清淨空氣法

針對溫室氣體的控管，布希政府11日提出在現有聯邦法律下可能採取的諸多措施，且開放進行公眾評論，但也表態強調政府並未打算推動其中任何一項行動。這項聲明證實布希政府將不會進行溫室氣體的規範，而是把壓力丟給下任總統與國會。美國環保署11日所公布的「立法預先公告」（the advanced notice of proposed rulemaking），是為了回應最高法院在2007年4月做出的歷史性裁決，其中認定二氧化碳為污染物，並賦予環保署權責，可根據「清淨空氣法案」（Clear Air Act）對這種主要溫室氣體進行控管。究竟車輛的溫室氣體排放是否對公共健康造成危害，環保署之前不願做出判定，因此最高法院也在裁決中要求，環保署必須重新考慮就此問題進行評估。倘若「危害屬實」，則環保署必須在清淨空氣法案的規定下，對排放加以控管限制。但布希政府一直明顯迴避問題，並拒絕以清淨空氣法案規範排放的提議。

據一名美國前環保署高級官員披露，聯邦衛生與環境研究員在白宮與副總統錢尼（Dick Cheney）辦公室的壓力下，被要求修改其國會證詞，輕描淡寫地帶過氣候變遷對公共衛生的影響。資深民主黨參議員堅信前環保署氣候高級顧問伯內特（Jason Burnett）的請辭，更加確證布希政府誤植民眾對氣候變遷風險的態度，以及規避環保署制定限制溫室氣體排放的相關法令等令人垢病的作為。參議院環境暨公共工程委員會主席巴瑟（Barbara Boxer）表示，「此次氣候變遷對公衛影響的研究正遭到白宮與副總統辦公室的打壓」，「布希政府不經思慮向理應受到保護的民眾，隱瞞氣候威脅的真相，不過歷史勢必會嚴正審判其所作所為」。美國環保署曾否決加州的立法權限，阻礙該州政府訂立車輛溫室氣體排放限制的法規；伯內特於是在6月請辭以示抗議。依《清淨空氣法案》（Clean Air Act）條例，加州享有實施較聯邦政府更為嚴格的清淨空氣法之

由於美環保署（EPA）遲遲未對2007年麻州控訴案做出決定，來自全美17州及紐約市、巴爾市、哥倫比亞區的檢察長，和另外13個環保團體遂於4日向上訴法院提出上訴，希望環保署針對溫室氣體釋放的相關法規做出回應。在麻州控告環保署案的裁定中，美最高法院於2007年4月2日要求環保署應決議是否要依循「空氣清淨法」的規定，管制車輛所釋放的溫室氣體，然而環保署至今卻仍未做出回應，因此最高法院於2008年4月2日判定，環保署必須在60天內有所行動。「環保署的態度，讓我們再次採取這樣激烈的方式，來對抗氣候變遷造成的危害」，麻州檢查長寇克莉（Martha Coakley）表示，「環保署本身承認2007年最高法院已要求其決議，溫室氣體是否會危及公眾健康或福利，而一旦查證屬實便須進行管制，然而面對這已然發生的危險，環保署遲未表態的舉動明顯失職。」有別於環保署的宣稱，美最高法院在麻州控告環保署一案中，明定環保署有權

美國環保署長強森(Stephen Johnson)3月27日致函國會表示，在環保署開始規範造成氣候變遷的溫室氣體前，美國民眾有機會對此發表意見。強森表示，環保署將考量氣候變遷的種種特殊效應，以及思考在「清淨空氣法案」（Clean Air Act）中對於固定性和移動性排放溫室氣體的可能規範，同時他將透過立法前的預先公告（Advance Notice of Proposed Rulemaking）來廣納各界意見。2007年4月2日，美國聯邦最高法院在麻州與環保署的案件中，裁定聯邦單位必須決定溫室氣體的形成，是否會危害大眾健康與社會福祉，倘若真的造成危害，環保署應規範交通工具的廢氣排放。「一份立法前的預先公告有其意義，」強森指出：「制定法規後，任何溫室氣體規範---即便只是針對汽車排放廢氣---都很有可能會影響其他固定性排放的規範，或是擴及到「清淨空氣法案」（Clean Air Act）中許多未

美國山巒協會（Sierra Club）及德州環境（Environment Texas）兩個保育團體，1月8日向聯邦地區法庭提出對殼牌石油公司和其旗下幾個集團成員的訴訟案。這些環保團體表示，殼牌石油在其德州迪爾帕克（Deer Park）的石油精煉廠及化學廠，一再違反清淨空氣法，在過去5年內排放了幾百萬磅的空氣污染物，這些污染物包括例如苯及1,3 - 丁二烯等的有毒化學物質。 這個訴訟案是要請求法庭下達命令要求殼牌石油停止違反清淨空氣法行為，此外，該公司也要面對每件違法事項每天最高32500美元的民事罰款。 殼牌石油是英荷殼牌集團的一個成員，被《財富》雜誌評比為全世界第三大公司。殼牌公司的迪爾帕克廠是佔地1500英畝（約合607公頃）的複合式廠區，座落休士頓市中心東邊20英哩哈里斯郡（Harris County）的休士頓輪船航道邊上。它是全美第八大的石油精煉廠，同時也是全球最大的石油化學物質生

一份美國聯邦政府的新報告顯示，過去12年來從燃油汽車所排放出來的有毒廢氣已經減少了很多，這都要歸功於聯邦清淨燃料計畫以及再重組汽油。 根據美國環保署今天最新發行的分析報告指出，汽油成分改變以符合1995年至2005年的聯邦清淨燃料計畫，使得有毒排放物大幅減少，而且經常是「比原本規定要求的減少幅度更大」。 美國環保署針對汽油所採行的清淨燃料計畫可說是1990年空氣清淨法案的成果之一。1995年時，美國環保署執行再重組汽油計畫，是為了要減少廢氣排放所可能形成的揮發性有機化合物（VOCs）、氮氧化物（NOx），以及空氣中的有毒物質，如：從汽車所排放出的苯和甲醛。 

加州政府1月2日提出一件對抗美國環保署訴訟案，為的是美國環保署「錯誤且非法地」阻擋加州的汽機車排放溫室氣體標準。除了15個其他的州政府也已加入加州的訴訟案之外，還有5個非營利團體也在當天提出訴訟來挑戰環保署的決策。 那個使加州得以啟動並執行排放量降低標準的訴請否決案（The waiver），是因應加州空氣資源局（California Air Resources Board）的法規要求而提出的，這項法規是以一項2002年通過的州法為依據而發展的，而這個州法規定加州在2009年開始要施行新的汽機車溫室氣體排放標準。 這個法規將在8年內逐步將排放量標準降低，從控制新的汽機車排放量開始，以在2016年標準年前減少將近30％排放量。這個州設方案將會是全美第一個具有法令約束力嚴格限制溫室氣體的方案。

普世教會協會秘書長寇比亞博士呼籲教徒應將氣候變遷視為信仰的一部分，基督教團也必須成為對抗全球暖化的先鋒。 普世教會協會代表著全球超過5億6000萬名的基督徒，中央委員會為該協會的主要管理組織，美國基督教世界救濟會就是其中的一員。 普世教會協會在2006年與基督教協進會、全國天主教農業生活聯盟共同提出請願，支持麻州及其他11州對抗美國環保署，控告環保署在清淨空氣法案的規定下，沒有對二氧化碳和其他溫室氣體進行妥善的管控。儘管2007年4月法院的裁決對環保署不利，但布希政府20日仍宣佈，將凍結加州、馬里蘭州及其他15州減少汽車卡車排放全球暖化氣體的規定。

針對美國環境保護署（EPA）否決加州對機動車輛設定溫室氣體排放限制的要求一案，美國一個具影響力的國會委員會已經開始展開調查。這是美國環保署第一次在聯邦「清淨空氣法案」（Clean Air Act）規範下，否決有關減少污染的要求。 美國會「政府改革與監督委員會」（Committee on Oversight and Government Reform）已經命令環保署行政主管強森（Stephen Johnson）必須保存所有與這項決定相關的文件備查，也就是他在19日所發布否決降低聯邦的排放標準，使加州清淨汽車立法可以生效的相關決定。 加州國會議員同時也是委員會主席的沃克斯曼（Henry Waxman）要求強森，必須在2008年1月10日提供其辦公室裡所有與加州溫室氣體減排一案的相關文件，並提交給委員會備查；而環保署全部的辦公室與這項決定相關的文件也必須在1月23日送交委員會。 然而，環保署行政

美國環境保護署（EPA）否決加州對機動車輛設定溫室氣體排放限制的要求，而這是美國環保署在「清淨空氣法案」（Clean Air Act）規範下第一次否決這種減少污染的要求，加州官員也開始準備他們對此的訴訟案。 加州政府是以「清淨空氣法案」（Clean Air Act）所賦予執行的職責，尋求降低聯邦的排放標準，使加州可以採用更嚴格的標準。 加州法律要求其轄區要在2016年達到減少30%機動車輛溫室氣體排放量的標準，而在同期間美國聯邦政府卻完全不規範溫室氣體排放。 加州檢察總長小布朗（Edmund G. Brown Jr.）12月19日表示，此次環保署的否決將促使加州對環保署興訟。他指出：「布希政府否決這項要求完全沒有法律依據。史瓦辛格州長和我正準備要在最快時間內提出告訴。」

全美最大發電廠之一的美國電力公司，為減少其16座火力發電廠所排放的有毒氣體，已允諾支出46億美元進行改善工程；也終結了這項長達8年關於違反清淨空氣法的案子。聯邦政府官員稱此協議為美國史上最大宗的環保和解案，並且將大幅改善美國東部的空氣品質。美國電力公司提及其已為新的汙染管制支出30多億美元，並且計畫於2010年前，在清潔人員與減少氣體排放設備方面的費用再額外支出20億美元。美國司法部環境暨天然資源部門的助理檢察長坦帕斯(Ron Tenpas)補充，美國電力公司至少需將二氧化硫與氧化氮的年度排放量減少至81萬3000噸，若未達成此一目標則需繳交罰金。美國環保署執法及稽查辦公室行政助理中山 (Grant Nakayama)表示，這個結果將使大西洋中部與美國東北部國家的空氣更為清淨，每年公眾健康支出也可望減少320億美元。

佛蒙特州聯邦法庭12日支持州政府改採新的汽車排放標準，這項標準在加州已經立法，決定對汽車溫室氣體排放有新的限制。這些標準在2016年完全實施後，希望能降低由汽車排放造成全球暖化的氣體約30%。這場官司是由美國汽車製造商和經銷商所提起訴訟，他們覺得佛蒙特州對廢氣排放限制的規定，在不提及全球暖化的前提下，對工業界來說是沈重的負擔，且會引起過度的經濟損失。佛蒙特州美國地方法院首席法官駁回製造商和經銷商所有對佛蒙特州溫室氣體排放標準的控訴，規定汽車製造商要符合由加州及其他14州所提出的新標準。法官證實佛蒙特州2005年對溫室氣體排放的立法，不受聯邦法所箝制。在「清淨空氣法」下，加州及其他州可以在美國環保署的認可下，訂定比聯邦更嚴格的標準，但聯邦機構尚未對加州在2005年提出的要求做出回應。