現目標，將堅持走科學發展和新型工業化道路，突出治汙治本，突出體制機制，健全環境保護長效機制。

95年上半年，西安市環保部門在對市內408個建設專案檢查時發現，未經環境影響評價審批擅自開工建設的違法項目達178個。日前，西安市環保局依法對20個違法建設專案根據違法情節分別處以5萬元至20萬元罰款，罰款總額達215萬元。在建設項目執行環評方面，一些建設單位環保法律觀念淡薄，存在著無視《環評法》要求，逃避環評審批環節，未批先建、不批就建的違法行為，這種行為特別集中在房地產開發和餐飲、娛樂、服務這些發展較快的行業。為嚴肅查處違反《環評法》、未批先建、不批就建的違法項目，西安市環保局今年4、5月份對全市建設專案執行環評情況開展了持續的專項檢查行動。查出未經過環評審批擅自開工建設的未批先建違法項目178個，約占檢查項目總數的44％。

95年6月份起，遼寧省環保、公安、工商、安監、司法、監察、發改委、經貿委等8部門將聯合執法，開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動。下半年，24家污染企業將被掛牌督辦，這些企業分別存在油煙、雜訊擾民，企業污水超標排放等現象。群眾反映強烈的熱點、難點環境問題是行動中解決的重點。聯合執法組對危害群眾健康，影響群眾正常生產生活的異味和餐飲業油煙等造成的空氣污染和工業、生活、道路交通及建築施工方面的雜訊污染進行重點整治。環保部門要求，被掛牌督辦企業在年底之前將存在的環境違法行為及時糾正。否則將依法嚴肅處理。

歐洲境內有超過60%的女性染髮，而男性則為5%-10%。為此，歐盟執委會為確保消費者在使用染髮劑的安全，立法禁止22種長期使用有可能導致膀胱癌的染劑成份。這項在20日通過的禁令，將於今年的12月1日開始生效。主管企業和產業政策的歐盟執委會副主席Günter Verheugen表示：「只要尚未證實為對人體健康無虞的染劑原料，將一律從市場消失。高安全標準不只為保障歐盟消費者，也讓歐盟的化妝品業者有明確的法律可遵循。」以2004年為例，歐盟染髮市場產值為26億歐元，幾佔歐洲化妝品業輸出產值的8%。2003年4月間，歐盟成員國和各界權益關係代表通過一項全面政策，要求列表法定無害的染髮物質；當前這項禁令可謂執行這項政策的第一步。根據政令，無論永久或半持久性染髮劑，只要產業界未呈交物質安全資料、或被歐盟消費品科學委員會（SCCP）評為有害健康，歐盟執委會都將明令禁用。歐盟已通知世貿組織（WTO）將22