災害

5日位於南投縣鹿谷鄉清水村的「老人食堂」舉行開板典禮。921屆滿十周年前夕，清水溝工作站所經營的老人送餐服務也已持續8年，8年來風雨無阻的為瑞田、清水、秀峰三村，大約50名老人提供送餐服務。去年由於舊場地租約到期，因此必須另覓新居。最後由當地人賴能炫將家裡土地出借給清水溝工作站，目前新建築主體結構已完成，等待新居落成後，老人食堂將能迎接下一個新的十年。1999年台灣發生921大地震，讓許多有志於社會工作的人紛紛進入災區貢獻一己之力，當中包括了清水溝工作站的最初成員們。大災難的發生造成某種程度上的無政府狀態，這同時也是社會運動的好時機，清水溝工作站理事長冷尚書表示，剛開始還不知道要做些什麼，一直到第二年當時還就讀東吳社工碩士班的方昱加入後，清水溝的具體走向才逐漸確定。當時大家都反對，因為覺得送餐這種免錢的，一定會倒。方昱回想最初的時候，還曾有人問她，這是哪個候選人做的。同時當地長輩也會懷疑，

由行政院規畫、社會團體和企業攜手參與的災區重建計畫，第一波由慈濟基金會與鴻海集團先起跑，兩大社會團體與企業將在高雄縣杉林鄉月眉農場社區展開建村行動，最快下周就可動工。入住的災民除了就養安置之外，鴻海更提出保障就業等措施；而為了尊重原住民的生活習慣，慈濟還將在重建村中興建教堂。行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會，6日下午召開第三次委員會議，首次有原住民災民代表與會。慈濟基金會副總執行長林碧玉和鴻海集團董事長郭台銘應邀出席，報告杉林鄉月眉農場的重建計畫。會後，劉兆玄主持記者會說明重建計畫，月眉農場社區規畫案已確定那瑪夏鄉民族村將遷入；但此規畫案不完全是原住民村落，也將有漢族災民入住，預計共有近千戶災民可以入住。

台南縣政府安置南化鄉羌黃坑部落土石流災民，暫居自來水公司南化淨水廠宿舍，希望災民遷到慈濟在玉井鄉興建的永久屋；不過昨天鄉長陳金沛表示，災民多希望在淨水廠宿舍住下去，水公司副總胡南澤承諾向總公司轉達災民意見。陳金沛說，日前民調羌黃坑居民13戶要求長住淨水廠宿舍、14戶接受政府安排，不過居民不想遷出南化鄉，關山村近60戶災民目前也僅5戶願遷出，災民都擔心離開故鄉無地可耕作，會活不下去。陳金沛並表示，災民長年在山區耕種，不必花多少錢就能生活，一旦遷到平地，少了耕作土地，生活起居樣樣花錢，很難生存，政府要想辦法幫助災民自食其力，例如提供國有地平地造林，災民維護林地每年可領12萬元，勉強還能生活。蘇煥智指出，完成遷村災後重建才可能成功，重建委員會應儘速制定土地、農產品補助金標準，讓民眾配合遷村。他表示，災民種植芒果、龍眼，轉業困難，中央應公布有多少平緩山坡、林班地可解編成農地，讓災民從事農耕，遷村才

屏東特產黑珍珠蓮霧，遠近馳名，說來諷刺，它是土地沉淪後而興盛的產業，屏東沿海地層下陷嚴重，導致海水入侵、土壤鹽化，鹽分是黑珍珠美味鮮紅的關鍵。這次颱風重創林邊鄉和佳冬鄉的蓮霧園，而更靠海的石班魚養殖區，甚至全毀。地層下陷區是淹水的高風險區，如何才能走出下陷的陰影，遠離水患？大同村的堤防潰堤，是造成佳冬鄉水患嚴重的主因，潰堤處的農地被洪水肆虐後，原來的蓮霧園已經毀了，放眼過去，數不盡的漂流木，見證了洪水無情。陳先生在這裡有一甲地，一年的產值就有200多萬，但這次風災，光是設備就損失了15萬，被泥沙掩蓋的果樹也毀了，必須重新種植新苗。蓮霧是佳冬鄉和林邊鄉重要的產業，這次水災，高達340公頃的農地必須重種，農地的淤泥越快清除，農民就能越快復耕。針對風災，政府有提供各項補助和低利貸款，果園每公頃最高可以借75萬元，分十年還款，第三年開始還本金，但種下蓮霧樹苗後，要3到5年才有收成，農民的生活陷入困

莫拉克颱風重創台灣山區，東部與南部許多原住民部落，家毀人亡，引發社會的震撼……在災情發生之初，許多民間團體紛紛進入災區，各自分工負擔災區搶救的工作。在六龜鄉，由民間號召的車隊，自行整合起災區的運補交通，看板上註明所有搶通的道路，以及用無線電相互聯繫。另一組來自國際的志工，則是以心靈撫慰，做為協助災民的工作。另一個重災區，甲仙鄉的小林部落，居民撤離到龍鳳宮收容，外界關心的資源不斷湧入，許多團體前來發放捐款，其他團體則以理髮、按摩等工作，以自己所長來幫助災民。在擁擠的人群之中，身穿黑衣的蘆荻社大，透過當地社團協助，多位成員進入災區，進行記錄訪談，幫助受災民眾組織整合，希望能在未來的重建階段，有組織和政府進行協商。搶救初期，政府動員緩慢，民間社團在安置與運補上，扮演重要角色。在外界批評搶救不力之下，後續投入大量兵力，進行災區撤離與清理工作。但是事先缺乏良善的規劃，讓撤離出來的災民，四處由宗教慈善

高雄縣香蕉園在八八水災後將近有1200公頃遭殃，損失金額高達1億6600百萬元，是所有農產品中最為慘重的；而旗山鎮旗尾南寮巷、瀨頭一帶百公頃蕉園，也被無情大水沖毀，大量泥沙及漂流木仍覆蓋住蕉園，蕉農憂心再不加速重建腳步，冬蕉就沒了。旗尾南寮巷和瀨頭附近，是旗山香蕉王國最重要的產地，雖然這一帶的產業道路都已搶通，在水災將滿一個月，仍有百公頃蕉園被一層樓高的泥沙、漂流木掩蓋。「真的是欲哭無淚！」張姓蕉農無奈地說，每天到蕉園只能看著慘況束手無策，政府不伸出援手，要他們如何重建，現在應該是種植冬蕉的時候，卻無地可種，今年恐怕沒有冬蕉可吃。長期關心香蕉產業的尊懷文教基金會長王中義說，原本林務局允諾幫蕉農清運泥沙及漂流木，礙於招標程序，清運工作才達到兩成，就在4日撤退，已經血本無歸的蕉農看不到未來，要再等林務局下次招標不知道要等到何時？

如果，莫拉克颱風是老天爺給台灣的下馬威，讓台灣嚐到不把氣候變遷當一回事的後果，那我們就必須借力使力，把莫拉克造成的國家危機成為轉機。也讓我們共同利用這個機會，將災情慘重的南台灣，一舉改造成能夠適應極端氣候的樂土，不要讓莫拉克颱風，成為一連串巨災的開端。要怎樣改造來適應極端氣候？絕不是延續過去的錯誤，對河流、山林進行整治；絕不是在台灣美麗的山河中塞灌更多的鋼筋水泥。我們不能再一昧整肅自然環境，該到了整肅我們自己居住環境的時候了！根據台灣過往的災後經驗，大多數的情況下「重建」就等於複製災難發生前的硬體環境，當然，也一併將人與自然的衝突複製了回來，繼續硬碰硬。因此許多有識之士早已在媒體上殷切警告：急就章、無頭蒼蠅般地重建，只會讓災難重演。此時此刻，災民早已身心俱疲，讓他們能夠盡早回覆正常生活固然是急迫的人道考量；但長遠來看，此刻最重要的工作並非火速重建(在這篇文章中，「重建」意指「複製災難前的硬

行政院長劉兆玄3日表示，若經過災民共識決定遷村，災民原有土地，除非經過同意，政府不會強制徵收。行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會南部辦公室3日下午發布新聞稿表示，遷村後，政府會提供原住民永久住屋，災民可取得房屋所有權與房屋座落土地使用權，且可繼承。重建推動委員會說，政府會充分尊重原住民意願，並請企業及慈善團體參與，打造可傳承文化、更可快樂工作與生活的新家園。

八八水災至今四週，全台仍有超過十處的孤島部落，最受關注的嘉義阿里山，至少還要2個月才能評估何時讓觀光客重返，而公路重建預算遭大砍，官員坦言將會有排擠效應。行政院長劉兆玄日前宣示觀光客10日就可上阿里山，但公路總局的評估可能要讓人失望。局長林志明指出，依目前進度，台18線10日可開放四輪傳動車輛，20日可通行小客車，但均需搭配管制措施，原則上僅開放居民與救災車輛通行。至9月3日為止，全台尚有嘉義縣阿里山鄉里佳，高雄縣那瑪夏鄉民族、民權、民生三村，桃源鄉桃源、勤和、復興、梅蘭、梅山等五村，茂林鄉茂林、萬山、多納以及屏東縣霧台鄉阿禮、吉露等14處村落，因道路尚未搶通形同孤島，那瑪夏全鄉三村道路不通，是僅存的鄉鎮型孤島。

中國湖南省長沙中級法院1日以顛覆國家政權罪，對在去年四川大地震後發表文章批評校舍豆腐渣工程的異議人士謝長發判處13年有期徒刑。美國之音報導，謝長發於2008年四川汶川地震發生後，撰寫批評豆腐渣工程的文章，當年6月25日被捕。今年4月28日進行審判，9月1日作出宣判。謝長發的弟弟謝長禎在法院聽到宣判結果後，當場高呼抗議，表示不服。他表示，要為哥哥提出上訴。58歲的謝長發於1989年天安門「六四」事件時是工自聯領袖，曾被判勞教3年。謝長發的辯護律師馬綱權表示，謝長發是行使公民結社、集會的自由權力，而中國刑法也沒有規定這樣就構成非法組建政黨罪，或者非法集會罪，因此他認為這並不構成犯罪。總部設在香港的中國人權民運資訊中心說，謝長發被判刑後，是繼維權人士黃琦、譚作人、學者郭泉後，第4起涉批評豆腐渣工程而受審被判刑的案例。

這篇文章是從過去的一篇心得筆記改寫擴充完成。原本是先前關注在卡崔娜颶風（Hurricane Katrina）造成美國密西西比河沿岸潰堤，以及紐奧良市80％淹水的大災難，引發美國社會各界的檢討與批評聲浪時，偶然發現一本書，名為《卡崔娜的社會學》（暫譯），當時先是好奇台灣社會學界是不是錯過了提出「921地震的社會學」或是「某某風災的社會學」等後續反省分析的機會，進而特別留意，其中的分析概念，是否能刺激我們正視氣候變遷與環境難民等被忽略的天災發生，與社會建構下不平等條件搭配下，引發更嚴重的資源分配不均問題。多位美國當地社會學者集結寫下《卡崔娜的社會學》，這本關於卡崔娜颶風的災難社會學分析，意圖針對21世紀的災難研究，提供一個從實際案例發展出的分析框架。從環境社會學到災難社會學全書結構共分成五個部分。第一部分是卡崔娜風災的背景脈絡與社會環境，再到包括引發的社會問題等影響範圍。也就是說，自然界現象對

「莫納克颱風災後重建特別條例」因為政府緊急救災不力的政治效應，造成了急就章通過的現象，已經激化了受災部落與居民未來安身立命的居所選擇，慈善團體如慈濟等更積極地與地方政府洽商朝「永久屋」安置的方向提供協助。事實上，重建問題的解決並非一味在速度上取勝，關鍵點在思考的周延性，更重要的是災區部落居民的意願與實際參與。畢竟，重建一個「家」是重建一組新的社會關係，不可忽略家的基本成員的參與。基於生態的關懷，以下筆者提出幾點思考：1.「家」不僅僅是一間屋子而已！「家」是一組在特定生態環境下複雜的人際網絡是這些人生活實踐的物質與精神總集。房子的外觀形貌僅是這些內涵的具體象徵，所以在這次的風災中不管是「臨時組合屋」，或甚至是慈善團體規劃中的「永久屋」，都僅是暫時的措施，無法取代人們對「家」的整體與終極依附。這次的風災重創的是許多原住民部落的家園，人員的傷亡造成人際關係的斷裂，生態環境的巨變造成有家歸不得，許