湖山水庫

政府推動中的重大水利工程「湖山水庫工程計畫」，因未依該項計畫的環境影響評估報告書承諾內容落實控管開發區域的地表裸露面積，造成大面積的開發地表裸露，環保署除了以違反環境影響評估法規定裁處新台幣50萬元，並應依限於97年9月30日前改善完成，否則不排除勒令停工。環保署表示，為預防及減輕開發行為對環境可能造成的不良影響，在重大開發案件實施前，需經過環境影響評估的審查程序，而在通過環境影響評估審查之後，開發單位則應依據審查通過的環境影響評估書件所記載的內容切實執行。「湖山水庫工程計畫」案於89年通過環保署環境影響評估審查，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。環保署派員進行工程計畫環境影響評估監督時，發現其施工區域之地表開發裸露面積廣大，明顯超出其環境影響評估報告書定稿本內容所記載裸露面積將控制在150平方公尺至800平方公尺範圍的承諾，可能對於空氣品質、區域排水及生態產生不良影響，乃依違反環境

生態保育備受重視的湖山水庫工程，施工處保育小組於復育區設置的20個巢箱，近來發現3個巢箱吸引大赤鼯鼠前來定居，讓成員相當興奮，已加強對這幾隻嬌客錄影及觀察，期成為國內重大公共工程推動時，生態保育重要資料。中區水資源局保育小組人員表示，設置人工巢箱吸引鳥類築巢已有百餘年的歷史，主要是為棲地被破壞的生物，進行補償性保育功能，巢箱的設置，不僅可供鳥類利用外，部分哺乳類動物亦會使用巢箱作為繁殖或居住處所，降低開發對生物的影響。保育小組人員說，湖山水庫工程施工無可避免將減少原有生物的棲息地，影響它們的生殖與繁衍，若能適當的給予補償性措施，提供生物可利用的繁殖巢箱，減低對於野外動物在繁殖期間的巢洞競爭，可以減緩對整體族群量下降的影響，中水局才會劃定復育區，進行保育。保育小組3月間，於湖山水庫自然生態保留及復育區內掛置20個人工巢箱，並定期至各設置點巡視，預計可以吸引角鴞、黃嘴角鴞、大赤鼯鼠與赤腹松鼠前

有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，興建中的湖山水庫安全性，也引起疑慮。中華鳥會、台灣生態學會等團體認為，湖山水庫所在地為地質不穩定地帶，周邊50公里內有數個活動斷層，一旦發生強烈地震將有崩壩疑慮。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 本案將於明（18）日下午3:30於台北高等行政法院審理。共同提告的環保團體指出，湖山水庫所在地屬於地質相當不穩定地帶，周邊50公里內的活動斷層有桐樹湖、大尖山、梅山、觸口、車籠埔、大甲及木屐寮斷層等，而桐樹湖和大尖山斷層洽東、西夾擊湖山水庫，最短距離僅有1.8公里，如果附近發生強烈地震，有可能引發崩壩疑慮。此外，環團也認為水庫蓄水產生的壓力，也可能誘發地震。以四川紫坪鋪水庫為例，該水庫總庫容為11.12億立方公尺，蓄水位高超過100公尺，增加的水壓力超過每平方公尺一百噸，而且直接興建在可

雲林縣湖山水庫生態保育措施聽證會，26日在斗六市公所禮堂登場，地方居民與保育團體槓上，居民要求加快開發，保育團體批保育措施未落實，縣長蘇治芬質疑建水庫無法解決地層下陷，水利署長陳伸賢無奈說「開發不免衝擊環境，開發與保育間遊戲規則未建立，水利署腹背受敵」。湖山水庫是民進黨執政重大建設，因水庫淹沒區，位處台灣低海拔重要生物廊道、八色鳥棲地，環評至今保育團體抗爭不斷，2007年水庫全面動工，立法院通過預算附帶決議，要求水利署開聽證會。陳署長說，水庫環評、預算通過，雖開發與保育間遊戲規則尚未建立，該署先組水庫生態保育措施委員會做溝通平台，落實保育措施。保育人士李根政、陳清圳等質疑水利署編列2億元生態保育費成效不彰，資訊不透明，庫區動植物移棲宜比照人安置。蘇治芬說，水利署說建水庫解決下陷，有待商榷。斗六湖山里長吳江壽再指責保育團體阻擋建水庫，他活到80多歲未看過八色鳥。

水利署中區水資源局為落實湖山水庫環評生態保育承諾，與農委會特生中心展開大規模珍貴稀有動植物移地保育，半年多來，用200個捕鼠籠、哈蜜瓜等果類香氣誘捕，捕捉50多隻珍稀保育動物食蛇龜，野放淹沒區外棲地，寫下國內食蛇龜大搬家先例。湖山水庫大壩工程已動工，預計101年完工，施工範圍是台灣珍貴低海拔生物廊道，引起保育團體抗爭，環保署要求水利署落實保育，水利署組生態保育措施委員會，編2億元執行。珍稀動植物以八色鳥、食蛇龜，最受保育人士關切。八色鳥屬夏候鳥，不必捕捉移地；食蛇龜移地保育自2007年8月起執行。中資局保育人員曾兆祥指出，移地保育以移動能力弱的兩棲、爬蟲類為對象，爬蟲類以食蛇龜為主，食蛇龜以植物果實、嫩芽或小型無脊椎動物為食物。曾兆祥說，接下來將執行數量眾多的蛙類移地。

一項地方議題操作的過程，勢必有贊成與反對的聲音此起彼落，反水庫口號喊得震天響的時刻，當地人民是否曾有不同的想法出現呢？幹部們如何進行溝通協調，讓大家繼續往同方向邁進？我們訪問了美濃愛鄉協進會鍾明光總幹事與黃德清牧師，了解他們選擇參與或不參與的考量。2006/10/09上午11：00 邱柏瑩採訪 美濃愛鄉協進會鍾明光總幹事Q：協會建立初期，與居民溝通最大的難題是什麼？如何解決？A：美濃是個農村社會，居民幾乎都是客人家，部分為外籍新娘；思想和行為都非常保守，當一般居民剛開始聽到反水庫運動時，都認為是個非常激進的運動，而不會積極參與。剛開始非常難推動相關訊息，後來漸漸了解鄉民的行為模式後，才慢慢利用居民信賴的地方仕伸（編按）推廣，而後獲得成效。當時用各種不同方式去推廣反水庫觀念，主要教導農村耆老環保意識及反水庫運動的由來，說服耆老後協助推廣地方鄉民反水庫觀念，街坊鄰居的力量很大，就這樣漸漸提倡反

中國環保記者9月來台交流時，在湖山水庫預定地吃了閉門羹，不得其門而入；16日中國NGO的12名代表，再度來到湖山水庫，不同的是，此次行程由中區水資源局官員親自導覽解說。在此之前，16日上午在雲林舉辦的「永續水環境論壇」，和屏東科技大學土木工程系教授丁澈士、中國紅樹林保育聯盟負責人劉毅、福建屏南綠色之家會長張長建，與中區水資源局代表共談水資源問題。中國NGO代表肯定政府官員願意走出辦公室與民間對話，是一進步的表現。湖山水庫動工在即，但14日環保團體在立法院要求凍結湖山水庫明年9億元的預算，認為開發單位未落實相關保育措施，興建預算應全部凍結。中區水資源局代理局長江明郎，在論壇中仍強調興建湖山水庫的必要性，他表示，雲林一天超抽25萬噸的地下水，造成地層下陷，水庫供應後可提供40萬噸乾淨的地表水，改善地層下陷情況。江明郎說明，水庫施工所造成的環境改變與生態衝擊，將在工程上盡量減輕其負面效應。

自1970年代末期，國際間逐漸呈現一股反水庫運動風潮，台灣則於1992年底，由高雄的美濃人民首先走出來捍衛家園，串連瑪家、茂林、瑞峰等地反對大型水庫興建，引發了國內重視水資源議題的開端，直至今日仍有雲林反湖山水庫運動持續進行中。從美濃到湖山已相隔十數年，同樣有群人努力秉持著反水庫以保護環境和家園的理念，卻似乎由於人事地的差異使得操作過程與成果看來有些不同，但肯定都是環保運動史上不可或缺的里程碑。我們試圖循著美濃人的腳跡，想了解反水庫過程對當地民眾的後續影響――環保運動的力量如何轉化、凝聚為美濃社區發展的向心力－希望和現仍進行中的反湖山水庫運動相對照，在兩者經驗的交流呼應中，尋找水資源議題未來發展的可能性。「水庫係築得屎嘛食得」～唱出心聲的交工樂隊2000年，交工樂隊以《我等就來唱山歌》及同名專輯，獲得金曲獎最佳作曲及最佳製作人兩項大獎。2002年，交工樂隊在五月天、刺客等知名流行樂團環伺中

環保團體14日走進立法院，呼籲朝野將雲林縣斗六台地的湖山水庫預算全數刪除，環保人士痛批湖山水庫不僅地處保安林地，地質鬆軟，附近更是保育類八色鳥棲息地，除了破懷生態之外，根本沒有興建價值，明顯又是一樁圖利財團，讓自然景觀陪葬的悲劇，由於水庫預算已經通過，環保人士只能求助立委，用消極的刪除預算方式來要求政府勢必要兼顧自然保育。與會人士默哀一分鐘，因為湖山水庫的預算再不擋下來，一場生態浩劫，即將上演。說到台灣的自然保育，環保人士只有滿腹辛酸，山是綠的，水是藍的，八色鳥更是五彩繽紛，他們沒有政治取向，但是命運卻完全被政治色彩所操弄，一不小心，可能就是陷入一片漆黑。

台灣永續聯盟11日歡度10週年紀念，台灣永續聯盟秘書長張恒嘉等20餘名成員，騎自行車遊遍北港糖廠，並在綠樹貼上拒絕二氧化碳標籤，希望捍衛綠地的火種可以永遠傳承。聯盟初期沒有奧援，只有在基層吶喊，喚醒輿情支持，成功將大煉鋼廠趕出嘉義縣布袋鎮，力促工業研究院開挖、運走北港溪畔廢棄化學物質，迫使北港媽祖醫院放棄興建焚化爐等，創造不少小蝦米扳倒大鯨魚的奇蹟，未來10年的里程碑將鎖定台灣特有物種保護。張恆嘉表示，繼六輕進駐麥寮，大煉鋼廠落腳台西也躍躍欲試，接踵而來的則是核五、核六可能選定四湖、口湖設廠，聯盟憂心台灣環境破壞嚴重，而大煉鋼廠等高耗能工業將相繼進駐雲林沿海，屆時台灣恐出現第2個不臨海且高污染縣份。此外，規劃中的湖山水庫一旦施工興建，雲林縣許多特種生物，例如黃金蝙蝠、台灣藍鵲、八色鳥、中華白海豚等將一一消失，萬一環境惡劣到動、植物難以生存，人類將是下一個受害者。

雲林縣是台灣全島中較為傳統的縣市，台灣許多高污染工業及高耗能開發都在這邊駐足，雲林人承受著台灣其他地區不想要的東西。湖山水庫興建計畫爭議多時，如今環評有條件通過，興建在即，不過，雲林人真的需要這座水庫嗎？來自中國的環境媒體13日到了湖山水庫預定地，欲瞭解興建水庫對當地生態的影響，卻被檔在門外，不得其門而入。經濟部水利署中區水資源局以施工安全為由，拒讓當地環保團體與媒體記者入內瞭解實際情況。實地採訪的媒體記者向中區水資源局官員問到，上個月也有其他團體帶100多人入內進行生態旅遊，為何今天不能放行？官員則以公文發文太慢、內容敘述不清楚等理由回應，態度強勢。雖未進入湖山水庫預定地幽情谷實地探勘，但也讓中國媒體人看見台灣官僚與運動團體之間的互動實況。雲林縣生態保育聯盟邱千芳表示，台灣雖是民主法治的社會，但政府卻會在行政程序上百般刁難，台灣公務員的心態保守，常抱持「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的心

「環評已死！」現任環評委員徐光蓉，以及日前辭去環評委員的詹順貴，頭綁抗議布條，昨（19）日在環保署前靜坐，抗議政府以政治力干預環評審查過程，痛批政府「拼經濟、棄環保」。昨天是本屆環評委員會最後一次環評大會，台大大氣系教授徐光蓉拒絕出席，並表示政府帶頭踐踏環評，逼人民上街頭抗爭。另一位環評委員文魯彬，則以撕毀環評法與環境基本法表達支持，對於政治力不斷介入環評審查，他說：「這簡直就是回到戒嚴時期！」包括六輕用水、湖山水庫、台塑大煉鋼廠、彰工火力發電廠等衝擊重大的開發案，從年初開始就使用拖延戰術，遲不送件或補件審查，意圖規避本屆環評委員。徐光蓉表示，今年初開發單位就開始玩這種以拖待變的戲碼，原本一個月要開一次的環評大會，隨著這屆環評委員的任期將近，案件越送越少，尤其是關鍵性的重大開發案遲不送審。像本次大會理應審查26件，環保署卻只送了其中5件無關痛癢的案子。