環境政策

苗栗縣政府為解決竹南鎮沿海水患問題，預計在蜆仔溝排水口旁興建滯洪池，卻於預定地內發現大量早期掩埋的廢棄物，選舉前經縣長徐耀昌承諾先由苗縣府先行代為清除後，昨天啟動用地取得程序，盼地主先繳交廢棄物清理同意書，以利後續工程進行，但有地主擔憂，目前廢棄物行為人不明，倘若後續被追償則用地費恐泡湯。竹南鎮大厝里、海口里、港墘里等地區因位處出海口，地勢低窪，兩萬多名居民及多處農田長年飽受淹水威脅，縣府透過立委陳超明爭取經濟部水利署補助9800萬元，將於蜆仔溝排水出口處興建1.77平方公里滯洪池。苗縣府水利處表示，預定工期半年，若未能按期程完成前置作業，後續工期耽擱則補助費用將被追回，因而現階段先請地主繳交廢棄物清理同意書，讓環保局得以即早動工，未來傾倒行為人追查結果皆不影響協議價購。

核三延役議題延燒新北，新北市府發言人張其強表示，核二廠已超過申請延役的期限，延役問題已不存在，相信中央也不會公然違法，經濟部必須要認真看待核廢料問題，核廢料一旦出事，嚴重性是遠遠超過核電廠，新北絕不允許核廢料永存新北。核一、核二和核四分別位於新北市的石門、萬里、貢寮等地，目前核一廠除役計畫已提報原能會，核二廠則超過延役年限，除非修訂「核子反應器設施管制法」，核一、核二才有機會補提。由於公投廢除非核家園，截至目前僅核三符合延役資格，但民進黨籍的屏東立委蘇震清卻質疑新北市朱立倫、侯友宜前後任市長都不願同意核廢料乾儲通過，要新北別那麼自私。

以核養綠公投獲支持後，核能如果延役，風電商擔心離岸風電後續第三階段「區段開發」時程會受影響，但經濟部昨保證，綠能推動會持續，區段開發會照走，後續還有5GW要釋放，預計明年公告招商，考慮參加開發同樣要負擔國產化任務。國內政策採「示範獎勵」、「潛力場址」、「區段開發」三階段進行，前兩階段已有5.5GW出爐。會不會因為盤點國內能源政策，讓第三階段區段開發進度延宕？經濟部能源局局長林全能強調，綠能會持續推動，且台灣有減碳壓力，因此離岸風電照規則走不會停止。他說，原定2026年起併聯的第三階段區段開發，預計每年1GW目標。以離岸風電整體開發目標10.5GW來說，扣除遴選與競標容量5.5GW，還有約5GW。會以已通過環評者為優先，競標制也一定會使用。

聯合國環境規劃署（UNEP）11月27日發布報告指出，經過三年的平緩期，全球二氧化碳排放量在2017年再次上升，各國迫切需要達成巴黎協定目標，以控制全球暖化在高於工業化前水平2°C以內。UNEP 2018年全球排放報告顯示，全球排放量已達到歷史新高。包括土地利用變化在內的年度溫室氣體排放總量在2017年達到創紀錄的53.5億噸，比2016年增加0.7億噸。「2030年的全球溫室氣體排放量需要比2017年低約25％至55％之間，才能用最低成本限制全球暖化在2°C和1.5°C之間。」有些國家正努力減少碳排放。2017年1月，中國國家能源局下令11個省停止100多個燃煤發電計畫，總容量超過100百萬瓩（GW），但全球溫室氣體排放的現實與理想差距仍在擴大。

環保署3日審查「南科工」環差案，初審小組同意其取消放流水電導度限值。雖然南科工強調，放流水將進入排水箱涵直接流入海域，並無取水或農田灌溉的運用，對陸域環境並無造成影響，而放流水的電導度與海水相近，因此影響也會有限。但小組要求在進入大會確認通過前，還是要提出資料。釐清取消導電度排放限值對於鄰近養殖業的影響。台南科技工業區位在台南四草，目前開發集中在東區的近500公頃土地上，主要進駐產業為金屬製品、電子零組件、機械設備、汽車零件等製造業。南科工園區放流水量為4萬CMD、回收再利用水量為2000CMD。其設置的污水處理廠，目前平均處理水量約為1萬1700CMD，南科工強調，處理後的放流水符合放流水標準及環評加嚴標準，尤其重金屬的部分，更遠低於排放標準。但在「電導度不超過2000u mho/cm」的環評承諾上，卻曾在去年因做不到而挨罰。南科工在1998年的第一次環差時，承諾了放流水標準，但未註明該

洪都拉斯環保人士卡塞雷斯（Berta Cáceres）兩年前被槍殺，當局其後拘捕8人，其中7人日前被判謀殺罪成。卡塞雷斯家人及同事歡迎判決，並要求當局將買兇殺人的幕後主腦繩之於法。卡塞雷斯兩年前與墨西哥環保人士卡斯特羅（Gustavo Castro），反對於當地人認為是神聖的Gualcarque河流，興建水力發電壩（Agua Zarca dam）。卡塞雷斯其後於2016年3月被槍殺，卡斯特羅亦被射傷。當局其後拘捕包括負責大壩工程DESA公司的社區及環境主任和保安主管等8人，當中7人日前被判謀殺罪成。法院又指這宗謀殺是DESA公司指使，因卡塞雷斯的抗議令大壩工程延誤，令該公司經濟損失。

我國能源配比在公投後面臨重新調整，經濟部正在重新盤點中。不過，這次公投並未要求減少綠能，因此能源局定調，再生能源仍維持20%。離岸風電第三階段的區段開發也不受影響，將2019年初公告相關機制。離岸風電發展分「示範獎勵」、「潛力場址」、「區段開發」三階段。目前進行至第二階段的5.5GW均已核配完成，預計2025年以前商轉。第三階段「區段開發」規劃的是2025年以後的離岸風場，容量5GW左右，將採競標制。2025非核家園原訂2025年再生能源占比20%。但受到第七案公投要求以平均每年至少降低1%的方式逐年降低火力發電，加上第16案公投刪除電業法2025非核家園的時間限制，經濟部正重新盤點能源供需、預計2個月內提出新的能源配比。不過，針對再生能源部分，經濟部長沈榮津今（3）指出，綠能是國際趨勢，廠商也會被要求使用綠電，仍會盡力推動綠能。能源局局長林全能也說明，公投並未要求刪減綠能，《溫室氣體減量

環保署副署長蔡鴻德證實，署長李應元的請辭的確已獲行政院口頭同意，預定4日上午就會進行交接。在新任署長到任之前，署長一職將由蔡暫代。立法院社福衛環委員會3日繼續審查環保署預算，傳出請辭的李應元並無到場，蔡鴻德應召委吳焜裕要求說明了李應元現況。李應元與農委會主委林聰賢、交通部長吳宏謀，因民進黨在合一大選中大敗而請辭，行政院院長賴清德在上週末准辭這三位閣員。李應元本人則是在環保署內接受電子媒體聯訪，表示「政務官就是該負起責任」，民進黨在選舉中大敗，尤其台中市長選舉大輸了21萬票，選前環團發動北中南接連三場反空污遊行，顯示人民十分在意空污議題，失敗了就要虛心檢討。「團隊做得非常努力。」李應元表示，這兩年半的任期中，政府投入百億空污基金、國營企業也將拿出千億加裝防治措施要改善，「有預算、有措施、有具體改善目標。」李應元強調，兩年紅害減20％的空污改善目標其實已經達成且遠遠超過、四年減50％的目標也逐

經濟部29日預告2019年度再生能源躉購費率，大砍離岸風電收購費率達12.71%。由於台灣的供應鏈還在建置中，初期成本貴，離岸風電開發商不滿因肩負產業鏈本土化任務，必須在台採購組件而增加的成本被低估，紛紛表示願攤開真實成本數據和政府再作溝通，盼經濟部提高費率。公投案影響政策？ 能源局：離岸風電政策不變這次躉購費率大幅調降，除了離岸風電商發表聯合聲明，指費率草案由每度5.8498元降到5.1060元「無法接受」並質疑政策「急轉彎」，部分人士也解讀為公投案後的非核家園政策鬆動。雲林科技大學科技法律研究所所長、躉購費率審定會委員蔡岳勳說明，長達20幾年的投資，報酬率很重要，但政策穩定更重要。政策要趕快定調，讓大家恢復信心。他也分析，公投顯示民眾對能源轉型的不信任，起因對政策的不了解與過多的錯誤流言，例如「八國聯軍」（指投資離岸風機的外商）是詐騙集團、風機不會轉等，政府與廠商都應出面導正。

九合一選舉民進黨大敗，中南部多個縣市翻盤，內閣改組聲浪也沒停過，行政院長賴清德1號召開內閣檢討會，要求部會首長親自出席，檢討政策缺失，會中也同意農委會主委林聰賢，和交通部長吳宏謀，以及環保署長李應元的請辭案，下周二進行職務交接。行政院發言人 Kolas Yotaka表示，「包括環保署長李應元、農委會主委林聰賢以及交通部長吳宏謀，其實在開票結果出爐當天就已經向院長請辭，院長在經過一週的充分思索以及討論之後，在今天剛剛會後，也決定要予以准辭，由政務的副首長來代理。」交通部長吳宏謀因普悠瑪事故，多次被要求下台；而台中市綠地變藍天，環保署長李應元也被點名要為空污吞敗負責；民進黨這次失去農業大縣嘉義和雲林執政權，農委會主委林聰賢選後第一時間就已請辭。總統蔡英文1號也台中，和黨工職座談，聽取改革意見，宣示府院黨人事都會重新改組布局，要找回人民的信任，在2020總統大選發揮戰力。

目前我國汽車燃油費「以車徵收」多年來引發爭議，交通部運輸研究所正研議，改由以里程徵收的可行性，落實使用者付費概念，但如何確認真實里程數？是否需另外裝設車機？費用由誰埋單？都還須再討論。用路人所繳納的汽車燃油費，用來作為公路養護，我國現行的汽車燃油費，汽油車以2.5元乘上每月耗油量，柴油車則是1.5元乘上每月耗油量， 但公式中的「每月耗油量」是以級距來推估，並非真實耗油量，因此形同隨車徵收。運輸研究所組長張朝能說：「從使用者付費的立場，我車子在路上跑，我跑多長、我的車重多重，我都會影響路面的一些維護成本，所以真正如果要談使用者付費，我們認為這個是最公平的。」台北市駕駛員職業工會理事長鄭力嘉說：「它會多裝一個系統，裝一個系統費用誰出？未來維修算是誰的？然後會有一些很麻煩的問題。」

中國力推新能源車，有外媒指有110萬輛車的數據遭到官方監控，這些車廠包括特斯拉、福斯、BMW、賓士母公司戴姆勒集團、福特、通用汽車、日產、三菱及蔚來汽車。值得注意的是，幾乎所有的消費者對此都不知情。中國在2017年建置了新能源車大數據平台，官方並以獎勵為誘餌，讓外國車廠交出數據。名為「新能源汽車國家大數據聯盟」的平台宣布已接入了102萬4905輛新能源汽車。監控分析的資訊包括每日上線的車輛數量、不同類別車輛上線情況、充電熱力分布、車輛運行軌跡，以及行駛里程、時長、充電情況等61項數據。這些大數據或也有助中國本土企業獲得專利訊息，美聯社舉例，混合動力車如何在燃氣和電池供電之間切換的機密資訊，這可能會讓中國政府支持的汽車製造商得以與外國車廠進行商業競爭。此外，這些數據也可以帶來其他新的收入。除獎勵外，中國政府也透過其他法規迫使外國車廠配合數據收集。一項「新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行