煤炭

氣候之家報導，巴基斯坦總理伊姆蘭（Imran Khan）宣布，停止中國資助的燃煤發電潮，轉向再生能源。如果確實付諸行動，可能鼓舞其他接受中國資助的國家效法。巴基斯坦總理伊姆蘭的宣示 獲多方肯定伊姆蘭12日在全球領導人線上會議上表示巴基斯坦不再新增燃煤電廠。能源經濟和金融分析研究所（Institute for Energy Economics and Financial Analysis, IEEFA）能源金融分析師尼古拉斯（Simon Nicholas）表示，這看起來是巴基斯坦一個非常重要的聲明，之前巴基斯坦一直打算開採其國內的煤炭。巴基斯坦氣候正義與乾淨能源聯盟（Alliance for Climate Justice and Clean Energy, ACJCE）表示，這個宣示方向正確。興建中的電廠還是會完工，但總理的宣示無疑是對預期煤電大幅擴張的國家電網營運商潑了一桶冷水。今年4月

中國第一財經報導，今年中國不少北方地區比往年提早啟動供暖，帶動用煤需求增加，且隨著近期冷空氣來襲，多地電廠耗煤量持續上升，庫存明顯下降，但因受到限制，進口量嚴重下滑，國內主產量則受到煤礦安全生產影響，產量快速下滑，供應偏低，現貨價格快速拉漲。預估明年煤炭供需總體狀況應該是緊平衡的狀態。目前山西、陝西、內蒙古等地的煤炭產量已占全中國70%，要靠這些產地確保全中國的需求，壓力很大。

中國政府近日在應對氣候暖化的議題，許下2060年將碳足跡減少至零的遠大目標。然而，中國地方政府為了恢復遭受COVID-19疫情重創的經濟，擴大使用產生溫室氣體的煤炭發電，恐威脅中國有意引領全球進入低碳未來的大膽嘗試。根據統計，中國煤炭消費到今（2020）年6月為止，回升至接近2013年的高峰水準。另一方面，中國是全球可再生能源領域的最大投資國，但受經濟成長減緩與疫情衝擊，從去年底至今，許多小型可再生能源私營商陷入資金短缺困境，致使多項可再生能源新專案被取消，相對便宜又容易取得的煤炭使用量隨之增加。

氣候之家報導，波蘭政府和工會代表已談定2049年前逐步淘汰煤礦開採活動。經過數天的談判，25日雙方終於在波蘭南部的煤炭大城卡托維茲市達成協議。上週，數百名礦工以拒絕離開礦坑的方式表達反對淘汰煤炭的立場。重度依賴煤炭的波蘭首次訂出淘汰期程這是波蘭第一次訂出淘汰煤炭的時間表。重度依賴煤炭的波蘭，發電量有75％來自燃煤。該協議明定各個礦場生產煤炭的最後截止期限，並為工人提供社會福利保障。此外，政府還必須與煤炭業簽訂社會契約，這將直接影響其能源政策。「我們為波蘭共和國歷史上最重要的產業之一簽署了清算協議，」西里西亞工會主席科洛茲（Dominik Kolorz）說。「我們以公平、具有社會共識的方式完成這個任務。」國家資產副部長索博恩（Artur Soboń）在推特上表示。他由總理任命，代表政府談判這項協議。分析師表示 2049年前淘汰煤炭太晚了分析師對政府與工會之間達成協議表示肯定，但協議內容並未反

中國在聯合國大會年度會議上提出2060年實現碳中和的承諾，被譽為過去五年來全球氣候政策最重要的里程碑。根據氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）的資料，如果中國2060年實現這個目標，全球暖化可望降低0.2～0.3°C，將是2015年各國簽署巴黎協定以來的最大降幅。「這表示佔全球溫室氣體排放量四分之一的中國，必須在本世紀中葉前逐漸不再常態性使用煤炭、石油和天然氣，這在幾年前是無法想像的。」新氣候研究所（New Climate Institute）教授宏恩（Niklas Höhne）表示。不過，中國究竟要如何兌現承諾仍有許多疑問，氣候之家認為，中國國家主席習近平的宣言內容還不夠詳細，因此整理出五大問題如下。該目標是否適用於所有溫室氣體排放？中國的目標似乎僅涵蓋二氧化碳的排放，而不包括其他溫室氣體，如牛隻排放的甲烷、化肥釋出的一氧化二氮或用來作為冷卻劑的氟化氣體

孟加拉電力、能源和礦產資源部長哈米德（Nasrul Hamid）最近表示該國打算重新審查26座開發中燃煤電廠，令能源觀察家大感意外。孟加拉共有29座開發中的燃煤電廠。哈米德部長在政策對話中心舉辦的網路研討會上說：「我們將保留其中三座興建中的電廠。現在我們的目標是讓40至41GW的發電總容量中，只有5GW來自燃煤……我們正在研究如何淘汰燃煤。」根據澳洲一個追蹤化石燃料投資的組織於2019年進行的研究，孟加拉是世界上極度仰賴燃煤發電的國家之一，共有29座開發中的發電廠，總容量為33.2GW。如果部長的說法成為政府政策，則有多達28GW的發電容量可能會受到審查，佔燃煤總容量的90％。

因武漢肺炎（COVID-19）疫情影響，各國能源消耗皆有下降趨勢。英國廣播公司報導，迄10日零時，英國達到兩個月「零煤炭發電」，打破去年18天6小時又10分鐘的紀錄。英國一度實施居家避疫，四座燃煤電廠迄4月9日時已陸續暫停運轉。10年前的英國電力有四成來自煤炭。

台電今年燃煤購入預算編列768.88億元，不過在野黨立委楊瓊瓔、陳椒華等認為用煤量應落實減煤增氣政策與公投每年減少1%火力發電結果，提案要求減列18%、138億元；但台電僅允諾今年生煤用量會低於去年，未能提出實際減煤幅度，購煤預算全案保留並送朝野黨團協商。根據台電統計，2018年全國實際用煤量為2900萬公噸，去年降至2744萬公噸，今年計劃用量則為2908萬噸。台電董事長楊偉甫解釋，計畫用量都會高於最後實際值，可確定的是今年生煤用量會比去年2744萬公噸少，但幅度多少還要精算。經委會現場對購煤預算減列或凍結爭論不休，時代力量立委陳椒華強調，砍預算非政治問題，也向環保署要求資料，確認過台電無須用到這麼多生煤，刪減百億元預算獲得國民黨支持，相信「執政黨會負責任」。但此話讓民進黨立委邱議瑩、邱志偉無法接受，要陳椒華別扣帽子；國民黨立委楊瓊瓔則喊話台電，減列18%預算。　

許多投資機構在這樣的潮流下宣示不再投資碳排放量高的產業，其中以煤業為指標。貝萊德（BlackRock）原本是全球投資煤業規模最大的投資機構，如今倒戈加入全球 117 個宣示投資組合排除煤業的大型投資機構行列，宣示投資煤業不僅可能造成商譽受損，更可能直接造成財務風險。貝萊德管理 7 兆美元資產，在煤業有 170 億美元，如今覺得煤業資產越來越像燙手山芋，2020 年 1 月，執行長  Larry Fink 撰寫公開信，表示氣候變遷已成為企業長期表現的決定因素，過去市場對此反應緩慢，但如今投資者越來越開始認知到氣候變遷對投資的影響。在這樣的壓力下，貝萊德順應客戶，進行投資組合調整，將有相當龐大的資本重新配置，貝萊德已於 2020 年 1 月初加入「氣候行動百強」（Climate Action 100+）宣示加入綠色投資的潮流，如今更明確提出減碳投資方案，首先就是針對煤。貝萊德轉向顯示，綠色投資

德國西門子公司（Siemens AG）即將公布是否參與協助一項澳洲煤礦開採計畫，瑞典環保少女童貝里今天（11日）呼籲西門子做出正確的決定。童貝里（Greta Thunberg）今天在推特（Twitter）發文：「星期一（13日），他們（西門子）將宣布決定。請幫助他們做出唯一正確的決定。」環保人士憂心，繼續使用煤炭會導致二氧化碳排放量增加，二氧化碳則是造成全球暖化的相關氣體。西門子公司表示，他們將於13日前決定，是否參與印度阿達尼電力公司（Adani Power）興建的煤礦場計畫。澳洲相當依賴燃煤電廠，是全球人均碳排放量最高的國家之一。澳洲政府去年批准阿達尼電力公司在昆士蘭州（Queensland）興建新的煤礦場，這座煤礦場預計每年生產800萬至1000萬噸燃料用煤。

為減少空污，中國華北地區近年強推煤改氣、煤改電，禁止冬季燃煤取暖。但因為天然氣、電費過高，一些民眾仍偷偷燒煤，使得近日官民衝突升高，甚至有村幹部強行進入民宅用水泥封死灶台。北京青年報19日報導，當地從去年就開始實施煤改氣工程，大約一週前，村政府人員開始進入家戶內封堵煤爐。有居民反映，對於沒有完成煤改氣的村民來說，煤爐封堵了，做飯可能都成問題。對此，大槐樹鎮政府表示，這是為了「防止村民私自使用劣質散煤」。洪洞縣縣長楊建軍則說，封堵爐子的地區只在禁煤區，因為村幹部檢查後，有些村民還會用爐子燒煤做飯，經與村民協商後，爐灶要麼拆除，要麼用水泥封堵上。財新網報導，居民偷偷燒煤主要基於兩方面的原因，一是習慣，二是價格。山西是煤炭大省，幾十年來當地居民都是採取燒煤的方式取暖做飯。但3年前煤改氣實施以來，各個村居民陸續收到了禁止燃煤的通知。當地居民稱，以往整個供暖季燒煤大概花費人民幣2000多元，但改用天

當能源安全考量變得急迫，中國能源轉型的動力能否在「十四五」得到支持？在中國開始著手制定下一個「十四五能源規劃」的空窗期，一場高規格的能源會議上公布了重新強調煤炭利用的主張，可能會定調中國2025年之前的能源和氣候路線圖。10月11日由國務院總理李克強主持召開的國家能源委員會會議，自2010年開始以來，一共只召開過4次全體會議，每一次的召開都在國家能源發展規劃的重要時間點，對其後幾年的能源產業發展有顯著影響。國家能源委員會的規格高於國家能源局（NEA），由國務院總理擔任主任，其委員來自十多個部委的最高領導人，是中國最高規格的能源政策協調機構。此次會議對能源安全和煤炭利用的討論凸顯了面對新的國際國內形勢，中國能源轉型面臨的巨大挑戰和不確定性。