污染治理

中國首都經濟貿易大學統計學院9日發布「2016北京社會經濟生活指數」，由幸福、生存環境、安全感、公共服務滿意、社會和諧、資源節約、誠信、廉政感知共八項指數組成，採問卷方式調查。結果顯示，2016年北京居民的公共服務滿意、資源節約、誠信與廉政感知指數上升，幸福、生存環境、安全感與社會和諧指數下滑，嚴重霧霾是導致這些指數滑落的誘因。其中，生存環境指數為62.40，低於2015年的64.14。空氣環境感知分指數57.90，水環境感知分指數65.40，聲環境感知分指數63.80，顯示大氣汙染是北京當前最嚴峻的環境問題。安全感指數則是62.51，遠低於2015年的70.58，降幅是八項指數中最大。調查顯示，北京居民對社會治安評價最高，對環境汙染、資訊安全和食品安全評價最低。其中環境污染連續六年在安全感評價中最差。

秋冬季空污嚴重，移動污染源是元凶之一，環保署昨（9日）預告「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」修正草案，大幅提高車輛排污罰鍰金額，最多達四倍，最快今年9月前就上路。根據修正草案，汽機車及大型車排污罰鍰，第一次將提高至原來的2倍，第二次則提高到原來的三倍，機、汽車及大型車最高可分別罰到1萬8千元、3萬6000元及6萬元。另外，針對國內目前8萬多輛的第1期及第2期柴油車，環保署也將罰鍰分別提高到原來的四倍及三倍，從原本的5000元分別提高到2萬元及1萬5000元，年度累犯者罰鍰上限更提高至6萬元。環保署空保處長蔡鴻德說，交通部基本上沒意見，現正與財政部協商，最快立院下個會期定案。環保署為遏止老舊車輛排污影響空氣，新的法案預告中直接加入累計處罰的機制，依據次數增加翻倍。例如機車一年內被攔查到第二次，罰金就提高一倍增為1萬2000元，第三次又再提高一倍，達到最高的1萬8000元。其他交通工具依此類推

秋冬時擔憂空氣品質不佳，而避免戶外活動，但室內空氣的品質又如何呢？環署11日將公告第二批應符合室內空氣品質管理法的場所。包括博物館及美術館、金融機構營業場所、表演廳、電影院、視聽歌唱業場所及運動健身等六類型公共場所，一共900多處也將納入管理範圍。業者要在一年內設法提出室內空品管理計畫，環署也將陸續展開檢測。這些場所將管制室內空氣污染物，大多為二氧化碳、一氧化碳、甲醛、PM10及細菌等項目，依照場所的特性而各自有所不同。超標者將限期改善，並需在改善期限中，在入口處張貼大型告示。室內空品管制再升級 第三波朝向餐飲業目前的室內空氣品質標準規定為，二氧化碳1000ppm、一氧化碳9ppm、甲醛0.8ppm、細菌1500CFU/m3（菌落數／立方公尺）、 PM10是75μg/m3。室內空品若是不佳，將造成呼吸器官、視覺器官不適、還將傷害中樞神經。根據美國冷凍空調學會的資料，室內二氧化碳濃度達700

台中市每年約有7000處新增工地，但塵土飛揚「沙很大」，市府搶救空氣品質大作戰，率先全國加嚴營建工地污染防制，並由公共工程帶頭做起。環保局表示，區域開發類第一級和第二級工地加強污染管制後，每月減量PM2.5約61公噸。環保署「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」規範，依施工面積大小及施工期程長短，將營建工地分為第一級、第二級進行管理，其中在裸露地表及車行路徑污染防制項目中，第一級工地防制設施需達裸露地或車行路徑面積的八成以上，第二級工地需防制五成以上。環保局抑制營建工地污染，去年11月發文各單位，將第一級工地空污防制提升至八成五，依開發面積約931公頃，透過相關排放係數估算，PM2.5每月約可減少21公噸；第二級提升至八成，依面積300公頃估算，PM2.5每月約可減量40公噸，兩者相加共61公噸。

中國霧霾近年來相當的嚴重，不斷地成為官方的重點關注事項，甚至開始危害到周邊國家。然而，過度汙染並非只是開發中國家所獨有的問題。2017年剛開始沒多久，英國環境監測機構即警告，倫敦的空氣汙染破五年新高，雖然空氣中的懸浮微粒仍不如中國嚴重，但有毒氣體二氧化氮（ NO2）含量可能是世界最高。據研究，每年光倫敦地區因此而死亡的民眾高達 9500 人。倫敦市長Sadiq Khan已發出警告，請民眾在污染尖峰時段盡量遠離公車站等交通密集的地區。去年英國部分地區空氣中的二氧化氮已多次超出歐盟的環保標準，據信汙染已較從前增加近一倍，將有可能傷害青少年的呼吸系統甚至影響幼兒發育，且就算成年後，也會遺留呼吸道症狀在身上。據倫敦國王學院的研究發現，由於長期接觸污染，倫敦每年有9500人因此而死亡，而全英國，也有將近 4萬人受害。雖然倫敦空氣中的懸浮微粒跟中國、印度等地相比不算多，但不表示空氣污然就比較不嚴重。據

華北地區深受霧霾困擾，鄰國蒙古的空氣品質更為嚴重。據統計，首都烏蘭巴托1月4日的PM2.5最高值為1470μg/m³，當日PM2.5平均也達697μg /m³，比世界衛生組織的安全標準25μg/m³高過27倍左右。對此，蒙古國總統查希亞·額勒貝格道爾吉上月23日宣布，從1月1日起不再徵收夜間電價，鼓勵民眾少用煤炭、木柴取暖，多用電熱器。據官方數據顯示，烏蘭巴托1月4日PM2.5的最高值為1470μg/m³；另外，在12月16日時，PM2.5水平曾一度飆升至1985μg/m³，當天的24小時平均值更達到1071μg/m³，這導致空氣霧濛濛一片，從早到晚都充斥的嗆鼻的味道。根據《彭博社》報導，為了解決空氣品質的問題，蒙古政府推出1日起不再徵收夜間電費的政策，為的就是要鼓勵民眾多用電熱器。另外，報導指出，蒙古的空氣問題之所以嚴重，除了人民愛燒煤炭取暖之外，經濟緊縮和預算赤字上的增加，也是重要的原

圍繞東京電力公司福島核事故的處理工作，通過凍結地層阻隔地下水來控制核污水的「凍土遮水壁」計劃陷入困局。地下水的阻隔效果未能達到東電的預期，原子能規制委員會認為「效果有限」的看法漸強。該計劃作為控制核污水的「殺手鐧」投入高額國家經費，但結果很可能有違期待。去年12月26日召開的規制委會議上，東電說明稱凍土壁靠海一側的下游日均提取地下水的量在12月為176噸，最少為134噸。凍土壁完成前日均約為400噸。東電之前一直主張凍土壁靠海一側凍結後提取量可減至70到100噸左右。儘管東電在會上聲稱「取得了一定的效果」，但明顯與預計不符。原子能規制委對於凍土壁的效果十分冷淡。當初就擔心受凍土壁影響，地下水位發生急劇變化，導致廠房地下積累的高濃度污水洩漏。原計劃確認靠海一側的地下水阻隔效果、驗證安全性後，實施包括靠山一側的全面凍結。但是規制委代理委員長更田豐志在會上稱「並無太大危險」，表示無須驗證就允許全

北京市長表示，一支剛成立的環境警察組織，正設法降低近來充斥北京市區的有毒霾害風險指數。根據《新華社》報導，北京代理市長蔡奇表示，環境警察將從地區性的空氣汙染來源著手，他說，「露天燒烤、垃圾焚化、生質燃料燃燒、街道飄散的灰塵等，這些未確實遵守規範的行為，正是監督過於寬鬆和法律執行力低落所致的結果。」由於北京市區嚴重的霾害汙染，許多市民被迫數日待在室內，以避免吸進有毒空氣，引發呼吸道感染問題。中國官方也表示，惡劣的天氣型態讓污染源無法正常排除。社會大眾開始呼籲政府祭出更多措施，管制主要的空污來源，包括降低中國對主要電力來源火力發電廠的依賴。對此，蔡奇承諾今（2017）年將降低30%的碳使用量，他補充道，北京市唯一一座火力發電廠，在今年冬天過後就要關閉，冬天是燃煤使用量最高峰的時期。《新華社》還報導，約30萬輛高污染的老舊車輛也將報廢，同時關閉許多高污染工廠，還有約2000座工廠被要求符合更高的

生存環境惡化，讓北極熊連喘息機會也沒有！根據6日發表的研究，北極熊不僅得努力應付氣候變遷，這種大型肉食動物還得面臨，比安全標準高出100倍的化學中毒風險。法新社報導，研究人員在期刊「環境毒物學與化學」（Environmental Toxicology and Chemistry）發表研究報告指出，對於依靠受汙染熊奶維生的幼熊，化學中毒風險更是高出1000倍。義大利米蘭比可卡大學（Milano Bicocca）毒物學家、報告主要執筆人維拉（Sara Villa）說：「這份研究是我們首度嘗試，量化持久性有機汙染物（POPs）對北極生態系統造成的整體風險。」報告提到，「專家認為全氟辛烷磺酸（PFOs）對哺乳類動物非常有害」，「北極熊體內的全氟辛烷磺酸濃度高得令人訝異」，濃度比海豹高出100倍。

受空氣污染的嚴重干擾，巴黎不斷實施各種各樣的環保措施。日前，法國環境部公佈一項新規定，自2017年1月16日起，巴黎所有汽車和摩托車必須貼上相應的污染指數標籤，違規者要罰款。2016年年底，巴黎一度出現持續長達一週的空氣污染高峰，被視為十年來最嚴重的一次。巴黎方面可謂使出渾身解數減排，先是實行車輛單雙號限行，再不惜付出每天損虧400萬歐元的代價，提供免費公共交通。法國環保部長羅雅爾（Segolene Royal）則呼籲要進行「交通運輸清潔革命」，她提倡巴黎市民購買電動車，如買一輛電動摩托車，獲1000歐元的獎勵。早在2015年，羅雅爾已經公佈，要把車輛的不同污染程度定出6個級別，授予「空氣質量標籤」（certificats sur la qualité de l』air）。六個級別的標籤按次序分別是：1綠色（最環保）、2黃色、3橙色、4淺紅色、5褐色、6灰色（最污染）。車輛用戶必須把相應的

受稱為「遲來環境大禮」的《廢棄物清理法》修正案在2016年最後一次院會三讀通過，視為42年來廢清法最重要的一次修法，關鍵就在終於以「給予廢棄物明確定義」與提高罰則來對抗「以再利用之名行廢棄之實」的亂象。近年轉爐石、爐渣、底渣、副產石灰等事業產出物，說是要再利用，卻往往遭發現非法棄置，一再出現在不該出現的地方，如農地、魚塭、水源區等地，衝擊了環境與農地安全，更在去年初松菸文創大樓外牆因誤用爐渣冒出「青春痘」後，受到社會的更大量關注，也讓這次修法獲得更大的民意支持。雖然在2016年6月初審通過後，曾因遭到鋼鐵業者對「已失去市場價值」的用字反彈，而落入政黨協商，也讓民間相當擔憂，甚至在會前結束前發起連署。不過，最後面市的朝野協商版本，仍獲評為「保留了一讀版本條文精神」。

被中國上市公司收購的德司達（南京）染料公司，因直接在河流排放高濃度廢酸2698.1噸，被判罰人民幣2000萬元（約新台幣9400萬元）。專家認為，此舉已對生態環境產生長遠危害。根據法制晚報報導，德司達原為德國企業，也是全球最大的紡織染料製造商，2010年浙江龍盛集團收購德司達南京染料公司。被收購前，德司達都是將產生的廢酸先中和處理，pH值（酸鹼值）達到要求後，再將廢水送至另一家汙水處理廠處置，但這樣處置花費較貴，每噸的處置費用需要約3000元。 被收購後，德司達改變做法，涉嫌在夜間向江蘇省泰東河和新通揚運河等水域偷排廢酸2698.1噸，事發後總經理還要求各部門將相關書證物證處理掉。 德司達的行為已構成汙染環境罪，去年10月揚州中級法院維持原判決，判處公司罰金2000萬元，數名涉案人另有刑期。 報導引述江蘇科技諮詢中心出具的報告，根據偷排廢酸的現場勘查和調研，廢酸液中的主要成分為硫酸，