湖山水庫

經濟部水利署為提供雲林地區「質優量穩」之地表水源而興建中的湖山水庫工程，雖於2001年通過環評，但因年久環境條件改變，而面臨計畫不適用的命運。24日以長隧道替代原引水路之「環境差異分析」審查，已通過環差專案小組審查。這項工程經費預算至此已增加至204.75億元。湖山水庫乃水利署於斗六丘陵西麓闢建之離槽式水庫，擬由清水溪引入豐水期剩餘的水蓄存，以提供枯水期用水。網站資料顯示，完工後，與集集共同引水工程聯合運用（即豐水期藉集集堰引用濁水溪水源，枯水期再利用湖山水庫之蓄水），每日可供水約69.4萬噸，除了供應雲林地區優良水質，並「可作為民生用水之替代水源以減抽地下水，緩和地層下陷及提升民生用水品質外，剩餘水量亦可提供區域發展用水，提高產業投資意願。」原預計實施期程共計7年，後經行政院同意修正至2014年。這幾年，中區水資源局不斷以細部修改計畫的環境影響差異分析報告送環評審查，此次乃變更引水路，由

雲林縣議會10多名議員，8日勘查湖山水庫興建工程，議員們對水庫引水、防震等提問，更質疑為台塑六輕供水；水利署中區水資源區主任工程司邱忠川強調，湖山水庫與集集攔河堰進行水資源調度，以民生、農業用水為主，但台塑六輕被排除在外。議員陳河山痛批水庫的人文生態等保護都是表面文章，環保團體不了解地方、只會口號，八色鳥、紫斑蝶是否受影響？議員林聖爵也批施工單位只聽信環保團體片面之詞即予補助，實在「人不如鳥」。議員林深質疑水庫的水源、民眾用水是否會受焚化廠運轉後的落塵影響？議員林新丁質疑水庫為六輕供水而打造；議員鄭東來肯定興建水庫正面利益優於負面，但水源榮枯供應須注意；林聖爵要求徹底解決聯外道路事故頻繁、交通設備和回饋金等。

為了有效發揮環評監督機制的功能，落實環評制度，環保署針對97年度通過環評審查的347件開發案，進行後續環評監督追蹤，其中一成二因沒有遵守環評承諾，遭環保署開罰，包括中油與湖山水庫開發案，統計今年度總罰鍰金額超過1500萬元。 為了預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，環保署針對97年度通過環境影響評估審查所列管的開發案，一共執行347件環評監督，包括眾所注目的高鐵建設、捷運工程與湖山水庫開發案等，其中違反環境影響評估法規定而遭裁處的有43件，環保署督察總隊副總隊長林志鴻舉中油開發案為例，由於海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁，又沒有按照改善計畫執行，而遭重罰。 此外湖山水庫也因為超出環評承諾的開挖面積，被罰鍰50萬，分析今年違規罰鍰的開發行為類別，以文教醫療、工廠及工業區開發與住宅社區開發，占了一半以上，環保署表示，依照環評法規定，沒有依照環境影響評估內容確實執行者，可處新台幣30萬到150萬

您是否還記得2004年的十大環境新聞票選中，曾經出現的《搶救八色鳥 反湖山水庫》一文？這個政府推動的重大水利工程計畫，今年再度出現於票選議題中，除了延續保育團體對八色鳥的關注外，有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，湖山水庫的安全性更引起疑慮，而湖山水庫在興建期間，也出現不當施工、違反環評規定的情勢。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發

農委會將八色鳥重要棲息地劃設為保護區，包括林務局南投林區管理處阿里山事業區第61到70林班，總面積共1737.386公頃，但排除湖山水庫地區，對此，雲林環保聯盟理事長張子見認為，湖山水庫動工，原本生存在湖山水庫的八色鳥，只有轉移到其他棲地生存。雖然保護區公告得太晚了，但總比沒有好。雲林環保聯盟理事長張子見表示，湖山水庫於2000年通過環評，兩年前動工，去年施工範圍又擴大，是導致八色鳥數量減少的最大原因。他說，過去幾年，從林內到斗六的八色鳥族群數量，大約有150到160隻之間，今年只看到117隻，在水庫北邊的湖本村監測數量，最高曾有100隻，今年也僅剩下70隻。 農委會特生中心副研究員林瑞興保守預估，台灣地區每年夏季時，會有約2000隻八色鳥來訪。雲林縣林內鄉和斗六丘陵地區，為目前已知分布最密集的區域，約有300到600隻。林瑞興也發現，從2003年起監測，目前發現八色鳥數量有減少趨勢，連它

被列為保育類野生動物的八色鳥，因湖山水庫工程而聲名大噪，環保團體多年來要求政府劃設八色鳥重要棲地，農委會月底可望公告。然而農委會特生中心監測發現，八色鳥今年數量減少，連繁殖期都延後。農委會特生中心副研究員林瑞興保守推測，台灣夏季時約有2000隻八色鳥。雲林林內和斗六丘陵地區，為已知分布最密集區域，約有300到600隻，另石門水庫、高雄美濃、苗栗一帶也有機會看得到牠的身影。湖山水庫2000年通過環評，前年動工，去年施工範圍擴大，林瑞興發現，八色鳥數量有減少趨勢。他從2003年起監測，過去幾年，從林內到斗六的族群數量約150到160隻間，今年只看到117隻。在水庫北部的湖本村監測數量，最高曾有100隻，今年僅70隻。農委會預告中的八色鳥重要棲息地，包括林務局南投林區管理處阿里山事業區第61到70林班，共1737.386公頃，已排除湖山水庫。雲林環保聯盟理事長張子見認為，湖山水庫動工，原本生存在

由於長期受到環保人士的反對，很多人應該對湖山水庫有所耳聞；其中大概也有不少人會想當然耳覺得，喔，蓋水庫嘛，就是讓水把谷地淹起來，所以，很多的動植物們就死在水裡；所以，生物多樣性就改變了。故事說到這裡，也就結束了！ 但，故事真的結束了嗎？ 今天是湖山水庫，明天呢？ 各位知道目前還有多少水庫的規劃正在進行中嗎？根據民間治水預算監督聯盟取得的資料顯示，已完成規劃的至少有高台水庫(新竹縣玉峰溪)、士文水庫(屏東縣率芒溪)、天花湖水庫(苗栗縣)等3座，正等著送件要蓋！另外，還有比麟水庫、坪林水庫、平溪水庫、甲仙水庫、青草湖水庫、雙連埤水庫、建民水庫、大安溪河道水庫、濁水溪河槽水庫等十幾座已進行初步調查的，等著進一步規劃。如果，再把配合水庫所做的水利設施加進來，那就更是不計其數了！ 從手頭上的資料來看，湖山水庫的興建並不是一個特例，不過是政府施政中的一個開發案罷了。如果我們不去關心，不久的將來，將會是

5月的四川地震造成中國四川境內水庫（壩）產生損害，板塊運動與斷層活動頻繁的台灣，重大工程開發更應審慎評估。位於斷層帶的湖山水庫開發案，許多疑慮與不合理之處未解決，一邊動工、一邊修正內容，安全性堪憂。昨（23日）在環保署召開「湖山水庫工程計畫環境影響差異分析報告」，開發單位經濟部水利署中區水資源局針對大壩工程提出變更，原耐震設計以梅山斷層作為控制斷層，921地震後修正為以桐樹湖斷層加九芎斷層作為控制斷層，最大可能震度從6級，提高到大於7級。水利署中水局為加強耐震設計及配合現地條件，大壩工程壩高增加1公尺，湖山主壩、副壩、湖南壩的壩頂長度，共增長5公尺，加上變更斷面設計，大壩填方量共約增加100萬立方公尺，總商購量約為180萬立方公尺。環評委員紛紛表示，土方開挖會對環境造成影響，應先釐清土方來源。開發單位則回應，商購來源無法掌握，可以另做環評，與本案無關。此外，增加土方也會對交通、空氣品質、噪

昨（23）日環保署召開湖山水庫工程計畫環境影響差異分析報告，針對日前因裸露面積超過環評承諾遭罰一案，環評專案小組與水利署想出解決辦法，請開發單位「詳細」評估後訂出最大裸露面積，再另外提出變更說明，不納入此次會議結論。開發單位在原環評報告書中承諾，每次開挖面積約在150平方公尺至800平方公尺之間，但因施工需求，無法達到此標準。環評委員現勘發現裸露面積超過100萬平方公尺，改善後仍約有50萬平方公尺。專案小組主席笑道：「如果規定裸露面積不得超過800平方公尺，水庫蓋10年也蓋不起來。」環保署法規人員解釋，當初水利署中水局提出環評報告書時，還沒有相關法律規範作為依據。

湖山水庫開發地表裸露，未遵守環評承諾，環保署要求水利署期限改善，上個月30日是最後期限，水利署說：湖山水庫環評改善報告「依照法定期限送出去了」，環保署1日確定收到水利署湖山水庫環評改善報告，罰款的部分是照罰不誤！是否「勒令停工」則將看後續發展而定！1日下班前，環保署環境督察總隊負責環境影響評估監督執行業務的第二科表示確實已收到中區水資源局的環評改善報告，主管這項業務的技正蘇聖傑再三查證，水利署湖山水庫環評改善報告的確是「送達署裡公文總收發處了」，環境督察總隊枯等兩天才收到公文，可能是公文傳送時程延誤給耽擱了，地表裸露、未依照環評承諾50萬罰鍰是罰定了，至於是否祭出「勒令停工」斷頭令？蘇聖傑強調依法辦理，關於這部分，還要看水利署送來的環評改善報告內容而定。政府推動中的重大水利工程「湖山水庫工程計畫」，因未依照計畫所載的環境影響評估報告書承諾內容落實控管開發區域的地表裸露面積，造成大面積的開發

湖山水庫，環保團體抗爭多年的開發案，並沒有因為水庫動工而平息爭議。環保署進行湖山水庫環評後續監督時，發現水庫開發裸露面積過大，違反環評報告書中的承諾，對中區水資源局開出50萬的罰單，並限期在九月三十日以前改善，否則不排除勒令停工，湖山水庫的興建、再掀波瀾。怪手開進森林，植物被鏟除，綠色的山變成一片死黃，住在森林裡的各種生物開始逃命，鳥振翅飛走，但走太慢的昆蟲、青蛙或不能動的樹和小草，就只有死路一條，這不是小朋友童話故事裡的場景，而是湖山水庫興建，對當地生態的衝擊。湖山水庫在環保團體多年抗爭下仍然動工了，為了取得水資源，生態環境又再次被犧牲。在水利署的計畫時程中，湖山水庫的興建一延再延，因為水庫內有珍貴的八色鳥棲息而引發爭議，在保育措施核定後，水庫興建似乎已無後顧之憂，想不到，卻因為裸露面積超過環評報告書中的800平方公尺，會造成揚塵的問題，環保署對中水局開罰50萬，並限期在九月三十日前改善

興建中的湖山水庫工程，因未依環評承諾確實執行環保措施，環保署日前裁罰50萬元，並限期9月底前改善，否則不排除勒令停工。環保署上週宣布，湖山水庫興建工程，因未按照「環境影響評估報告書」所承諾的內容，控管開發區域的地表裸露面積，造成大面積的開發地表裸露，環保署以違反《環境影響評估法》17條規定，裁處新台幣50萬元，並命令限期改善。湖山水庫興建計畫，於2000年通過環保署環境影響評估審查，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。環保署「環境督察總隊」派員監督環評書執行住況時，發現該施工區域的地表開發裸露面積廣大，明顯超出環評書所承諾的「裸露面積將控制在150平方公尺至800平方公尺範圍」，可能對於空氣品質、區域排水及生態產生不良影響，因此於2日對開發單位水利署中區水資源局（中水局）開出罰單，5日再，命令中水局於提報改善計畫，並限於97年9月30日前改善完成；否則，「不排除勒令停工」。