淡海新市鎮

「淡海新市鎮二期計畫」於去年7月確定需進入二階環評後，今年2月底開始展開「範疇界定會議」，以確認屆時在二階環評內要審查哪些項目。今（21日）於環保署舉行第三次會議，繼續討論需不需於二階環評進一步調查、評估當中各項環境因子。為了準備二階環評的「範疇界定會議」，三場都吸引大量的正反雙方民眾到場關注，之前有民眾並不了解此會的目的，仍把握機會表達自己的反對或支持的意見，但進入到本次會議，已逐漸進入狀況，明確對「開發行為環境影響評估作業準則」中的項目逐項討論。此指引表當中的項目共分為地形地質及土壤、水文及水質、空氣品質、噪音震動、廢棄物、能源還有生態七大項，再列出若干項的環境因子，在範疇會議中將逐項確認是否需要將於二階環評作業進一步調查與評估，若無勾選則表示一階環說書已有分析說明，在二階時僅會做必要的資料更新，但能否嚴謹把關，則較受質疑。

「淡海新市鎮二期計畫」於去年7月確定需進入二階環評。為了確認屆時在二階環評內要審查哪些項目，27日於環保署舉行「範疇界定會議」，由開發單位內政部營建署進行簡報與收集意見，到場關注的正反兩方居民眾多且踴躍發言，讓會議無法一次開完，下次會議將於3月10日下午繼續舉行。此次營建署將計畫刪去二期二區的範圍，並把計畫更名為「淡海新市鎮後期發展區開發案」。目前只對一區提出計畫，而二區的狀態則為曖昧的「暫緩」，有需要仍可進行計畫，並沒有確定放棄。但營建署提出兩個替代方案，分別為不開發、維持現狀的「零方案」，與原計畫加上技術配套措施，遭批誠意不足。中科三期爭議後，近期有不少環評案件遭環保署送入二階環評，進行更嚴格的審查；自去年7月以來，18件環評案就有11件進到二階環評。而展開二階環評前召開的範疇界定會議，是用來界定屆時在二階環評中要評估的事項與範疇。按照規定，將討論出3點：（一）確認可行之替代方案、（二

淡海二期徵收案爭議持續延燒，一、二區徵收面積高達1000多公頃，徵收大約5000多戶家庭，引發當地居民抗議，希望停止徵收，保留農村。在環評審查時，居民提出淡海一期開發，到現在高度閒置，環評會議最後以開發巨大，影響深遠為由，做出進入二階環評決議，送交環評大會審查。這也讓反徵收的地方居民憂心，不知道這場抗爭還會持續多久。淡海二期徵收案，計畫徵收1100公頃土地，徵收大約5000多戶家庭，成為一項面積巨大的土地徵收案，推動徵收的內政部營建署，以儲備土地提供建物為理由，啟動淡海二期徵收計畫。營建署新市鎮組長洪啟源表示：｢淡海的二期一區包括一個政策方向，就是要儲備公用土地，以這樣的速度，這幾年來到民國106年，這個地區的土地是會用盡的，所以這個時候開始 到106年沒有地了，剛好我們新的開發案慢慢完成了。」反對徵收的居民組成自救會，不斷發動抗爭，並且控訴淡海一期徵收400多公頃土地，到現今大面積未開發

由營建署主導開發的淡海二期新市鎮開發，昨（9日）於環保署進行專案小組初審會，因認定此案需大規模遷移當地居民，對其權益有顯著不利之影響，以5：2票，罕見的在初審就做成「送進第二階段實質審查」的決議，此議決需經環評大會複決。前一天（8日），同案在營建署副署長許文龍主持的區域計畫委員會中，也做成需補件再審的決議。位於新北市淡水區的「淡海新市鎮特定區第二期發展區計畫」，總開發面積達1167.62公頃，目前將要啟動的二期一區開發區，並以區段徵收方式，造成近6000戶、1.5萬人在地居民必須遷移；根據開發單位提供的簡報資料，開發目的是調整都會區結構，建立生態城市之典範，增加住宅供給及土地儲備以及引進產業，提供產業用地需求。預計2036年引進17萬人口。

淡海最美的生態秘境，即將消失！到過，會體會那是台灣的優聖美地。內政部營建署推動1600公頃的淡海新市鎮特定區計畫，在第一期徵收開發440多公頃之後，現今又計劃將剩下1100多公頃二期土地，以淡金公路分界，分成第一、二區，採取區段徵收方式繼續徵收，這項徵收案將牽動5000多位地主，上萬居民流離家園，成為影響巨大的土地徵收案。淡海新市鎮特定區計畫，起自1992年當時政府推動「五萬元一坪」的平價住宅政策，計劃在新北市淡海地區徵收1600公頃土地，打造新市鎮。但是第一期徵收440公頃土地後，已標售土地開發不到六成，就算已開發興建好的大樓，也是空屋率過高，居民增加一萬多人，完全不符當初規劃引進30萬居民的目標。現今在一期已徵收土地上，利用率偏低，卻又再度要徵收二期1100公頃土地，讓當地居民相當憤怒，覺得完全是為了財團抄地皮。當地居民表示，當初徵收目的以平價房屋為名義，大肆以低廉價格徵收居民土地，但

傳說中的「世界末日」，一如往常地過了，人畜平安。淡海的末日呢？會不會來？每次騎車到淡海新市鎮，經常會被開車的駕駛問到：「路怎麼走？」四處空曠的廢土草原，遠處高樓指引不了方向，眼前的路標也總是曖昧不清，筆直嶄新的柏油 路上沒幾輛車，更別說是路人。車子轉來轉去，像是鬼打牆，永遠弄不清到底哪個方向才是離開這鬼城的路，彷彿到了世界的盡頭，一個後現代場域。淡海新市鎮一期發展區，共446公頃土地，計畫容納13萬人，但是從1994年開發至今近20年，卻只進駐1.3萬人口，土地閒置率目前査無資料，但依人 口比例和現場目測，至少閒置率85%。為了一塊未盡之地，淡北道路、淡江大橋、輕軌捷運，甚至對岸的台64線八里五股段，動輒幾十億、上百億的交通建設， 政府信口開河，永無止盡。若再加入目前新市鎮一期的負債，以及未來二期的開發總經費，為了這1.3萬人口，以及被套牢的房地產業者、投資客，全民一共得付出1534億！被

為了維護居住與農耕的權利、守護家園，反淡海二期徵收自救會今（10日）上午前往內政部陳情，遞交連署書，要求內政部營建署停止土地徵收的作業。有超過100位淡海二期範圍內地主和居民到場，所遞交的連署書有超過1000位淡海二期範圍內居民簽署。「淡海新市鎮」第一期自從1994年計畫開發至今，徵收走446公頃的土地，在至今尚餘4成空屋與大片閒置土地的情況下，政府最近再徵收635公頃的淡海二期一區的土地，預計後續還會徵收二期二區的農地，兩區加起來共1168公頃，是淡海一期的2～3倍土地，大多是可耕作的沃土。政府以強制徵收促成如此大規模的土地開發，當地居民卻看不出有任何必要性與公共性，表達反對意見卻又不受政府採納，今前往內政部強力陳情。百餘名地主如今組成「反淡海二期徵收自救會」，今天公開表示，23日將在淡水舉行遊行，邀請民眾共同參加，於當日上午10點在中正路207號旁的公園集合，共同表達對淡水未來命運的關

是時間上的巧合嗎？八里「台北港特定計畫區」的徵收案才剛結束，緊接著就傳出「淡海新市鎮二期一區」的區段徵收案開始推動，新北市政府馬不停歇地徵收民產、蹂躪土地，老百姓也要跟著忙迭不休，就為了一群野心份子永無止盡的貪婪！「淡海新市鎮」第一期自從1994年計畫開發至今，徵收走446公頃的土地，將原本可耕作的土壤挖走，然後倒進廢棄土，再打地基蓋樓房，向銀行融資借貸， 一魚四吃，卻又留下4成空屋，也還有一大片閒置土地；現在政府卻又急著徵收635公頃的淡海二期一區的土地，故技重施，接著又要留下多少空屋？多少已經不 能再耕作的閒置土地？接下來還有二期二區，兩區加起來一共1168公頃，是淡海一期的2～3倍土地，這些原本是可耕作的沃土，卻要葬送在絲毫找不到必要性 與公益性的開發計畫之下，我們到底還有多少資源可以這樣浪費？依行政院主計處的統計資料，2010年的全台空屋率高達19.3%，這代表有156萬宅正閒置無

新北市府推動中的淡海新市鎮，26日在議會總質詢時，遭議員批評淡海輕軌捷運時速只有20公里，是古早時候的交通工具，現在只有遊樂園在使用。議員質疑，新北市府為發展淡海新市鎮，搭配輕軌捷運紓解交通，但台北捷運局評估後不願承作，造成一堆新建案，卻無人居住的窘境。新北市議員痛批，選舉時候到了新北市府又大張旗鼓意重提輕軌，市府還要自負盈虧。如同淡海大橋12年前就已通過環評，但最近才又說101年要動工，又是一大詐騙案件。

遭到台北市政府、環保團體和當地居民強烈反對的淡水河北側沿河平面道路，可望在年後「起死回生」？據指出，台北縣長周錫瑋在農曆年前力邀副總統蕭萬長出面協調行政院各部會，盼恢復北縣多項已停擺的重大公共工程建設，獲蕭萬長支持，允諾月底前召集相關部會研商。原列入擴大內需方案的淡北道路，因遭到台北市政府、環保團體及當地居民反對，加上環保署主張台北縣政府應提出環評，而在去年胎死腹中。周錫瑋指出，環保也必須兼顧交通及都市發展，不能一方面要開發淡海新市鎮，卻完全不考慮交通問題，這樣對民眾是不公平的。對部分反對人士主張優先拓寬台二線案，周錫瑋表示，他全力支持拓寬台二線，如果中央政府願意做，他不反對。據指出，縣府擬以「釐清淡北道路的主管機關」解套，若屬地方政府權責，即不須經環評程序；但若主管機關為中央，北縣府呼籲中央應及早把路蓋好，讓飽受塞車之苦的淡水聯外交通早日獲得解決。

「沒有任何的政策是斷裂的，無論環境與政策，都有其發展的軌跡」這是綠盟的前任理事長賴偉傑長期從事環運工作的心得，但是關於公共政策的發展與變遷，在台灣這方面的歷史書寫ㄧ直很少見，使得社會看待環境議題事件，往往只能從當下的爭議來看，看不到爭議背後的歷史脈絡與政治分析，以致讓政府永遠可以用同一套說詞來應付民眾，而台灣社會也一直跳不開環保與經濟二元對立的情境。以近日的淡水河北側道路開發案為例，表面上看似乎又是個環保與經濟衝突的老話題，開路等於帶來淡水發展，對於反對者，台北縣長周錫瑋斥之為自私，認為將會阻礙了淡水未來發展，到底道路興建計劃的效益何在？興建的目的何在？背後的真相與事實是什麼？要了解這些事情之前，我覺得應該先說關於淡水發展的幾個故事讓大家知道。

台北縣長周錫瑋30日表示，為了推銷全球首座家庭綜合式休憩娛樂園區(Integrated Family Resort)計畫，他日前到美國拉斯維加斯考察招商，美國永利、米高梅、金沙、艾慶等四大集團都表示有興趣投資，大多不願前往離島投資，預估I.F.R開發後，每年可創造新台幣上兆產值。中央社30日報導，周錫瑋表示，北縣在淡海新市鎮所規劃的I.F.R計畫，將整合熱帶植物園、藝術博物館、商業及藝文會展中心、服務業訓練學校、現代化劇院、購物城、戶外賽車場、賽馬場等結合自然生態環境並兼顧現代化娛樂需求設施特色及優勢，企圖建構世界第一座「家庭式綜合休憩娛樂園區」，整個特區的開發重點不在於博弈事業，而是強調適合全家大小休閒娛樂功能。因此，他6月22二日到拉斯維加斯參訪時，受到美國四大集團主管的熱誠招待，包括永利渡假村集團主席史提芬‧艾倫‧永利（Steve Wynn）、米高梅集團行政總裁連得利（J˙TERRE