深澳電廠

「我們為什麼非要在核電、燃煤最差的兩個發電方式中二選一，為什麼？」深澳燃煤電廠興建爭議延燒至今，從空污與生態爭議擴大到燃煤、核電的能源政策，環團提出「取代深澳電廠的N種可能」公民創意徵件比賽，相信高手就在民間，可以從民間找出善用建廠經費一千億的計畫，從創能、儲能、節能來取代燃煤電廠。台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，徵件活動即日開跑，6月30日截止，入選計畫將會送給總統府、行政院、經濟部，做為政策參考用。投件構想不只要提出這個計畫的時程和預算，也應該評估對自然環境、經濟的效益的衝擊，更要有社區參與的設計。高茹萍認為，除了燃煤跟核電，風力發電、太陽光電等再生能源，甚至木質顆粒、地熱、海洋能等都有可能取代深澳電廠。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰更表示，北部直轄市除了表態反對燃煤電廠，同時也要在創能、儲能、節能更用心更努力，尤其是台北市，自身沒有電源、用電量最高，卻擁有最多的資源，當然應該負

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調，絕對不會核發生煤許可，給台電使用。一座通過開發的電廠，卻將面臨無煤可燒的窘境，這是為何拉鋸？它的通過，又將掀起什麼波瀾？深澳電廠通過審查前一天，潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域，是基隆市目前碩果僅存的天然海灣，和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣，共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣，曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園，目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育，希望結合現有眾多遊客參訪的海科館，轉型成為集觀光、保育為主的基地。以海洋意象為建築概念設計的海科館，將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道，海科館場區前身，其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建，當時是亞洲最新式的火力發

四月，台灣西部已經艷陽高照，柏油路瀰漫熱氣，民眾換上輕便服裝，但台電人員心情並不輕鬆，因為夏季還沒來臨，用電量已經突破三千萬瓩。為了因應即將到來的用電高峰，台電提出讓停擺六百多天的核二二號機再轉請求，獲得行政院支持，卻引發爭議。即將屆齡除役的核二二號機，是不是真的有重啟必要？當核二重啟，遇上深澳電廠通過後的政治敏感尖銳衝突，台灣社會究竟該如何面對？2014年起，核一二號機、核二二號機，陸續在大修後發生事故。立法院杯葛這兩部機組重啟運轉；加上部分老舊電廠除役，2016年的備用容量率，不但低於10%，用電量還同時創下歷史新高，比前一年增加2.16%。屋漏偏逢連夜雨，2017年8月15日，大潭電廠因為中油承包商誤關氣閥，導致天然氣輸氣中斷，台灣17個縣市，突然遭遇措手不及的大停電。這起事件，讓中油董事長因此下台。供電穩定，涉及高度政治敏感。行政院在815大停電後，結合非核家園方向，提出政策方針。

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

面對深澳電廠興建爭議，經濟部與台電23日一起召開記者會對外說明，強調將打造「世界第一流」的深澳電廠，來追求穩定供電與做到環保。面對政治人物紛紛表態當選後將不核發新北生煤許可、不再同意中電北送等，民調也高達七成支持重作環評等反對意見，被記者問起如果深澳無法如期上線，可有任何配套因應，經濟部部長沈榮津表示，將繼續加強溝通，也歡迎參觀林口電廠，釐清疑慮。台電表示，深澳電廠將會從選用優質煤、煤的運輸、儲存都會密閉，且使用最新技術的超超臨界機組與污染防制設備，從三個方向來打造世界第一的燃煤電廠，1000億建廠的經費中，將有超過300億砸在污染防制設備，裝設一乾一濕兩套除塵設備。南電北送缺口大 成深澳電廠興建必要性但這1000億經費是否能投資在綠能與節能上，來縮小電力北送的需求，能源局局長林全能卻回答說，在綠能上，北部離岸風場只有兩個，遠不如中部、太陽光電也日照不如中南部，雖然對地熱寄予厚望，但因為北

「所謂乾淨的煤，就是全面淘汰燃煤電廠。」深澳電廠興建計畫通過環差後，對北部地區造成的空污衝擊成為爭議焦點，18日環團綠色和平找來國際空污專家Lauri Myllyvirta，反駁目前政府當局的「乾淨煤」之說。Myllyvirta為綠色和平能源和空氣污染研究專家，從2006年至今，在歐亞非多國從事相關研究和倡議行動。他表示，即便深澳將採超超臨界機組，優於其他燃煤機組，但政府卻誇大兩者的差距，而不提跟燃氣電廠的差距有數倍之多。他提醒，深澳電廠的硫氧化物、氮氧化物、PM10排放總量等於160萬台小客車，即大台北地區小客車總數再多一倍；新增的二氧化碳也是150萬台汽車的排放總量。換算下來，等於北部六縣市每年最少會有數十起因為空污而早死的案例。雖然行政院屢次表示，深澳燃煤電廠的排放量已經接近燃氣發電廠。但Myllyvirta指出，政院拿較低效率的燃氣機組來對比燃煤機組，所以差異自然較小，若以較高效率

反深澳燃煤電廠自救會今天（16日）至立法院陳情，要求撤回深澳電廠更新開發計畫，籲請重新進行環境影響評估，將居民健康影響評估報告與有毒物質含量評估報告納入應進行環評事項。 時代力量立法委員黃國昌、反深澳燃煤電廠自救會及包括新北市瑞芳區龍安里長柯瑞和在內部分居民，上午在立法院群賢樓門口舉行「拒絕空污．反對興建深澳燃煤電廠」記者會，針對深澳電廠環差案提出訴求並公布地方里長參與連署情形。 反深澳燃煤電廠自救會長陳志強指出，50年以來，瑞芳區與東北角國人已經貢獻了三代居民的身體健康與家鄉的自然環境，做為電力穩定供給及經濟起飛的代價。堅決反對深澳燃煤火力電廠的興建，應撤回深澳電廠更新開發計畫。

環保署環評大會3月中通過深澳電廠環差案，一個月來爭議不斷，除了對北北基地區造成空污的疑慮，上週新北市府展開猛烈批評，指控環評過程沒有處理「瑞芳水產動植物繁殖保育區」的問題，16日立院衛環委員會召委陳宜民，為此再度安排議程討論深澳案，要環保署、農委會與內政部等進行專案報告，還原當時環評過程。近日猛打瑞芳保育區生態問題的新北市府表示，在環差審查的過程中，除了新北市沒有輕易接受台電的回答，其他環評委員與部會也不斷重提生態衝擊問題，是環評大會在沒有詳細調查的狀況下草率通過此案，環保署副署長詹順貴反批其強詞奪理、馬後砲。在場外，立委黃國昌陪同深澳地區居民，拿出當地已有過半17位里長的連署，表態反對深澳電廠的興建，要求行政院主動撤案、環保署重作環評。詹順貴批新北強詞奪理、馬後砲 陳宜民：你才強詞奪理！深澳電廠原本規劃在蕃仔澳灣設置卸煤碼頭、進出水渠道、迴船池、聯絡棧橋、助導航設施、輸煤設施、防波堤，因

深澳電廠環差案通過後引發各界反彈，近日新北市政府甫以「瑞芳水產動植物繁殖保育區」爭議與環保署副署長詹順貴隔空交火，12日立委劉建國、高潞以用、蔡適應及多位醫師，又拋出深澳電廠將僅離瑞濱國小500公尺，這百來位學童首當其衝燃煤空污，恐淪為「許厝國小第二」，要求環保署正視空污威脅，重新檢討環差結論。雲林許厝國小距六輕僅900公尺引發遷校與否的爭論，而瑞濱國小更距離深澳電廠只有500公尺，讓立委與醫師擔憂學童將面臨更嚴重的危害。劉建國指出，深澳燃煤電廠預定地周遭有建基新村、瑞濱國小與阿美家園社區，將是首當其衝，瑞濱國小距離電廠只有500多公尺、阿美家園也只有1.6公里。瑞濱國小約1/3學生是原民、1/4為新台灣之子，原本在經濟及社會適應上就是弱勢，他們好不容易在2007年從電廠除役後解脫，如今卻又要重回跟燃煤電廠相鄰的生活，並不這符合公平正義。

深澳燃煤電廠將在瑞芳保育區內新增防波堤爭議。新北市政府發言人張其強說，不懂環保署副署長詹順貴指保育區限制項目沒反對開發的邏輯，市府沒同意，當然是禁止。針對新北市府不滿深澳電廠港區在瑞芳保育區擴建，詹順貴今天（11日）上午在立法院受訪表示，從新北市政府公告保育區的限制項目，只禁止特定季節及特定水產生物的採集，「沒有說因為是水產保育區所以反對開發或解編」。張其強表示，在詹順貴公布的市府公告事項中，第三項，就已經明白寫了：「於保育區內投放人工魚礁…等人工設施，應經本府同意」，更何況比人工魚礁大上幾十倍、甚至幾百倍的防波堤，當然更要經過市府同意，市府沒有同意，當然就是禁止。新北市府環保局長劉和然說，台電不應再給中央錯誤資訊，今年1月29日專案小組第3次初審會議紀錄結論很清楚寫到，在深澳灣布置防波堤將改變灣內水流速度和方向，並改變原始生物自然棲習環境。結論提到，對深澳灣內原生物生存條件及組成，有加重

案件經過2006/7/25「深澳電廠更新擴建計畫」環評決議有條件通過（公文連結）（以下稱舊案） 2017/6/15「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書第 1 次環境影響差異分析報告暨變更審查結論」專案小組初審會議 2018/3/15環保署副署長詹順貴投下關鍵性的1票，做成「修正通過」結論。（以下稱新案）爭議點（一）環保署為何沒有要求台電重做環評？深澳電廠新案中蒸氣鍋爐的設備變更（從超臨界改為超超臨界），依據環評法施行細則第36條，涉及「開發內容」變更，屬於「變更原申請內容」，但在看待這個「變更原申請內容」之前，要注意環評法第16條第一項的規定，環保署跟經濟部到底根據什麼規定？要進行什麼程序？才能「核准」變更原申請內容？由於舊案時日已久，雖然環保署、經濟部依法可以「核准變更」原申請內容，但依據環評法第16條第2項規定，環保署與經濟部在核准之前，應先判斷是否重辦環評，其標準規定在環評法施行細

飽受爭議的深澳燃煤發電廠，爆出台電搶在保育區開發爭議前強行闖關通過環差審查，將在保育區內新設堤防，且指新北市政府並沒有反對，市長朱立倫10日於市政會議表示，這與事實完全不符，包括農業局及環保局都已多次明確表達過反對立場，台電的說法讓市府感到非常遺憾！新聞局、環保局、農業局及漁業處等在市政會議後立即舉行記者會，環保局長劉和然痛批台電隱瞞保育區的事實，先射箭再畫靶，陷環評委員於不義，逼迫新北市就範，操作手法令人不可思議！農業局副局長顏已喨及漁業處長汪昭華提出示意圖，強力反駁台電聲稱「新北市府對興建防波堤、調整保育區未表達意見」的說法。環保局表示，在歷次會議中，均強烈表達深澳岬角周邊區域為潛水人士所熟知的珊瑚礁分布區域，防波堤興建對於水下生態改變影響嚴重，惟其防坡堤興建位置卻沒有明確的監測與調查資料，在缺乏基礎資料的前提下，更不應貿然進行如此大型的水下工程。