環境政策

經濟部及環保署從二年多前開始規畫的太陽能光電板回收機制預計明（2019）年上路。不過，上週網民踢爆800片太陽能板被棄置彰化大城鄉農地仍引發眾怒。雖然檢警三天後隨即破案並依廢清法開罰，但任意棄置太陽能板仍重創產業形象。環保署雖然樂觀看待回收機制能有效減少非法廢棄，業界也組成聯盟多管齊下，打算回收矽材、玻璃、金屬。不過，目前廢棄物的「量」仍不足，預計要等廢棄量增加後才能達成真正的循環經濟。

高雄今天（11日）舉行反空污大遊行，將提出訂定生煤管制自治條例、國營事業減污、移動污染源不得抵換固定污染源，和反對中油曄揚石化廠高雄設廠等訴求。對此，經濟部發布新聞稿表示，根據環保署公布委託研究顯示，國營事業所產生的空氣污染物約僅占1/3；國營企業對空污影響不大；不過，還是會要求國營企業改善空氣品質。另外，經濟部也會協助企業，將燃油鍋爐改成燃氣。環保署今天上午也一一針對各項訴求提出回應。環保署回應，針對自治條例部分應尊重地方政府的需要，環保署後續將會持續督導高雄市政府加強各類大型污染源之空污管制工作，務實達成年度空氣品質改善目標。針對興達媒電廠改為天然氣廠，環保署說明，環保署與經濟部所屬單位（包括：工業局、能源局及國營會）正針對國營事業進行盤點作業，包括台電興達電廠、大林電廠及中鋼公司均已分別提出具體空氣污染改善規劃時間表及具體作法。興達電廠已有4部既存燃煤機組除役規劃，其中第1、2 號燃

24日九合一選舉在即，未來的縣市長們如何引領地方綠能發展？民間團體共組的「能源轉型推動聯盟」請縣市長候選人提出政見，但92位候選人有21位聯絡不上，54位未回覆，最後提出政見的僅17人（註：候選人名單依中選會正式公告為準）。高雄、台南、新竹縣市、苗栗、南投、嘉義縣市、花蓮、連江和澎湖11縣市全繳白卷。今（9）日評比結果公布，在六都方面，台北姚文智勝柯文哲、新北蘇貞昌勝侯友宜、桃園鄭文燦勝陳學聖，台中僅林佳龍提出，而台南、高雄則無候選人回應。僅17位候選人提綠能政策   11縣市交白卷這項綠能政策評比指標為──縣市推動綠能遇到的困難與解決方法、鼓勵公民參與綠能的政策、結合民間資源共同推動綠能，結果僅17位候選人提出政見，評比結果分為三級：A級：台北市姚文智、新北市蘇貞昌、桃園市鄭文燦、雲林縣的李進勇與王麗萍、屏東縣潘孟安。 B級：台中市林佳龍、彰化縣魏明谷、台北市柯文哲、宜蘭縣陳歐珀、台東縣

國民黨雲林縣長候選人張麗善競選總部今（9）日召開記者會，指責雲林縣長李進勇將台西工業區改為太陽能專區，根本荒腔走板、是配合中央政策掏空地方。而副縣長丁彥哲的哥哥、中華投資總經理丁彥致則主導投資太陽能，從土地、資金下手，傷害雲林產業發展與權益。對此，雲林縣建設處處長蘇孔志回應，台西工業區已閒置27年，歷經多位縣長任期，開發商都不願進駐。如今與地主取得共識發展綠能，且與文蛤養殖業共存，有助於活化土地運用。廠商遴選辦法與過程都將公開，不會圖利特定公司。台西工業區思轉型 張麗善批浪費土地做綠能張麗善競選總部發言人周柏吟表示，台西工業區1100多公頃都是很好的工業地，十幾年來縣府沒有開發、沒有招商，現在卻要拿來做綠能。美其名是綠能專區，但沒有生產力、沒有人才，實際是出賣雲林未來20年發展工商業的最好基地。他批評，中華投資總經理丁彥致不惜損傷中華電信利益，賣掉中華精測150萬股，投資在雲林承包的太陽能

在6日美國期中選舉過後，加州通過了一項公投法案，要求所有加州農場要保證提供農場動物們足夠的生活空間，以放養取代關在籠子中。不過，阿拉斯加州的野生鮭魚和鱒魚運氣就沒這麼好了。根據加州選民提出的第12號提案，該提案禁止籠養農場的肉類與蛋類在加州銷售，動物必須放養。「第12號提案」要求自2020年起，每隻農場裡的小牛可擁有43平方英尺的活動空間，每隻豬有24平方英尺，蛋雞有一平方英尺。至2022年，母雞必須完全無籠飼養。無論在加州或其他州份，違反上述規則的畜牧業產品皆不能在加州銷售。加州蛋農協會和全國豬肉生產者委員會反對議案，認為法案將干涉其他州份的畜牧模式。不過，有超過60%的選民支持這項名稱為「農場動物關養倡議」(Farm Animal Confinement Initiative) 的提案。至於在阿拉斯加州，環境團體尋求保護該州飼養鮭魚、虹鱒魚、以及其他洄游魚類的自然棲息環境。但是提案未獲

空氣品質不佳，環保署北中南三區環境督察大隊啟動稽查行動，光8日一天就查獲12件違法案例，初估處分金額總計可達新台幣100萬至700萬元。環保署環境督察總隊透過新聞稿指出，8日一共動員18車組55名稽查人員，總計查核29家事業，查獲違反環保法規告發及移送共計12家，違規事實包括未依許可排放管道逕行排放、設備元件檢測不合格、未依許可證內容進行設置或變更、漏繳空污費、未依法停工或停業及露天燃燒等。 

早期政府在都市計畫區劃設公共設施用地，因財政不足無法取得，成為「公共設施保留地」（簡稱公保地），地主使用權益受限。新北市政府檢討全市私有的公保地，約264.75公頃有機會解編，其中117.8公頃將採公辦市地重劃開發，可望還地於民。城鄉發展局都市計畫審議科科長方凱玲指出，新北市私有未徵收開闢的公保地面積有851公頃，若全部以市價徵收，將造成市府沉重財政負擔，此次檢討對象以面狀公保地為主，包括學校、公園、市場與停車場用地等共295.22公頃，並概分為七種類型，其中評估264.75公頃有機會解編。

桃園復興鄉原住民泰雅族「枕頭山部落」由於石門水庫興建阻斷了聯外道路，至今仍仰賴舢舨船進出，桃市原民局提出興建懸索橋的計畫。7日環署環評初審小組建議此案通過，但要求將「僅提供居民出入及緊急救援用，並不提供遊客觀光用」納入部落公約，並在大會提出相關文件，才能確定過關。桃園市原民局指出，枕頭山部落居民自日據時期即居住該處，因石門水庫興建造成大漢溪水位上昇，阻斷原有聯外道路，目前居民仰賴舢舨船進出部落。每遇颱風豪雨即無法出入，枯水期時船隻無法行駛又被迫涉水，致意外事故頻傳，因此提出興建一座懸索橋橫跨於大漢溪兩岸。在第二次初審時，由於環委李錫堤、劉希平提醒，當地有山崩地滑地質敏感區，與舊崩塌地，建議北岸與南岸的橋台往上游挪移約100、60至80公尺。因此計畫往東位移了數十公尺，橋樑總長度仍是240公尺，但引道長度從120公尺下修為60公尺，路廊總長則從360公尺調整為300公尺。橋面淨寬2.5公尺，

寵物業者及公會經過六年爭取，使得「台北市土地使用分區管制自治條例」修正案於10月2日3讀通過，准寵物寄養、寵物美容及寵物零售業可附條件進入住宅區，目前法規已送至行政院備查，通過即可公告。但有業者反映，修法即將公告期間，動保處突接獲大量檢舉，開始對住宅區寵物業大稽查，甚至要求業者歇業到法規公告後才可營業，讓等著合法化的業者不知所措。「特定寵物業管理辦法」2000年公布，起初只有將犬隻被認定為「特定寵物」，因此販售犬隻、寵物犬旅館，須申請特定寵物業許可證才可合法經營；而2017年10月農委會修法將寵物貓也歸類為「特定寵物」，並給予業者1年緩衝期，2018年10月18日以後若販售貓隻、寵物貓旅館未申請特定寵物業許可，可依法開罰10萬元以上、300萬元以下罰鍰，並勒令停業、可按次開罰。申請特定寵物業許可須符合土地使用分區，但因土管法令尚未公告，即使住宅區寵物業者有意願申請合法化，但面對動保處近日大

9合1選舉在即，琳瑯滿目的競選廣告早已佔據北市各角落。根據「台北市競選廣告物管理自治條例」規定，候選人於9月24日起可向建管處申請刊登競選廣告。而經過1個月，全市僅有195件向建管處登記，因此其餘均是「非法」競選廣告。根據建管處統計，195件申請的競選廣告物分布在港湖、松信、文山等區，其餘區域竟是「掛蛋」，明顯與現實不符，但建管處至今並未開罰，僅發文各政黨市黨部要求約束所屬候選人。建管處表示，競選廣告於9月24日開放合法申請刊掛，經過1個月後統計，目前全市僅有195件，分布於港湖、松信、文山等區，令人嘖嘖稱奇的是士林北投、中山大同、中正萬華及大安等七區也遍布競選廣告，卻是申請案量全部「掛0」。而再細看廣告申請人，市長候選人均無申請合法廣告看板，195件的廣告看板中有90%以上為現任議員申請，參選新人幾乎無申請，但整體申請量仍微乎其微，全市125位議員候選人中，有向建管處申請者「1隻手數得出

現行環評法具有否決權，5日上午環保署長李應元表示，環保署打算修法，讓部分開發案件，若是通過上位的政策環評，可以授權由目的事業主管機關來審查，被解讀為「有條件取消否決權」。律師詹順貴在擔任環保署副署長時，積極推動修法，他表示，這樣做是要讓各目的事業主管機關，落實責任政治的精神。李應元說：「部會對相關政策做出政策環評之後，我們是往希望在修法的時候，能夠建議委員會，讓這個部會來做目的事業主管機關，就這個部分來做最後的裁決。」律師詹順貴表示，「回到制度的原型，其實公民團體跟環保署或許比較有機會站在一起，去為環境把關，監督目的事業主管機關。而不是像現在，讓目的事業主管機關隔岸觀火，環保團體跟環保署在打架。」

不滿政府打算在2035年，停止燃油機車生產，機車商業同業公會一同抗議。環保署長李應元澄清，燃油機車汰換會逐步推動，至少還有30年的時間準備。為了改善空污，環保署針對移動污染源，補貼民眾汰換二行程機車，並提高老車排放標準，引發老車車主持續抗議，另外環保署也鼓勵騎乘電動機車，行政院更宣示2035年要停止燃油機車生產，但機車商業同業公會不滿政府打擊生計，中午要在立法院抗議，但環保署長李應元強調，業者絕對還有時間因應。李應元表示，「大家是逐步的，大概有將近30年的時間，有一代的時間，讓大家充分的來能夠做調整。」