環境政策

一群年輕人控告美國政府，未能防止危險的氣候變遷，侵犯人民的生存、自由與財產等憲法保障權利。美國聯邦最高法院昨天（3日）裁決，這起劃時代的氣候變遷訴訟案可繼續審理程序。科學期刊「自然」（Nature）報導，俄勒岡州（Oregon）尤金（Eugene）聯邦地方法院原訂10月29日，開始審理朱利安納訴美國政府案（Juliana v. UnitedStates）。不過，美國總統川普政府要求聯邦最高法院出面干預並駁回此案後，原審理計畫取消。本案21名年紀介於11到22歲的原告，指控美國政府侵犯人民所享有的憲法保障權利。原告要求地方法院命令聯邦政府研擬計畫，以確保大氣層二氧化碳濃度從2017年的405PPM，到2100年時降至350PPM。獲得第三屆唐獎永續發展獎的美國哥倫比亞大學（Columbia University）氣候學家漢森（James Hansen）不但是此案的專家證人，也是還未出生的「未

美國加州政府今年9月通過阻燃劑修訂法案（Assembly Bill No. 2998），將床墊、襯墊家具（upholstered furniture）及兒童產品（juvenile product1）納入該法案範疇，自2020年1月1日起，新上市的這三類產品及產品零件中，若含有阻燃劑成分（含量限制為1000 ppm），不得在加州製造、銷售或配銷。最初該法案規劃涵蓋所有用來阻止火災擴散或抑制火焰的化學物質之限制，最後通過的版本則明確列出所涵蓋的阻燃物質（Covered flame retardant chemical）為同時符合以下兩項敘述者：1.功能用途為阻止或抑制火焰擴散的化學物質，或該化學物質之增效劑（synergist），包含但不僅限於物質安全資料表（SDS2，2019/1/1起的版本）具「阻燃劑（flame retardant）敘述的化學物質。2. 符合以下任一描述之化學品： （1）

中國農業農村部新聞辦公室今天（4日）公布，重慶市酆都縣興義鎮排查出一起生豬非洲豬瘟疫情。在重慶淪陷後，中國確診非洲豬瘟疫情的省區已增至14個。雖然中國大陸已採取多項措施，但持續增加的確診案例顯示，疫情範圍尚未有效控制，已有14個省、直轄市、自治區陸續查出疫情，分別是：黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、吉林、內蒙古、遼寧、天津、山西、雲南、湖南、貴州和重慶。傳播速度快：病毒特性為感染快速，豬隻若直接接觸病豬或汙染物、食用病豬製成的廚餘、或是被帶病毒的節肢動物叮咬，都可能感染，會出現皮膚潮紅及廣泛性內臟器官出血症狀。

為了保護珊瑚礁生態，帛琉政府昨（1）日表示已立法嚴禁販售並使用防曬乳，此法將於2020年1月1日起正式生效。帛琉也成為全球首個全面禁止防曬乳的國家。帛琉國會上周通過此法案，全面禁止使用和販售含有10種有害化學物質的防曬乳，違者將被處以1000美元（約3萬783元台幣）罰款。若遊客被發現私帶防曬乳入境，也會遭到沒收。帛琉總統雷蒙傑索（Tommy Remengesau）說：「沒收（防曬乳）已經足夠讓人不進行商業使用，而這也是很聰明的一招，一方面教育觀光客，又不會把他們嚇跑。」根據官方說法，帛琉的熱門潛水點每小時會有4艘載著觀光客的船隻造訪，他們身上的防曬乳化學物質相當可觀。總統府發言人說：「帛琉各潛水和浮潛地點每天都有好幾加崙的防曬乳入海。我們只是盡力要防止環境遭受污染。」

聯合國「政府間氣候變遷專門委員會」（IPCC） 不久前發布了一份重要的特別報告 《Special Report on 1.5 Degrees》，預估約莫到了2040年左右，地球升溫幅度就可能超過前工業革命時期水準達攝氏1.5℃。亦即，大概再過20年，人類對抗全球暖化的勝負天平就可看出往那邊傾斜了。看到這，某些老一輩的讀者可能心理鬆了一口氣，慶幸自己或許活不到那時候。但對於此刻還在校園求學的年輕一代，卻可能被迫成為這場地球環境變遷戲碼的見證者（也是受害者）。換句話說，所有關於氣候變遷的傳播媒材和表達訴求，不應該只針對政府官員或決策階層，更得說服所有的年輕世代：「這絕對關你們的事！」報告大賞，鼓勵大學回應環境議題這次，就讓我們來看看日本如何推動大學法人和研究機構實踐社會責任、發展自己的環境管理系統、並籠絡年輕族群關心環境議題？第一步，是鼓勵學研機構製作環境報告書，日本環境省從1997年起開始舉

加州選民下周二除了選州長和參議員外，還有11項公投案需要決定。議題可歸納成三大方向：居住正義、環境與動物保護、醫療福利。11項提案中，四項和居住相關。1號提案「平價住宅」，發行公債以建造社會住宅，中低收入者有優先居住權，並從公債資金中提撥10億元（美元、下同）資金作為退伍軍人的房貸。2號提案「無家者住房」從稅收中劃撥20億元，作為無家者的長期房貸和心理健康照護；加州在2004年已提出用債券為此計畫籌款，但後來沒有實踐。與環境、動物相關的公投共三項。3號提案目標是改善水質、保護河流流經的土地、廢水處理、水生動物保護、水壩修復，舉債將高達89億元。6號提案是不增加汽油稅、但增加其他汽車稅務項目，新稅務將用來修復道路運輸設施；若不增加汽油稅，政府可能直接調整汽油中的碳強度標準，最終也會影響油價。12號提案則欲立法，規定所有在加州銷售的肉和蛋，動物來源皆需以放牧飼養。唯一一項和金錢利益無關的是7號

「破窗效應」發酵嗎？！苗栗市國華路1棵約30歲行道樹樟樹10月29日被發現從基部遭環狀剝皮見「骨」，市公所察看研判樟樹應該無法存活，這已是1星期內第2起，已報警追查，市長邱炳坤並宣布如果警察破案，將發給30000元獎金，並適當獎勵提供線索民眾。市公所於10月22日接獲民眾反映，發現邱炳坤約20年前在自治路「停一」停車場種下的5棵行道樹細葉欖仁受刀傷，其中2棵遭環狀剝皮見「骨」，未料，事隔7天又見行道樹遭環剝，邱炳坤痛心譴責，也請警方盡速緝兇。

香港特區政府環境局今（31）日公佈，將於下（11）月向立法會提交有關條例草案，建議按「污染者自付」原則和現時廢物收集的方式，以「按袋」和「按重」兩種收費模式，落實推行都市固體廢物收費，預計最快可在2020年底落實。該草案建議，香港市民用指定垃圾袋包妥固體廢物後方可棄置垃圾，指定垃圾袋將有9種不同大小，容量介於3公升至100公升。在都市固體廢物收費實施的首三年，指定垃圾袋的收費為每公升0.11港元。這種「按袋」收費模式適用於大部分住宅樓宇、村屋、地鋪和公共機構處所，占每日棄置于堆填區的都市固體廢物約80%；而另一種「按重」收費模式建議私營收集商棄置垃圾時按每公噸365至395港元繳費。

據陸媒報導，中國氣象局今（31）日宣佈，永暑礁、渚碧礁、美濟礁三座島礁上的氣象觀測站即日起正式啟用，將為南海地區及周邊國家的漁民和過往船隻，提供更精準的氣象預報預警資訊。該批氣象設施包括有國家基本氣象觀測站，高空氣象觀測站和天氣雷達等，可對氣象要素實現24小時連續觀測。生態環境部新聞發言人劉友賓指出，這個監測也具備PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項常規指標，CO2和CH4等二項溫室氣體指標，顆粒物組分（黑炭）以及氣象５參數和能見度，共15項指標監測能力，初步形成南海地區空氣質量監測與氣候變化觀測相結合的綜合監測體系。

地球的情況很糟糕。世界自然基金會（WWF）發表最新報告《Living Planet 2018》（中譯：地球生命力報告），世界頂尖的科學家發出警訊，野生動植物的滅絕已經到了足以威脅文明的緊急狀態。報告顯示，自1970年以來，人類已經消滅了野生動物60％的族群量，包括哺乳動物、鳥類、魚類和爬蟲類。在懸崖邊夢遊的人類 物種屠殺反害自身這份報告由全球59位科學家共同編撰。報告指出，全球人口對糧食和資源的消費不斷增長，正在摧毀數十億年形成的生命網絡，包括空氣、水和其他人類所依賴的自然資源。WWF中國總幹事盧思騁解釋，地球生命力報告等同於地球的體檢報告。WWF科學與保護執行主任巴雷特（Mike Barrett）進一步形容：「人類就像是在懸崖邊緣夢遊。全球人口減少60％，相當於北美洲、南美洲、非洲、歐洲、中國和大洋洲的人口全都消滅。這就是我們（對動物）所做的事。」毀滅行為即刻停止 地球仍須700萬年康復

離岸風機的遴選、競價陸續完成後，眾多風場開始整合纜線共同廊道上岸的調整，31日第342次環評大會，確認通過了位在彰化外海的西島、彰芳及中能三案的環差案，主要都涉及了新增北側共同廊道上岸規劃。三案都是因應經濟部能源局的遴選結果，此三案在原環評中，提出要從南側共同廊道上岸，但由於台電併網的基礎建設要到2025年才能使用，但他們必須在2024年前完成併網，因此改走將較快完工的北岸廊道。三案皆計畫從彰濱工業區崙尾區海堤上岸，西島、彰芳將送至彰一開閉所或彰工升壓站，中能將送往彰一開閉所。因為變更上岸點，三案的海纜、陸纜因此增加長度、開挖土方量也將因此增加，例如西島的海纜從13公里增加到22或23公里、彰芳從13公里增加到24或27公里、中能的土方從陸域升壓站的9萬2250m3或海上變電所方案1萬8525m3變成北側工同廊道上岸的10萬6200m3。

31日內政部進行土地徵收審議小組第171次會議，展開桃園航空城一期徵收的開發範圍與抵價地的比例等討論。不過，由於第三跑道還在二階環評的程序中，到底能否通過其實還是未定之數。因此自救會與聲援的環團質疑，現在就討論徵收範圍與抵價地並不合法，都只是桃園市長鄭文燦想在選前趕政績罷了，現在就要討論這些，將是為錯誤的政策規劃背書，未來釀成環境與人權的大災難。環境法律人協會秘書長林子琳指出，由於第三跑道的二階環評目前還只在範疇界定的討論，第三跑道是否一定能通過環評還不能確定，且依照環評法第14條，目的事業主管機關在環評還沒有完成審查前，不得發給開發許可，而所謂「開發行為」，在環評法的定義中，包括了行為的規劃與進行。因此他主張，在第三跑道通過前，內政部不應該進行有關徵收範圍與抵價地的審查。二期啟動條件不明確 居民質疑浮濫徵收卻無機會討論林子琳更指出，雖然航空城計畫要分一二期開發，但是第二期的開發門檻至今並