環境政策

保七總隊第六大隊日前接獲情資，於南投縣草屯地區有不肖商人非法濫捕珍貴保育類珍禽，並販賣牟利，經循線查緝，終於一舉緝獲，救出一批保育類鳥類。 保七總隊第六大隊近日獲報，於南投縣草屯地區有不肖商人捕捉保育類珍禽「朱鸝」、「黃山雀」、「黃腹琉璃」，並於其所開設的鳥店中販賣牟利，觸犯《野生動物保育法》。對此，該大隊派員積極佈線查辦，充分掌握證據後，於1月11日會同南投縣政府警察局草屯分局及農業處人員，持搜索票前往南投縣草屯鎮該犯罪地點搜索。當場查獲第二級保育類野生動物「朱鸝」1隻、「黃山雀」2隻（活體1隻、屍體1隻）、第三級保育類野生動物「黃腹琉璃」4隻、並查扣犯罪工具誘捕籠3個、拍網2個。游姓嫌犯當場坦承不諱，全案經偵辦後，將犯嫌依違反野生動物保育法移送台灣南投地方法院檢察署偵辦。 保七總隊第六大隊大隊長黃建智表示，自然生態保育不易，但部分不法人士罔顧維護物種多樣性與生態之永續平衡暨野生動物保育

2015年12月，《國土法》終於三讀通過。不過依規定，《國土法》卻須等「全國國土計畫」、「縣市國土計畫」、「國土功能分區」三階段公告後，才能完全取代現行的「全國區域計畫」。長達六到七年的時程，在高度期待國土計畫的民眾眼中，是行政「怠惰」，並要求盡速執行。然而，當2017年「全國國土計畫」草案呈現在國人面前時，卻發現這份攸關國土規劃的大業要尋得共識竟是如此之難。應否暫緩腳步，等到所有的資料調查跟評估程序更完備後再往下一步走呢？或是讓《國土法》盡速實施？本報專訪負責全國國土計畫規畫業務的內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳，請他說明「全國國土計畫」跟現行「全國區域計畫」的差異，以及該繼續往下走的理由。一、以主動的規畫取代被動的現況管理

英國首相梅伊（Teresa May）將於當地時間11日宣布極具挑戰性的環保政策，除承諾英國會在環保議題上扮演國際社會領頭羊外，更矢言在25年內全面停用包括塑膠袋、寶特瓶及吸管在內，可避免使用的塑膠用品。綜合英媒報導，梅伊今天（11日）稍晚將針對環保議題的重大政策發表演說，其中最受外界矚目的是25年減塑計畫，該計畫主要方針是在塑膠生產及消費過程的每個階段設下限制，特別是終端消費行為上，務求在25年內達到全面停用非必要的塑膠用品的階段目標。然而，不少評論家指出，梅伊此時宣布這項政策，主要是為了在英國政府因脫歐議題鬧得焦頭爛額之際，轉移外界焦點，不少環保團體對此亦不甚領情，直言該政策從上到下許多環節並未明定規章，讓外界有如霧裡看花，呼籲政府應先制定新法作為後盾。

中國環保部日前發文，對山東凱馬汽車企業罰款3100多萬元，指其生產超標機動車和污染控制裝置弄虛作假，責令其停產整治；同時，山東唐駿歐鈴汽車製造有限公司也因生產超過污染物排放標準的機動車，被罰700餘萬元。環保部稱，凱馬在2016年1月1日至2016年5月31日期間生產的8台車輛的輕型柴油貨車排放的碳氫+氮氧化物、一氧化碳排放超過排放標準；該公司生產的318台重型柴油貨車的車載診斷系統（簡稱OBD系統）功能性檢測不符標準，卻冒充排放檢驗合格產品出廠銷售。OBD即車載診斷系統，能夠從發動機的運行狀況隨時監控汽車是否尾氣超標，一旦超標，會馬上發出警示，故障燈或檢查發動機警告燈亮，同時將故障信息存入存儲器。環保部機動車排污監控中心副主任丁焰表示，山東凱馬汽車篡改了軟體程序，讓OBD燈永遠不會亮，首先違反汽車尾氣排放標準強制性的要求，第二企業本身逃避責任，使污染物排放增加，違法行為性質惡劣。

快遞、外賣等新興行業帶來的新問題，讓中國政府對限塑提出新要求。中國國家發改委日前在官網開設建言獻策專區，為期一個月，邀請各界人士就限塑提出意見建議。中國於2007年12月31日發佈的《國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，算是中國最早的「限塑令」。澎湃新聞報導，距2007年的限塑令執行已有10年，關於該政策效應逐漸弱化的討論屢見報端，然而，中國近年發達的快遞、外賣等新興行業帶來的塑膠垃圾問題，卻成為政府當務之急。中國國家發改委資源節約和環境保護司也坦言，長期以來，不同形式的免洗塑膠製品在居民生活中被廣泛使用，隨著電商、快遞、外賣等新業態的發展，塑膠餐盒、塑膠包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。據此，中國發改委在官網開設「我為塑料垃圾汙染防治建言獻策」專欄，在2018年1月5日至1月31日期間，邀請社會各界人士圍繞不同領域塑料製品的管理要求，提出意見建議。

苗栗縣公館鄉3、40包的家庭垃圾「越區」傾倒在苗栗市河濱公園模型飛機場跑道中，苗栗市公所清潔隊據報，從垃圾中的資料追出為公館鄉蔡姓男子所為，依廢棄物清理法開罰1萬2000元。苗栗市公所清潔隊說，這是首次有大批外鄉鎮的家庭垃圾入侵，請鄉親勿心存僥倖，隨意傾倒。苗栗市公所清潔隊長孫春明說，從垃圾中的資料，找到一些關係人，但全否認有隨意棄置，市公所隨即表明嚴正立場，將把資料提供給警方依廢棄物清理法究辦，後來有公館鄉蔡姓男子出面承認是他利用小貨車運去傾倒，因此風不可長，公所因而依廢棄物清理法任意傾倒及未落實分類，各罰款6000元。孫春明說，以往是事業廢棄物入侵苗栗市，這是首次有大批家庭垃圾蓄意棄置在苗栗市，籲請市民踴躍檢舉。

10日新北市樹保委員會舉行第5次會議，先前激起民間不滿的「無聲旁聽」，在此次會議也重新討論「旁聽注意事項」後，改為「全程公開」，且提報人在發言後，也可以留在會議室內供委員「備詢」，當擔任主席的副市長葉惠青如此宣布，旁聽室爆以一陣掌聲。繼台北市之後，新北市在2016年底成立樹保委員會，不過前期進度緩慢、開會次數過少、旁聽規則遲遲沒有完成都讓樹保團體相當心急。前四次會議因為「還在討論旁聽要點所以沒有開放旁聽」、「委員會進入討論時旁聽室無放收聽」等，不斷爆發大小衝突。10日會議開始，樹委會便決定調動議程，先討論旁聽規範，後續的審議案，便以決議後的規則開始進行。同時，討論後也定調，未來新北市樹委會應是定期每三個月舉行一次，但必要時可以加開臨時會，葉惠青強調「不能積案」。上次會議承諾在新北市府網站設樹保專區已經完成，不過除了遭要求再做改善外，也有委員提議開臉書粉絲頁在社群網站提供即時互動等，葉惠青表

英國獨立報報導，英國會環境監察委員會5日發表報告，提議徵收「拿鐵税」（latte levy）來改善大量免洗咖啡杯問題。繼呼籲推行寶特瓶押金回收計劃後，環境監察委員會議員開始著手處理一次性咖啡杯問題。經過調查，議員呼籲政府針對一次性咖啡杯徵收25便士（約新台幣10元）的「拿鐵稅」，並以2023年百分之百回收一次性咖啡杯為目標。如果2023年沒達成目標，委員會則認為政府應該徹頭徹尾地全面禁用一次性咖啡杯。英國人嗜喝咖啡  外帶紙杯每年用掉25億個英國每天使用700萬個一次性咖啡紙杯，相當於每年用掉25億個。但是這些咖啡杯不只是數量多而已，最大的問題在於可回收性和實際回收利用率之間的脫節。近年來，大眾逐漸意識到塑膠垃圾問題的嚴重性，包括內襯含有聚乙烯的拋棄式咖啡杯。總理哈蒙德也在去年11月份的財政預算案中表態支持免洗塑膠容器的收費。免洗咖啡杯技術上可回收，許多咖啡公司也拿這一點來宣傳自家產品。然

經過三個期作的試驗推廣，農委會「對地綠色環境給付計畫」今年起全面實施，過去申報「公糧保價收購」的農地，除了多一項「稻作直接給付」選擇，並且設有任意門，隨時都可以改變心意外，選擇直接給付的農地，還可以繼續申領諸如替代進口雜糧補貼、友善或有機種植補貼；換句話說，越有助糧食安全、友善土地的農業行為，領的補助越多。這項政策估計一年200億經費，不過根據農會人士估算，創造的公共效益遠高於此；另外也與今年上路的國土保育綠網相互輝映。對此，美濃農會表示認同，認為這項政策在保價收購預算不增加的條件下，增加了更多效益，例如，米質改善、大幅降低雜糧生產成本、鼓勵農民友善土地的農法，若再加上農會契作，務農會更加輕省。昨（9日）記者會上，農委會副主委陳吉仲簡報時指出，農委會為了鼓勵農民在種植行為兼顧糧食安全、友善土地，在對地綠色環境給付政策上，以堆疊加值式補貼概念加碼。今年起全面實施「稻作直接給付」與「公糧保價收

淡水區的大屯溪是全台第一條用生態工法整治的溪流，更是河川生態工法的示範區，但當地民眾最近發現新北市政府水利局在整治過程載走河中大石，擔心破壞生物棲息地，但也有民意贊成挖走塊石達到防洪效果；由於地方意見不同，水利局昨天（8日）到大屯溪畔召開說明會，強調兼顧防洪和生態，工程如期在2月底前完工。水利局河川工程科科長黃茂松表示，去年6月2日豪雨導致多處溪流的護岸沖毀，這項工程針對淡水區大屯溪、興仁溪、庄子內溝溪和公司田溪四條河川排水災害復建，預算2,047萬元，採取就地取材，藉由整治、清淤來增加大屯溪及其支流公埔子溪的通洪斷面，將總共600立方公尺的塊石移至興仁溪，將資源有效利用並節省公帑。「淡水愛鄉協會」理事長蔡瀛說，河中的大石頭在生態維護扮演重要角色，不但在被水流沖積產生氧氣，還能阻擋砂石流失，石縫更是魚蝦群聚、躲藏的空間，溪中有毛蟹、鰻魚和少見的壁蜑螺、石蜑螺等，生態珍貴。但當地屯山里里長李

非法集團近來租地或廠房非法棄置廢棄物，環保局與保七總隊去年迄今聯手查獲10多件，共有51處環境遭破壞，有些嫁禍地主或老闆，害他們被法辦、甚至要花百萬元收拾殘局，提醒民眾不要隨便出租土地或廠房。市府環保局表示，非法集團涉嫌以人頭或轉租方式，承租土地或廠房，僅繳交押金及1至2月租金，拿到廠房鑰匙後，只花1至2天時間，非法棄置廢棄物，隨即下落不明，嫁禍地主或廠房老闆未善盡管理責任，以致被送辦。根據保七總隊統計，去年移送租賃廠房被非法棄置廢棄物10多件，總計有51處所，包括台南22處、高雄26處、屏東3處。保七總隊指出，目前市價清理廢塑膠每噸8千元，清理50噸廢塑膠要花40萬元，若是有毒廢溶劑每噸清理費5萬元，50噸相當要花費250萬元，萬一有毒溶劑滲進土壤污染土地，還會被市府管制進行土壤整治。

德國總理梅克爾的保守派正與第二大黨社民黨（SPD）談判再組聯合政府，知情談判的消息來源8日表示，雙方已同意放棄2020年之前達成減少碳排40%，以回到1990年水準的目標。路透社報導，基於經濟成長強勁及移民遷入高於預期，德國可能會在沒有其他額外措施下，讓國家的2020年碳排目標跳票。梅克爾（Angela Merkel）的保守派與中間偏左社民黨的談判代表告訴路透社，雙方在共組聯合政府的試探性對話裡已達成共識，碳排減少的目標沒法在2020年之前達成。雙方取而代之的計畫是改於2020年代初期再達成減少40%碳排的目標，不過仍堅持會在2030年之前，達成減少55%。梅克爾長期以來都在國際場合擁護氣候保護政策，兩黨此舉將使她出現尷尬的髮夾彎。兩黨另同意德國電力中的再生能源比例，在2030年之前，應從2017年的約占1/3，調高至65%。德國政府目前的計畫，是將再生能源比重在2025前調至45%到55