海洋

經濟部水利署第七河川局今年在後灣進行海岸環境改善工程，工程經費2千多萬元，預計要修復海堤上的觀景平台、景觀橋並增建涼亭。不過日前遭當地保育團體舉發，施工單位在國家公園內的沙灘挖砂、打水泥樁，進行大量水泥化工程，破壞後灣沙灘生態。民眾質疑，後灣位於懇丁國家公園內，工程施工應通報墾管處同意，但墾管處卻不知道，任由河川局隨意施工。經民眾反應後，日前墾管處到場現勘並表示，後灣屬國家公園特別景觀區，河川局未申報施工違反《國家公園法》，將依法開單告發，後續則會針對現場環境維護部分進行監督。河川局：改善後灣舊海堤  避免危害安全後灣鄰近海生館，當地以陸蟹棲地聞名，近年因京棧飯店開發案引起全國民眾關注，許多團體、民眾為了解陸蟹棲地議題，到後灣進行環境教育和生態體驗活動。後灣地形為天然岬灣，灣內海水平緩，曾是遊客、居民下水遊憩的美麗海灘，但地方民眾說，沙灘已不斷退縮，美景大不如前，質疑是過多水泥化工程所造成

前內政部長李鴻源昨天（25日）建議宜速以由下而上的參與式決策來決定拆不拆美麗灣，勿讓它變「鬼屋」，台東副縣長陳金虎則盼勿成台北市大巨蛋翻版，令BOT業者投資卻步。台東環保聯盟委員劉烱錫則提醒大家，「美麗灣興建程序不合法，是1棟沒有建照的建築物」。最高行政法院最近先是撤銷了美麗灣的第7次環評結論，上週又判決縣府准予美麗灣復工無效，兩件定讞官司之後，縣議會昨天舉辦「談美麗灣開發案的反省與前瞻」的公共政策論壇，由議長饒慶鈴主持，邀前內政部長李鴻源、前環保署長沈世宏、副縣長陳金虎及反美麗灣的台東大學教授劉烱錫與談。李鴻源說，在擔任內政部長時，就曾勸台東縣長拆掉美麗灣，現在看美麗灣，必須看海岸穩定度、建物安全、大眾使用權3個角度，來決定它的拆或不拆的空間，現在應該讓此爭議回到原點，從下而上進行參與式的決策，各方展開對話，讓台東縣民來決定結論。他認為，美麗灣危機，正是台東的轉機，大家趕快談，千萬不要一

位於澳洲東北部的大堡礁，是所有愛海人士心中的海洋天堂，在這裡有超過2900個獨立珊瑚礁體、900個珊瑚礁小島，總面積超過34萬平方公里（相當於9.5個台灣），為全世界最大最長的珊瑚礁群，也是全球著名的海洋保護區。色彩繽紛的珊瑚礁、豐富多樣的珊瑚礁魚和貝類，吸引許多人前來朝聖，每年的觀光產值可達30億美元（相當於960億台幣），是澳洲昆士蘭省重要的經濟來源。什麼！大堡礁珊瑚白化了！自從美國國家海洋暨大氣管理局（NOAA）在2015年警告全球暖化可能帶來自1998和2002年之後的第三波全球珊瑚白化潮，由位於詹姆斯庫克大學（James Cook University）的ARC珊瑚礁卓越研究中心（ARC Centre of Excellence for Coral Reef Studies）的中心主任休斯（Terry Hughes）教授為召集人，集合澳洲10個研究機構與學校單位，超過300位科學

台灣籍「德翔台北輪」3月10日於台灣北部石門海域擱淺，24日船身斷裂發生嚴重漏油污染後，為利後續求償作業，行政院農業委員會漁業署委託國立台灣海洋大學環境生物與漁業科學學系教授鄭學淵團隊進行生態調查。事發一個多月，究竟水面下和灘岸上，整個北海岸的生態環境起了什麼變化，仍須社會大眾持續追蹤關注。第一時間投入生態調查  期初報告近期出爐德翔台北輪出事第一天，主要研究領域為環境化學、生態毒理學的鄭學淵教授旋即展開調查工作。這項生態調查計畫為期半年，由鄭擔任召集人，在安全條件許可下，團隊第一時間便開始進行採樣，包括水質、底泥、仔稚魚、浮游生物等項目，並蒐集生物樣本分析體內礦物性油脂，綜合就污染範圍、影響層面等等累積科學數據，近期將彙整期初報告。在調查分工部分，鄭負責水質污染檢測，前半個月平均1~2天測一次，密集於岸際採樣，每隔500~1000公尺一個測點，同時依漏油量及重油外洩時間調整次數；後半個月

佔全球海洋面積64%的公海，一直是全世界共享卻無人管理的海域。本月初，83個國家的代表齊聚聯合國，進行首次的公海保護會議。此籌備委員會將訂定具法律約束力的協議，規範世界各國如何保護公海。中國漁政局和美國海岸防衛隊聯手，扣押一艘疑似在公海非法捕魚的中國籍漁船。圖片來源：Coast Guard News（CC BY 2.0）。環境議題多邊談判 公海是最後一回合公海在各國專屬經濟海域之外，離岸200英里，佔全球海洋64%，是全世界共享卻無人管理的海域。過去人們曾認為公海沒有生命，而如今科學家已揭露，從迴游鯊魚、海龜到食物鏈底層的微生物，公海生態其實相當豐富。不過至今公海仍沒有統一的管理結構。區域漁業管理組織制定漁業規範，國際海洋組織則制定海運規範，國際海床組織控制採礦，可說是各自為政。光是把這個議題搬上談判桌，就花了近10年的時間。3月28日至4月8日，在紐約聯合國總部舉行的籌備委員會只是個起頭

在4月東北季風最後逞兇的南中國海，海巡署高雄隊楊隊長帶著五位高雄地檢署的檢查官搭乘巡護艦來到了東沙環礁的外礁，準備進行上個月入侵東沙環礁國家公園保護區非法進行綠蠵龜和珊瑚採捕中國漁船「琼琼海漁05055」的現勘與蒐證，作為後續審理的依據。對於這兩個月的科技部東沙珊瑚礁研究調查野外工，以及無心插柳柳成蔭，不管是打開潘朵拉盒子或是促成東沙環礁珊瑚礁保育的協同努力，高雄地檢署的投入正式宣告後續修法、公告禁採區與海上執法等措施的上路。對於只會打打字寫寫文章的學者而言，海洋國家公園、海巡署、東沙指揮部以及高雄地檢署熱血檢查官們的付出，都是值得離家500浬的我至上最崇高的敬意。即將啟程回台，心中不由自主的開始想念東沙的海、珊瑚和夕陽。萬里桐的光輝歲月回到海洋研究站的書桌前打開電腦，電子郵件傳來的是環境電子報的新聞節錄。慣性的往下推著滑鼠閱覽每日的新聞摘要。發現資深瑞祥總編已成為「彭公」了，才發現歲月真

大陸漁船在東沙大量採撈珊瑚、魚貝類和海龜的事件，再度讓珊瑚是否應禁止採捕成為關注焦點；另一方面，台灣的珊瑚漁業也是眾人關心的議題。這兩件事看起來相似，事實上卻大不相同。前者採撈的是生長在淺海珊瑚，包括造礁珊瑚和紅扇珊瑚；後者則是生長在深海的寶石珊瑚；兩者的物種、價格、生態環境和採撈方法都大不相同。東沙被盜採的珊瑚屬於造礁珊瑚。圖片來源：海洋國家公園珊瑚泛指會堆積碳酸鈣骨骼或骨針的刺細胞動物，包括水螅珊瑚、六放珊瑚和八放珊瑚等三大類，其中，水螅珊瑚的珊瑚蟲個體很小，呈細毛狀，觸手不明顯，而且種類較少；六放和八放珊瑚則是珊瑚類的大宗，牠們的珊瑚蟲和觸手都比較明顯，區別在於六放珊瑚的觸手是六的倍數，八放珊瑚則剛好八隻。在地理分布上，兩者從熱帶到寒帶、從淺海到深海都有分布，而以熱帶淺海的種類最多，最密集。當許多珊瑚的鈣質骨骼聚集和膠結在一起，形成堅固的立體結構，可以抵抗波浪，也可以讓許多生物居住或

科學家4月20日指出，澳洲大堡礁遭遇有史以來最嚴重珊瑚白化現象，這個世界遺產地點有93%面積受影響，他們並透露澳洲另一邊也有這種現象。詹姆士庫克大學（James Cook University）研究人員表示，經過廣泛的空中與水下調查發現，大堡礁僅7%躲過因海洋溫度上升而白化。全國珊瑚白化特別工作小組召集人休斯（TerryHughes）表示：「我們過去從未見過這種規模的白化。」南部海域珊瑚礁群受損輕微，預計很快可復原，但在北部及當地最原始的地方非常嚴重，後者分布在東岸沿海，長達2300公里。

新政府即將走馬上任，數十個環保團體也在17日於立法院召開第13屆全國NGOs環境會議，期待新內閣的海洋相關首長，應選擇具有海洋保育思維的人選，以加強政府的海洋保育措施。大會結論與訴求並將在21日至22日世界地球日的時機點，遞交給準總統蔡英文及現任總統馬英九。全國NGOs環境會議海洋組討論。圖片來源：全國NGOs環境會議。海洋事務獨立討論 頗具意義這次的全國NGOs環境會議，「海洋」首次獨立成為一項討論主題，頗具意義。本次海洋組的討論，會前透過網路平台廣納民間環保團體與學界意見，會議現場則進行深度討論與意見交換。與會人士十分期待海洋委員會成立後，能夠廣納具有海洋保育、資源管理和海洋法政等三項專業的人士，讓未來民間、學界與政府溝通及共識形成的過程，不至於因為對海洋保育的思維落差太大致使相關決策進度緩慢，而能更有效率帶領我國海洋保育往前邁進。海洋組召集人海龍王愛地球協會理事長林愛龍指出，去（20

台灣身為島國，長年來缺乏海洋思維，雖《國土計畫法》、《海岸法》陸續過關，但其如何在保育海洋國土部分發揮效力？可管理的範圍或侷限為何？相較於官方，民間投入海洋護育的動能及觀察活躍許多，本報專訪台灣環境資訊協會環境信託中心專案經理林育朱，試圖由海洋角度切入《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》），增加陸地之外的理解。世界級的貝殼沙沙灘─墾丁砂島，雖只能遠觀卻是必要的保育之道。攝影：林育朱。Q1：《國土法》對台灣邁向一個海洋國家的實質幫助為何？林：這次《國土法》可以給予肯定的，是第一次國家要認真面對海洋，視之為國土的一部分，在四個分類中列入「海洋資源地區」，不若以往，對海洋是一片空白或忽略不計。海岸、海洋管理項目多元、複雜，分屬不同部會，搭配繁多之管理法規（註1），迄今依舊缺乏能從整體海域出發，做統合思考和規劃的機構。比如環保署涉及海洋污染防治、海拋廢棄物；農委會漁業署管理人工魚礁、漁業資源、漁民；

經過94天海上旅程，台灣以衛星發報器標放的母玳瑁阿飛，證實抵達印尼卡里馬塔海峽「勿里洞島」，這是牠自去年11月13日於宜蘭無尾港出發後，歷經5,467公里旅程的停留地點，海洋大學研究團隊研判該處為其覓食棲地。這是台灣首次以衛星發報器標放，並成功追蹤玳瑁海上行蹤，也是追蹤最遠的紀錄，對於瀕絕物種玳瑁保育具有極大意義。 林務局呼籲民眾發現海龜擱淺務必通報，同時呼籲漁民若發現混獲海龜時，請帶回港內並主動向海巡單位通報。2015年11月阿飛在宜蘭外海野放。圖片來源：程一駿提供去（2015）年6月30日，海洋大學海龜研究團隊進行宜蘭東澳外海定置漁場混獲調查時，發現體長75.1公分，體重達63.5公斤的成熟玳瑁，隨即進行救傷，由於時值團隊成員在港口購買飛魚，因此取名為「阿飛」，是目前國內發現已知體型最大的玳瑁個體。海龜擱淺救傷補助單位林務局指出，阿飛是國內第一起成功救治的成熟母玳瑁，推估

花蓮縣豐濱鄉石梯海域24小時內發現3隻海豚遺體擱淺，海巡署82大隊接獲民眾通報後立即趕往現場處理。在現場採樣的中華鯨豚協會副秘書長張豈銘說，幾乎同時同地發現三頭鯨豚遺體確實不尋常，但是否與地震有關，他也不敢肯定。三隻鯨豚遺體被發現的地點相當靠近。張豈銘表示，其中一隻的位置是在石梯風景區外沿海、另外二隻則是在北方約2公里處的人定勝天碑附近被民眾發現。張豈銘說，三隻都是較為年老的公花紋海豚，死亡大約3至4天，遺體已出現腫脹腐爛現象，經現場人員檢查後，發現均無明顯外傷，且胃袋內空無一物，目前尚無法確認死因，只好採集牙齒及部分檢體回去化驗，鯨豚的屍體也交由海巡隊弟兄就地掩埋。「過去台灣平均每年大約接獲50至60起海豚擱淺通報，2015年大概就有69起」，張豈銘說，「幾乎是同時同地」發現三頭海豚遺體以前不是沒有過，但是案例極少，可以說是相當罕見。