海洋

中國在南海造人工島礁，雖引發鄰近國家抗議，卻還是持續進行。針對美國專家指中國的造島工程會破壞珊瑚礁生態，中國外交部6日表示，在南海擴建島礁堅持「綠色工程」環保理念，採「自然仿真」思路，對生態影響有限，經得起時間考驗。美國專家日前曾在美國智庫研討會上表示，南海珊瑚礁遭到大規模破壞，中國大力圍海造島是主因之一，而菲律賓也聲稱中國在美濟礁等島礁建設破壞海洋生態。對此， 中國外交部發言人洪磊回應，中國是「南沙群島的主人」，比其他任何國家、任何機構和任何人都更關心相關島礁與海域的生態環境保護。中國對於造島工程對生態的影響很有信心，洪磊指出，中國的島礁擴建工程採「自然仿真」思維，模擬海洋中風浪吹移，搬運珊瑚砂礫等生物碎屑，逐漸進化為海上綠洲的自然過程，因此對珊瑚礁生態環境體系的影響有限，建設完成後，將大幅提升南海相關島礁的生態環保能力，「有關做法經得起時間的考驗」。對此，曾有台灣教授認為，中國在南海利

根據法新社報道，在越南首都河內市，示威群眾在周日早晨迅速地被警方驅離。越南共產黨政府對於異議活動一向嚴加管控。現年68歲的退伍軍人目擊者阮孟忠（音譯）告訴法新社記者，說他從來沒看過越南遭受這麼嚴重的環境污染，但他表示現在警方越來越精通如何打斷示威，並且將示威者用沒有標記的車載走。台灣《經濟日報》周六（7日）報道，被指控污染海洋，造成魚群大量死亡的台塑之關係企業台灣化學纖維股份有限公司副董事長洪福源表示，越南政府已經確認是洋流紅潮造成魚群死亡，並非台塑河靜鋼鐵公司排放廢水所致。該事件並未對台塑集團在越南投資造成問題。

6日下午環署舉辦第297次環評大會，除了衝擊東海岸的杉原棕櫚渡假村，一口氣排入核一除役計畫、新北市區域計畫、捷運三鶯線等一共5案，幾乎每個案子都有爭議，民眾發言加上閉門討論花了不少時間，直到晚間六點多時，大會才審到第四案，因此決定將排在第五案的杉原棕櫚案審查取消。對於遠從台東原鄉北上，等了一整個下午的族人，環署承諾，520前都不會再召開環評大會，等於此案將留待新政府來處理。當地族人與民間團體主張應該繼續暫緩審查杉原棕櫚的環差案。攝影：賴品瑀。此案位在台東都蘭灣區域，鄰近日前才環評違法定讞的「美麗灣渡假村」，規模達26公頃面積、550間房間，是台北大巨蛋的2.5倍、美麗灣渡假村的四倍多，更是目前東海岸最大的開發計畫。此案由於通過環境影響評估後超過三年未開發，目前正進行「環境差異分析」審查程序；不過，民間批評此案未釐清《海岸法》適用性，更未取得當地原住民同意，因此當地族人與民間團體主張應繼續暫

適逢勞動節連假，台灣環境資訊協會帶領18位志工，到蘭嶼協助進行2016年度珊瑚礁體檢，紀錄當地珊瑚礁生態系狀況。整體調查結果顯示，蘭嶼活珊瑚覆蓋率在部分海域達「優良」程度，但指標性魚類及無脊椎動物的種類很少，且族群密度偏低、個體偏小。雖無法證實此與蘭嶼近年觀光客增加，對海鮮需求上升是否有關。但主辦單位提醒，遊客拒絕食用珊瑚礁魚類，將有助於保育海洋資源。台灣環境資訊協會與潛水志工每年固定到蘭嶼進行珊瑚礁體檢。攝影：蕭伊貞。守護珊瑚礁  在地參與很重要雖然珊瑚狀況良好的地點都在北邊海域，但受天氣影響，僅能選擇北邊的玉女岩、西岸珊瑚分布較少的土地公廟及椰油灣等三處進行體檢調查。三個地點的活珊瑚覆蓋率介於20-70.6%，差距極大。玉女岩的活珊瑚覆蓋率高達66.9-70.6%，以國際標準來說屬於「優良」等級，而其他兩處調查點位於蘭嶼西岸，本來就是珊瑚分布較少的區域，因此活珊瑚覆蓋率僅有約20%。而

那時候的海只剩一灘死水。黑色的油污包覆住海，厚厚的油污，凝結住潮汐，「遠遠看外海還有浪花，但潮間帶這裡，一點浪潮也沒有。」1977年，科威特籍油輪布拉格號不敵強勁的東北季風，擱淺在台灣基隆嶼外海，1萬5千噸的油污外漏，釀成史上最嚴重的擱淺油污事件，沙灘上的生靈，一夕滅絕。當年和老師一起趕到海邊做污染調查的鄭明修，仍記得那片一動也不動的黑色的海。40年前的油污至今還在野柳女王頭上留下一道污痕，「海邊往下挖50公分，你還看得到黑色的油污。那一陣子大家都超怕附近基隆港士兵站崗時隨手丟煙蒂，一丟就燒起來。」搖晃著手上厚厚一本當年做成的污染調查報告，現任中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修笑了笑。東北季風吹來擱淺潮  北海岸人民「習慣」了今年3月10日「德翔台北」輪在新北市石門外海擱淺。這回輪到海洋大學環境生物與漁業科學系教授鄭學淵帶著學生來做污染調查。每到東北季風吹拂的季節，就是石門與澎湖好發

※前言：新環境倫理逐漸受到重視，邱文彥教授認為，國光石化案乃轉捩點，促使人們在思考國土發展的未來時，愈加重視應建構在生態環境永續經營之基礎上，從山到海都應該具備全盤性的規劃。接續上篇報導，再由《國土法》談到海洋事務管理，盼能對這片偌大而陌生的藍色國土，提供觀看視野。Q5：《國土法》施行後，各部會在海洋事務上如何分工合作？邱：未來國土發展的內容將橫跨內政部、環資部、國發會、海委會、原民會等五個部會，所以需要「國土計畫審議會」來協調。而設立海洋部或海委會作為統籌海洋事務的專責機構，一直持續有爭議。之前立法院協商時，甚至有些部會阻擋其成立；現在好不容易有了海委會，作業架構縱向與橫向整合，海委會之下轄國家海洋研究院、海洋保育署和海巡署；未來研究院做海洋資源基礎調查，由海保署進行規劃與保育，海上執法部分主要交海巡署負責，堪稱是未來邁向海洋部之前小而美的架構。另外，漁業、海洋本為一體，一些先進的海洋國

智利湖大區（Los Lagos）的南部海岸最近遭有毒的紅潮侵襲，致使數百公噸的魚類死亡，以及數以百萬計的貝類陳屍海灘，該國政府已經宣布該地區為災區，並禁止民眾食用海鮮食品。連日來的紅潮已經影響350公里長的海岸地帶，這裡是幾十個漁村賴以維生的地方。其中受災最嚴重的是庫考（Cucao）等地區，當地有幾百萬隻貝類動物的屍體堆滿了長達5公里多的海灘。受此紅潮波及，智利中部某大型貝類食品供應商的供應量減少了70%。總統巴舍萊（Michelle Bachelet）已經宣布湖大區南部為紅潮災區。庫考和普拉亞布拉瓦（Playa Brava）等地受災最嚴重的家庭，將可獲得銀行提供的援助。紅潮是指海洋中某些微小的浮游生物（主要為藻類）或細菌，在一定的環境條件下出現突發性的增殖和聚集，引發一定範圍和一段時間內水體變色的現象。有些引發紅潮的生物會分泌毒素，進而導致其它海洋生物中毒甚至死亡。人類若食用含有毒素的海

現任國立台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授的邱文彥，以其海洋科學、都市計畫雙重專業背景，長年推動海洋教育及環境政策，起草諸多海洋法案（註）。2012年，邱文彥擔任國民黨第八屆全國不分區立委，於任內推動《濕地保育法》、《海岸管理法》、《海洋委員會組織法》等12項重要環境立法，其中也包括去年底立院會期最後一刻，才驚險闖關的《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》）。5月1日《國土法》公告施行，台灣的土地利用規劃來到歷史新頁。從立法精神、以及長年遭邊緣化的海洋國土來說，《國土法》能帶來什麼展望？本報專訪邱文彥，就實務參與、海洋觀點兩大面向來解析。尤其面臨今天常透過新訂或擴大都市計畫，把非都市用地變更成都市用地或工業區，造成浮濫徵收土地爭議不斷。亟需一個強而有力的法源架構，符合適地適用原則，且發展與保育相互配合，乃為《國土法》的背景。 以上狀況，明顯反映國土計畫的必要、重要性，先調查環境水土資源，

陸地上環境多變，高聳山脈、起伏丘陵、寬廣平原。「有光的世界」讓擔任生產者的綠色植物結合「光」、「二氧化碳」及「水」將「無機的碳」轉化成「有機的碳」，提供生物消費。而光線照射不到的深海世界，這些固碳作用無法進行，海底生物究竟靠什麼維生？如同一棵倒樹倒下後，不久就很快會被蜂擁的微生物分解；而當鯨魚在海洋中死去，因鯨屍太龐大，食腐動物又無法順利撕裂之下，最終將沉入數千米的海底。但死亡的鯨魚屍體宛如海洋荒漠中的綠洲，成為許多生物賴以維生的食物與養分，變換成「深海食物的來源」之一，供養着海洋生態整套生命系統，生物學家將這個過程稱為──「鯨落（Whale Fall）」。由鯨落形成的海洋生態整套生命系統，起初進入移動清道夫階段（mobile-scavenger stage），由移動的食腐動物，如：盲鰻、睡鯊、深海魚類等先會吃掉90%的軟組織、拆解屍體。大型腐食者離去後，接著為機會主義者階段（enrich

科學家29日警告，由於氣候變遷造成珊瑚白化情形日益嚴重，澳洲大堡礁（Great Barrier Reef）的大片珊瑚可能會在20年內死亡。名列世界遺產的澳洲大堡礁，因海水溫度上升而面臨有史以來最嚴重的白化現象，多達93%珊瑚受到影響。ARC氣候系統研究中心（ARC Centre of Excellence for Climate System Science）專家在研究中表示，如果溫室氣體持續排放，像現在這樣影響珊瑚礁的大規模白化事件，一直到2030年將會每隔2年發生1次。由於珊瑚礁需要15年才能完全恢復，ARC氣候系統研究中心說：「我們可能會在幾十年內失去大堡礁大塊面積。」研究人員發現，2016年3月首次發現大堡礁白化時，昆士蘭沿岸海水溫度升高攝氏1度。研究主筆金恩（Andrew King）說：「這些極端氣候事件2030年以前會更常發生，對大堡礁生態系統將是一大壓力。」

昨（28日）時代力量立委黃國昌、民進黨立委劉建國特邀百餘名新北市金山、萬里等區受害漁民、居民，於立院舉行德翔台北油污清理暨賠償記者會，德翔台北輪在石門外海擱淺一個多月，油污染事件後嚴重影響漁民生計，面對居民、漁民最關切且不滿的求償處理現況，漁業署承諾成立專案小組及專線，並派專人駐地服務後續作業。漁民：索賠沒人理 像狗吠火車黃國昌表示，尊重主管機關行政程序，但近期已接獲不少鄉親陳情，故仍召開記者會和中央直接溝通，協助民眾就實際漁獲受損得到合理賠償。劉建國則表示，除油進度的資訊得不到正確答案，且緊急應變也不只除油，接下來要拆船體，是否造成二次傷害？還有最重要的理賠，不希望重蹈2001年墾丁阿瑪斯號求償失敗的覆轍。而去年登錄為新北市文化資產的「蹦火船」，目前金山地區僅存富吉268號、明順8號、全勝2號、永漁發168號四艘蹦火船，現已進入漁汛期，卻因油污擴散無魚可補，富吉268號火長簡文隆說，蹦火

越南中部沿海近日出現大批死魚，民眾懷疑遭台塑河靜鋼鐵公司排放廢水所致。越南資源與環境部官員27日晚間表示，經收集相關資料，未有證據可證明魚群死亡原因與台塑河靜鋼廠排水有關。越南資源與環境部等相關部門進行1項閉門會議，繼續針對大批魚類死亡的事件進行討論與評估，隨後召開記者會，公布魚群死亡原因的初步調查結果。越南資源與環境部副部長武俊仁（Vo Tuan Nhan）在記者會上表示，國內相關部門、科學家與來自日本的科學家下午在會中聚焦討論所收集樣本測驗結果與調查進度，初步確定受到由人類製造化學毒素的影響以及自然異常現象導致藻類大量繁殖的所謂赤潮現象等2個主要原因，導致魚群大量死亡。他說，經收集相關資料，未有證據可證明魚群死亡原因與台塑河靜鋼廠排水有關；調查由相關單位提供的監測數據，尚未發現台塑河靜鋼廠排水數據超過許可標準。