爐渣

在內政部長李鴻源與台東縣政府對於美麗灣一案是否為「實質違建」與該不該「撤銷建照」各執己見的時刻，環團再度踢爆在杉原沙灘上驗出重金屬超標。早在2010年，便有環團檢舉美麗灣飯店在沙灘偷埋廢棄物，雖然當時美麗灣矢口否認，但在2011年1月，環保署勒令美麗灣「限期清除」。然而在今夏接連颱風後，又見沙灘中出現裸露廢棄物，長期關注污染的台南社大環境行動小組10月4日前往當地，取樣帶回檢測，最近結果出爐，出現了重金屬鉻含量超標的狀況。該小組研究員吳仁邦在今（24）早記者會上說明，此次採集的樣本，皆為取自美麗灣大飯店周邊沙灘上，當中有3件的重金屬鉻含量，超過土壤總量250ppm的標準。他推測可能是依經濟部訂定的「資源回收再利用法」，如飛灰、煉鋼業的事業廢棄物被粉碎成粉末狀之後所混入水泥做為添加物質所致。吳仁邦認為，環保署應立即依照土污法、或廢棄物清理法，實際到當地，以「土壤總量分析方法」來採驗，並立刻嚴

林益世索賄事件爆發以來，追查貪污索賄等不法情事與共犯結構等已成全民焦點。社會大眾要求追查直到水落石出，但關鍵爆料人陳啟祥經營之公司「地勇」，所堆置的爐渣問題重重。民間團體呼籲，本案所涉及的「事業廢棄物管理失控」、「農地遭非法棄置」等亂象更值得社會關切。地球公民基金會與台南社大環境行動小組表示，地勇公司位於高雄市大寮區的堆置場共有11處，其中6處位於農地，緊臨香蕉園、稻田、魚塭，灰黑色的爐渣堆置得像一座座小山，有些高度超過十餘公尺，有些覆蓋了黑網，有些則完全裸露，儘管四周以防塵網圍籬，高度卻比堆置物低矮得多，揚塵逸散的狀況十分明顯。更有甚者，已大規模散落於農路上，一旦雨水沖刷，這些爐渣便往外擴散，極可能污染農田。當地居民更表示，如此堆置亂象已超過十年。依據環保署廢管處今年7月13日發佈的資料，及高雄市環保局自2011年後裁處資料顯示：在縣市合併前，自2003年10月1日至2010年10月19

近來因為「爐渣」引發「政治風暴」，成為社會媒體關注的焦點。而當很多人將焦點放在政治人物、關鍵錄音帶與相關事證，探究是否有人從中獲取「暴利」；卻很少人會去注意，何以爐渣這種不起眼的「事業廢棄物」，竟會引發治風暴？ 爐渣屬於事業廢棄物，而且目前台灣工廠生產的爐渣，含有戴奧辛或其它重金屬，有環境汙染之虞。但在制度規範不足與龐大經濟誘因趨使下，使得業者認為有機可乘；拿了「處理費」後，有時又拿一筆「掩埋費」，加上挖取乾淨土壤去賣，等於達到「一魚三吃」的效果。簡言之，爐渣其實是有汙染之虞的廢棄物，應作特殊處理流程，不宜被直接掩埋或再利用；或若要直接利用，應有明確規範或管制，否則可能汙染或破壞生態。然而，目前因為爐渣處理過程不夠透明，創造許多有利可圖的空間，使得「政治人物」和「商人」有合作的空間「處理這些爐渣」，引發了這次的政治風暴。關於爐渣實際管制案例，台南市在環保團體與環保局共同努力下，已有幾起的爐

環保局5月31日召開環檢警聯盟座談會，由市長賴清德與台南地檢署檢察長周章欽共同主持，會中最受矚目的是台61線部分路段因有毒集塵灰與爐渣混合鋪路，造成的汙染問題。公路局人員表示，之前環盟等環保團體發現有集塵灰的路段已經刨除，刨除的爐渣已送甲級廢棄物公司固化處理。台南社大理事長黃煥彰指出，台61線爐渣使用量多，依照歐盟規定，爐渣不能跟水接觸。公路局表示，今年將在沿線做14個水泥堤岸，避免汙染問題發生。黃煥彰懷疑台61線從台南大學七股分校到將軍路段，可能是爐渣混合集塵灰鋪設，希望能深入調查。公路局人員指出，已在做細部調查。黃煥彰建議讓環保團體參與會勘，共同監督台61線可能的汙染問題，獲得賴清德同意。周章欽指出，台南環檢警聯盟守護河川及打擊汙染，獲得肯定，其他地檢署也到台南取經，環保署並發函各縣市建議建立類似模式，打擊汙染。台南市環檢警聯盟今年已取締16件水汙染、11件事業廢棄物汙染，並移送檢方偵

比照《有毒污泥愛你好》的書名，我將這篇書介取名為〈有毒灰渣的合法污染！〉希望能搏得讀者的青睞。這本書藉由美國公關公司的真實案例，揭露公關行業鮮為人知的一面。讀起來頗有窺探祕辛的快感，但，卻也令我心驚膽跳，憂心不已。回想參與環境保護行動將近20年的歷程，雖然沒有誇張到「小心公關公司（匪諜）就在你身邊」，但「保密防諜」卻也是從事社會運動必要的防範措施。20年的時間太久，幾乎也可寫本台灣的案例了。受限於篇幅，就從這兩年談起。公關公司的無影手，伸到哪裡？2011年年底，我受邀公共電視談話性節目，針對台東美麗灣飯店違法興建一事跟觀眾朋友分享。節目中除邀請台東縣副縣長、原運歌手巴奈和我之外，也來了兩位公開徵求而報名的當地民眾。這兩位民眾在節目近尾聲時才獲得主持人的邀請發言，指責環保團體完全不懂當地生態，對當地原住民的權益也不以為然。他們認為蓋了美麗灣飯店不但沒有影響，當地的海洋魚類越來越多，對海洋生態

台南市環保局在龍崎爐碴案爆發後，加強稽查轄內收受爐碴再利用公司，發現業者普遍不合規定，共開單告發4家業者，罰款金額共17萬元。環保局表示，台南市有5家爐碴再利用機構，分別收受來自不同區域的爐碴，包括電弧爐碴、感應電爐碴、化鐵爐碴等，每月約六萬噸，該局聯合環保警察加強稽查，一直到上週為止，有象山爐石、明祥馨企業、天九興業、順通聯合等4家廠商違反相關環保法規，4家業者分別位在鹽水、學甲、後壁及官田。其中，鹽水業者貯存設施場所未設排水收集設施，依違反廢清法處6000元罰鍰；學甲業者網路申報部分有漏報情形，依違反廢清法處六千元罰鍰，污水下水道系統貯留、稀釋廢水未申請許可，依水污法處3萬元罰鍰。後壁地區的該家業者堆置區覆蓋不全，依空污法，處10萬元罰鍰，另外廢水等相關貯留許可文件不符，被依水污法開罰1萬元，另爐碴石貯存區與廢棄物清理計畫書申請許可不符及滲出、污染地面，依廢清法各開罰6000元共1萬2

營建署負責執行的台南市中西區污水下水道工程，使用疑似含有爐碴的砂土充當道路管溝回填土，重金屬鋅、銅、鉻含量均超標，多數污染土方已用光。台南市環保局廢管科長周妙旻表示，施工單位必須證明土方來源及檢測沒問題，若檢測結果有問題，而造成土壤污染，將要求挖除改善。台南社大理事長黃煥彰表示，不明土方到處流竄，嚴重污染土地，要求檢方、環保局等單位介入調查，查明不明砂石來源。營建署台南污水工務所主任方文生表示，包商使用的建築混凝土磨碎的「環保砂」，來自於正大勇宗精業有限公司的土方，檢驗含砂量並沒有問題，但並未抽驗是否含有重金屬，已派人採樣送驗，報告預計一週後出爐，如果有問題，將要求包商挖除，改以乾淨土方回填。正大勇宗經理陳炳良澄清，該公司土方都是來自八八水災的河砂，僅去年出貨台南二台車，今年起即未再供應，懷疑有問題的砂石並非該公司所有。台南社大追查不鏽鋼爐碴，發現爐碴從山上到農漁村到處流竄，上週六也在南市

過去環保署的「焚化廠底碴再利用方式」並未規定底碴不得用於農地，結果爆發多起底碴回填農地、危及作物事件卻無法可管，環保署擬修訂再利用辦法納入農地規範，但卻開了後門，只規定不得用於「直接農用」、但可用於「非直接農用」，一個立意良好的修法卻因為把農地一分為二，引發更大爭議。13日的公聽會遭環保團體抗議後，廢管處長吳天基承諾將舉行第二次公聽會。建議環保署如果真為了保護農地、也不想日後因修法不周給自己找麻煩，就不用區分什麼直接農用、非直接農用，而只能有一個選擇就是「完全禁止用於農地」。垃圾中含各種重金屬，焚化後這些重金屬也多少殘留在底碴中，台灣一年產生100萬噸底碴，約一半掩埋、另一半就要找出路，於是環保署開放再利用。直接農用、非直接農用如何區分依現行規定，只規定「不得位於飲用水水源水質保護區、飲用水取水口一定距離之地區、水庫集水區及自來水水質水量保護區範圍內。」環保署日前提出修正草案，雖把農地納入

通霄鎮川統窯業公司涉嫌傾倒大批有機汙泥，至今仍未清除。川統案爆發後，原負責人何銘軒10月改由總經理周士鈞擔任，何銘軒、周士鈞曾持文件喊冤表示，環保局99年曾核發川統「固定汙染源操作許可證」，環保單位2月起多次採樣土方、空氣、水質檢驗都合格。他們強調5月16日雖因隧道窯未經許可的排放口，被罰10萬元，限期8月5日前改善，但還未改善，縣府就勒令停工，嚴重影響員工生計，將請求國賠。縣議員巫恆昭8日質詢指出，川統旁的五北里使用地下水，應該監測，去除居民疑慮。檢方指出，川統去年6月發現大批汙泥，驗出混有爐渣、集塵灰，及有惡臭味的乙苯等一般事業廢棄物，未經許可處理，違反廢棄物清理法。環保局指出，川統今年9月申報改善完成，清除2579立方公尺，但環保局多次複查，仍沒有改善，9月29日起依空氣汙染防制法按日連續處罰100萬元，到10月19日共2100萬元，環保局函文限期下個月30日改善完成。  

崩塌的電石碴海岸，走在沙灘上看不到什麼生物，只見海水線上數不盡的貝殼碎片～旗津海岸曾經是沙灘、曾經是大家玩水看夕陽的地方，但是公部門的再利用將廢棄物丟在海邊，已經至旗津海邊佈滿廢棄物，慘不忍睹～誰的責任？誰的錯？誰造的孽～！！！ 高雄旗津風車公園那裡的海岸！沖刷崩塌的電石碴海岸！ 這是我們的資源物再利用？？？魚目混珠的偷偷掩埋了垃圾、電子廢棄物、垃圾、 建築廢棄物，不明污泥等等～ 圖片左邊海水的位置本來都是風車公園的一部份，如今全都刮到海裡去了！ 海水沖刷崩落的電石碴海岸！ 海水沖刷崩落的電石碴海岸！ 海水沖刷崩落的電石碴海岸！以下三張衛星雲圖，顯示2002~2006~2011年間的海岸線變化，大家可以注意海岸線靠近圖中央有一條協著小路交叉的位置，看看這些年來，我們失去了什麼？同時可以看到有多的電石碴已沖刷入海裡了！2002年還有一點沙灘。2006年，沙灘消失，海水已經沖刷在風車公園的電石

原本應盡量減少汙染的農地，卻一再被發現用垃圾焚化爐底碴填起平地，立委黃淑英與環保團體18日舉發台中市龍井區台61線159.8公里的這處農地，被填的底碴達2萬公噸以上、且是一座突起的平地。環保署指業者合法申請，但農委會指業者非法用於農地，突顯底碴再利用管制的不足。環保署表示這批底碴是由潤隆建設公司合法申請再利用，依規定用於第二類用途（基地及路堤填築）。依「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，使用地點應符合 下列規定：「不得位於飲用水水源水質保護區、飲用水取水口一定距離之地區、水庫集水區及自來水水質水量保護區範圍內。」依此再利用規定，環保署表示「並未違反環保署的再利用規範」。不過立委黃淑英認為這個規範並未明確指出不得回填於農地，才讓業者有漏洞可鑽，應立即修正。環保署廢管處簡任技正劉瑞祥回應，環保署會檢討加嚴再利用管制，例如納入農地使用應有適當隔離設施。底碴放置於農地即使不違反環保署再利用管制方

在馬政府聲稱組織再造明年上路前際，水利署提出「新世紀水資源政策綱領」修正，並於3日開會討論；因未將國土規劃與保育的具體作法落實，遭環團杯葛。立委田秋堇與環團於3日記者會上要求暫緩修正，並建議新組織上路後再提。攸關全民用水的水資源政策，是依據經濟部水利署於2006年核定的「新世紀水資源政策綱領」，因缺乏國土規劃與水源涵養的水資源政策，不斷遭各界質疑。田秋堇表示，在經濟部體制下的水利署，長久以來表現欠缺水資源保育思維，只重視水資源經營管理，因此組織再造調整併入環境資源部，意即在極端氣候表現下，應重視水源涵養，水利署必須與林務局的保育並肩作戰。聯盟常務理事吳麗慧也強調，環境資源部能統籌管理水質、水量及水資源保育，如有修正必要，應等部會統整完成再提修訂案。