災害

中國氣候變化事務特別代表解振華表示，中國大陸的氣候變化影響劇烈，1991年至2014年，氣象災害造成年經濟損失人民幣2333億元（約新台幣1兆1665億元），年死亡人數3517人。中通社報導，解振華在「全球氣候變化與中國對應」演講時做上述表示。他說，中國大陸近100年平均增溫攝氏0.9至1.5度，1990年以來增溫趨勢明顯。同時，氣候變化還導致喜馬拉雅山冰山融化，是近年來雲南貴州乾旱的重要因素。解振華說，中國是世界上最大的開發中國家、第二大經濟體和最大碳排放國，環保壓力因此更加巨大。

206現場救災工作告一段落，但包括災民安置、心理輔導復原、受災建物健檢盤點、善款運用及相關法令修法等重建問題，是失去媒體聚焦追逐後，實際存在的迫切考驗。從921大地震到現在，有什麼重建經驗可供學習、運用？24日，台灣環境保護聯盟、立委陳曼麗辦公室於立法院主辦「從921到206面對天災，家園重建構想與經驗分享」座談會，邀請到前921震災重建基金會執行長謝志誠、交大土木工程系劉俊秀教授主講。206南台地震後當天，謝志誠在臉書上留言「救助與重建方案一定要瞻前顧後，謀定而後動！」其後迅速彙整出眾多相關簡報，提供重建參考，這次則以豐富經驗和專業構想首度現身詳解。前921震災重建基金會執行長謝志誠。圖片來源：陳秉亨。災害防救法修法 刻不容緩他由兩個問題展開說明，第一個是「法」的問題。認為921緊急命令內容已落實於《災害防救法》，算是有所進步；又分析重建經費需求是否大到無法以現行《災防法》規定的移緩濟急

氣候變遷加劇帶來災害，居住在山區或海邊的原住民部落首當其衝，例如去年蘇迪勒颱風重創烏來、八八風災重創小林村等，因此常被當做「氣候難民」。不過，國際上的原民族群正逐漸跳脫受害者角色，態度趨向積極。除了強調原民共管、共同參與，將開發負面環境影響降至最低外，他們也呼籲世界，應認同原住民族傳統知識在氣候適應、減緩的貢獻。然而在台灣，原民與氣候變遷的關聯還是個新課題，除了政府氣候變遷計畫鮮少提到原民角色外，國內原民對氣候變遷也缺乏共識。對此，LIMA台灣原住民青年團團長Tuhi Martukaw（洪簡廷卉）認為，傳統智慧與「新」氣候議題間缺乏連結，傳統文化的流失、以及原民缺乏參與決策的管道，都是有待突破的障礙。2015蘇迪勒颱風重創烏來，但究竟是天災或是人禍，原住民與氣候變遷的關係仍值得深究。攝影：陳文姿。氣候變遷不必然是災難  原民傳統智慧蘊含調適之道無論是氣候變遷直接引起的自然災害，或是因應氣候

台北市老舊房屋、土壤液化等問題嚴重，先前柯文哲表示，北市府會提出「都更戰略計畫」，建管處表示，會將86年5月1號前建物、尤其是位於土壤液化、軟弱地層地區建物，列為優先健檢對象，一旦建物被檢出需要拆除，北市府擬定「老屋健檢善後自治條例」，會放寬都更單元面積、給予容積獎勵等，並且強制公告名單。南台灣震災也震出全台老舊房屋、土壤液化等問題嚴重，先前柯文哲市長將老屋健檢喊卡，引發各界砲轟，柯文哲表示，北市府會針對老屋健檢及後續處理提出全套計畫，建管處正工程司洪德豪說，北市府新的老屋健檢計畫，認定需要老屋健檢的對象，會是86年5月1號前的建物，目前北市約有10萬3千棟左右，其中三層樓以上有7萬4千6百多棟、約73萬6千多戶，會分為三期、三類進行健檢，其中第一期健檢對象約有7千5百棟，經費會動用二備金6千萬元。正工程司洪德豪說，北市府已經建立「簡易建築物耐用評估表」，會先由三大技師工會分區初檢，先篩選

南太平洋島國斐濟上週六（19日）遭遇史上最強的超級風暴「溫斯頓」（Winston）襲擊，造成重大的災情，目前已至少20人死亡，死亡人數可能持續攀升，國際觀光客受到驚嚇，今天（22日）在國際機場復航後紛紛趕搭飛機逃離當地。被評定為澳大利亞制五級的熱帶氣旋「溫斯頓」（Winston），當地時間上週末傍晚在斐濟主島維提島（Viti Levu）登陸，帶來時速達320公里的陣風和暴雨，海浪最高達到12米。目前已造成20人死亡，官方估計死亡人數可能持續攀升。斐濟廣播公司報導，許多人死於遭受重創的西部地區，且有7名漁民在海上失聯。 同屬英聯邦的澳大利亞與新西蘭政府已授權發放預先存放在斐濟首都蘇瓦的應急救災物資，並提供飛機協助評估災情。澳新兩國分別宣佈撥款500萬澳元（358萬美元）和180萬新西蘭元（120萬美元）賑濟斐濟災情。目前政府宣佈全國進入「災難狀態」，為期一個月，並設立750處避難所。但斐濟旅

烏山頭水庫大壩因緊鄰六甲活斷層，嘉南農田水利會上月展開大壩下游坡面改善工程，預估增厚10公尺，2017年年2月底完成，希望更強化壩體安全；菜寮化石館牌樓地標，在206南台大震中受到毀損，雖無安全疑慮，但規畫拆除。烏山頭水庫啟用已86年，5年前水利會發現在南二高至烏山頭水庫平行間，發現南北向的六甲活斷層，最近處離水庫壩堤約200公尺，水利會為強化水壩防震，2015年編列4500萬元預算在大壩外側坡進行壩體下游培厚工程，上月已開工。 水利會會長楊明風說，這次工程早已預定，正巧遇到南台大震才會引起外界注目。他表示，為強化水庫防震功能，水利會壩頂道路維持現有寬度，再以1比3斜率，順著大壩外坡向外延伸培厚，可「增厚」約10公尺，再依壩體原有土石為培厚建材，力求與舊壩體可以無縫密合。 楊明風強調，以現代更先進的土木技術，一定可以讓這座水庫壩體強固「回春」；這次206南台大震，水庫安全無虞，但因水庫年代

206地震與土壤液化議題，引發民眾對地質的高度關注，經濟部中央地質調查所（地調所）的地質、活動斷層、地質敏感區等網站，更因不堪查詢負載而數度當機。行政院長張善政14日要求地調所在一個月後公布土壤液化潛勢圖，建商、房地產業紛紛表示憂心造成民眾恐慌。對於政府提供的防災公開資訊，民眾應如何看待、運用？成功大學防災研究中心博士賴文基認為，解讀災害潛勢圖時，應先了解潛勢代表風險，不代表必定有危險，位在高風險地區的民眾可先進行房屋健檢，掌握真實狀況，加強防衛；而政府應從長遠考量，不以民粹心態討好大眾，在土壤液化上大作文章，錯失全面提升建築及防災安全的機會。台南多處傳出土壤液化災情 。攝影：李慧宜。災害潛勢不表個別狀況  需做房屋健檢206南台地震震出台南市土壤液化與房屋傾斜陷落問題，全國民眾都開始關切自己所住地區會不會發生土壤液化。行政院長張善政14日表示，將要求地調所於一個月內公布土壤液化潛勢區，內

近十年來，短時間極端降雨趨勢愈來愈明顯，災害也超乎預期。造成八八風災的「莫拉克」的記憶猶新，而若「莫拉克」又遇上氣候變遷，會有什麼結果？我們又該如何提前準備？對此，擔任我國防災科技幕僚的國家災害防救科技中心（簡稱災防中心）已展開研究並提出策略分析。根據災防中心副主任林李耀所帶領的研究團隊研究結果顯示，世紀末極端暖化的情境下，如果「莫拉克」再度發生，屆時降雨量可能比2009年的「莫拉克」的降雨再多出40～60%。若這樣的「莫拉克」再發生在大台南地區，受災面積可能比原本的「莫拉克」再增加7.6%，災害損失也將從257.7億增加至327.2億。2009年莫拉克與模擬極端暖化下的「莫拉克」災損評估比較。圖片來源：國家災害防救科技中心。兼顧經費與成效 尋找最佳解決方案為未來氣候變遷預做準備，科技部「台灣氣候變遷推估與資訊平台計畫」（TCCIP）針對未來不同二氧化碳濃度下，預測與模擬全台各地的溫度與雨

程序冗長的農業災損發放系統、緩不濟急的農業補助，根本無法幫助失去經濟來源的務農家庭，讓許多農民面臨生存困境，甚至使得負債農夫最後走向自殺一途。因此印度農業農民福利部決定在新的一年，推出更為友善農民的優惠保險方案。收割。圖片來源：S Pisharam（CC BY 2.0）氣候異常，讓以農立國的印度面臨重大民生危機，頻繁的天災讓農業災損情況日趨嚴重。這兩年非雨季的異常降雨、以及連續乾旱，已經衝擊印度農民的生活，農業災損亦導致全國2/3以上人民面臨生計問題，也讓民間對政府充滿怨言，沸騰的輿論立即反映在執政者的支持度上。去年11月的選舉結果，總理莫迪在農業重鎮Bihar的人氣大幅下降，支持率也不斷滑落。漫天而來的壓力，迫使當局決定改革農業保險政策。有別於效率低落的補助系統，新政策的重點在於如何更有效率進行農業保險補助的發放流程。根據路透社報導，總理莫迪決定重新分配2016年的政府預算，將過去著重在

206南台強震造成永康區維冠大樓倒塌，也震出台灣土壤液化危機。台北市議員許淑華調閱資料發現，身為首善之都的台北市，14年來對土壤液化調查竟毫無更新進度，也未編列預算改良地質，對於當前土壤液化危機，北市府處理態度可說是全部擺爛。對此，北市工務局長彭振聲回應，北市府早在2009年時就已公布1,600筆液化區域資料，但當時樣本數較少；工務局去年已彙整中央與北市府的資料庫，共整理出7,100百餘筆的資料。彭振聲說，雖然液化區域多達7,100餘筆，但過去的分析法準確度僅7成，現行鑽探的技術準確度則達9成，不一定每筆都是液化區，要民眾別擔心；北市府將斥資275萬元，委託「台灣營建研究院」進行分析。但許淑華調閱資料指出，工務局2002月3月查出高度土壤液化區高達16區，調查完卻放著擺爛，非但沒有為地質改良編列預算，更沒有提出相關改善及補救作為，市民連自己住家是否安全都不得而知。許淑華說，更誇張的是，工務

美濃強震重創台南，營建署決定擴大補助南部縣市做「老屋健檢」。高雄市長陳菊昨天也說，將啟動老屋健檢，針對921地震前蓋好、6層樓以上房舍全面檢查耐震力。不過，2年多前首創補助老屋健檢的台北市，今年卻停止補助，理由是申請件數逐年下降，所以喊卡。內政部營建署在美濃地震後將補助2000棟老屋健檢，但由南部6縣市協商分配。高市工務局長趙建喬說，市府決定加碼，針對全市921地震前興建的6層樓以上公寓、大廈、大樓社區進行老屋健檢，每棟8000元健檢費將動用第二預備金支應。符合補助老屋健檢的高市建築物約6000棟，其中以三民區舊聚落最多，有6、700棟，市府昨天召集台灣省及高雄市的土木技師公會、結構技師公會、建築師公會商討健檢方式，最快下周公布申請辦法。

路透社報導，美國東北部，包括波士頓、哈特福（Hartford）和普羅維登斯（Providence）等出現華氏零下9度（攝氏零下22.8度）氣溫，寒風吹來體感溫度更低達華氏零下40度，創下情人節天氣新紀錄。國家氣象局（NWS）清晨氣象報告指出：「這次可說是現代史上最強的北極寒潮爆發」。預報員警告皮膚暴露在外幾分鐘就可能凍傷，他們呼籲居民關心年長的左鄰右舍。這次天氣系統雖造成當地嚴寒，今年冬天降雪卻不多，對交通的影響較去年波士頓破紀錄的2.75公尺積雪小。紐約州也出現1年來最冷的天氣，紐約市中央公園的氣溫降到華氏零下1度，打破一次世界大戰時2度的紀錄，州長古莫（Andrew Cuomo）呼籲民眾待在室內。