污染治理

印度坦米爾那都省約2萬民眾今天（22日）在土底科林（Tuticorin）上街示威，要求政府關閉涉污染環境的史特萊特冶銅廠，引發暴力衝突，警方向示威者開火，造成至少九人死亡。印度「新德里電視台」（NDTV）等媒體報導，約2萬民眾今天上街示威，要求政府關閉史特萊特銅礦（Sterlite Copper）冶銅廠，並計畫遊行到地方行政官凡卡特許（N Venkatesh）辦公室，與他當面溝通。隨著示威變得暴力且失控，警方增派2000多名警力到現場，最後警方向示威者開火，造成至少9人死亡，約20人受傷。土底科林民眾已連續抗議這座冶銅廠3個多月。

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會

廢棄物清理法規定，若業者違法利得超過法定罰鍰最高額者，可酌量加重裁處，環保署今天（22日）公告計算方式相關辦法，讓裁處機關能在進行所得利益核算時有所依循。環保署去年修正廢棄物清理法，規定若違法所得利益超過法定罰鍰的最高金額者，可於所得利益範圍內酌量加重裁處、不受法定罰鍰最高額限制，但不法利得應該如何計算，需另外以子法來規範。環保署表示，此辦法明定裁處不法利得的啟動時機、消極利益與積極利益定義及類型、所得利益認定核算方法及計算期間認定方式、計算所得利益得引用數據及資料來源等，也明定裁處機關得委託專業機構、團體或技師執行所得利益認定核算，必要時得邀請專家協審，且得於無礙公益維護前提下，與受有利益人進行協談。

黃秀英從隔鄰堆放廢棄土的農地採土送驗，檢測報告5月17日出爐，驗出八項重金屬濃度，其中至少有三項超出環保署土壤汙染監測標準，相較更嚴格的農地標準其實早已破表，其中銅濃度逾農地標準值2倍，雖然無法證明重金屬與魚（苗）暴斃的關係，但這些有害事業廢棄土根本不該在農地上出現。枋寮鄉水產養殖區達600多公頃，番仔崙生產區就占了1/3強，黃秀英家族近40多公頃的魚塭，從去年10月就飽受兩旁廢棄土回填之苦，一處回填建築廢棄土，另一處占地近2公頃的農地為當地縣議員劉淼松所有，回填一坨坨黑白丸狀的不明廢棄土，前述採集送驗的土樣就來自這裡。黃秀英喪著臉說，她多次向鄉公所、縣環保局和環保署檢舉，但各單位互踢皮球，還有人警告她說：「隔壁是議員的地，再亂投訴會有不測。」但她面臨傾家蕩產存亡關頭，只能豁出去。

南投縣垃圾無法外運焚燒，一年比一年嚴重，今年全縣堆置垃圾量有2、3萬噸，其中草屯鎮最嚴重，高達1萬6000公噸，為歷年之最，臭氣薰天，民眾氣炸揚言抗爭。南投縣環保局無奈，指台中市今年無法收南投縣垃圾，多次請環保署協助，但外運量少，只好一直堆積，會再跟中央拜託。南投縣府環保局回應，今年初至今垃圾無法外運的情況日益嚴重，主要是原本簽約協助的台中市政府，因有文山三場要大修而停爐，市府表示只剩兩爐連台中市都不夠用，因此無法協助南投縣，少掉台中市的焚燒量，目前只能有150公噸的垃圾外運焚燒，有的鄉鎮因無場地可堆置，只好先外運，而草屯、竹山的堆置場較大就堆得比較多，全縣目前全縣堆置量有2、3萬噸。環保局也說，該局已多次函請環保署協助解決，但環保署告知「已盡力協調」，如今草屯鎮民揚言要抗爭，會趕緊再把該情況函知中央，希望中央能正視該問題，給予幫忙。

保誠人壽保險股份有限公司（以下簡稱保誠人壽）於本月18日與台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）共同舉辦淨灘行動，帶領公司員工踏上新北市萬里區的國聖埔沙灘的下社段，39位志工於短短的一小時內，共撿拾了163.3公斤的海洋廢棄物。近日淨灘行動盛行，國聖埔沙灘在4月份世界地球日期間雖經過多場密集的淨灘行動，但這天志工們頂著烈日來到沙灘上，卻仍是看見海洋廢棄物遍布在高潮線上，形成一長條的垃圾帶。為了激發士氣，志工們特地以分組競賽的方式進行淨灘，一下沙灘兩隊便分頭開始賣力的撿拾。有志工選擇拉長戰線，直直的往沙灘的另一端走去，撿起路線上所看見的所有垃圾；有志工則選擇蹲在原地，將腳下的那片沙鏟起倒入紗網，篩出埋沒在沙中五顏六色的塑膠碎片。瓶蓋、免洗餐具、牙刷等生活用品百百款，浮球、假餌、魚鉤等漁業用具也不遑多讓，問到撿拾到最多的垃圾是什麼？志工回答：「保麗龍阿，保麗龍碎掉之後真的太多太難撿了。」過程中，不少

高屏地區是全國第一個實施空污總量管制的區域，自2015年6月30日開始實施的空污總量管制計畫，至今年7月即將結束第一期三年的管制，並且進入第二期程。由於計畫第二期程將實質管制固定污染源的污染指定削減，及污染量的抵換交易，環保署昨（21）日在高雄蓮潭會館舉辦計畫修正草案公聽會，說明第二期程的實質減量目標，和未來高屏地區工廠新設或變更，需取得的污染額度和抵換交易辦法。不過修正草案公布後，高屏環團即大表不滿，怒批第二期程的減量速度太慢，且固定污染源的污染減量太少。此外，環團多次反對「移動污染源減量可抵換固定污染源增量」，痛批環保署不積極削減工廠排污，反而幫新建工廠找污染量，直問「高雄空污什麼時候才有改善的一天？」批減污龜速！環團要求加速減量21日上午，地球公民基金會等10個在地團體召開記者會，批評環保署對高屏空污減量龜速，讓人忍無可忍。他們手持鍋碗瓢盆大聲敲擊抗議，並且諷刺環保署長李應元與經濟部

目前各縣市清潔隊的回收車會收的塑膠垃圾大致有三類：環保署公告應回收[1]的塑膠容器、硬質塑膠為主的「雜項塑膠」、與乾淨的塑膠袋。這些琳瑯滿目的塑膠垃圾，因為熱值高、含氯與重金屬成分的特性，如果進入焚化爐，不但減短焚化爐的壽命，也製造了戴奧辛等空氣污染。而真的能進入回收系統的塑膠，卻也因為回收處理時需要高溫熔融致材質劣化，只能降級再利用，面臨去化不順的困境。看守台灣協會秘書長謝和霖提醒，這些登上回收車的塑膠垃圾們，卻還是有大半最後進入了焚化爐。塑膠垃圾處理成本高  回收業者也拒收雖然塑膠製品琳琅滿目，但目前環保署有公告應回收的塑膠製品只有塑膠容器，這塑膠容器中又可大致分為瓶罐類，以及包括生鮮托盤、食品包裝盒等的「薄片容器」。其餘環保署沒有公告應回收（也就是其生產者不用繳交回收清除處理費）但清潔隊會回收的塑膠垃圾，則被稱為「雜項塑膠」，其回收仰賴自由市場機制，以比較會有人要的硬質塑膠為主，另外

立院衛環委員會21日完成《毒管法》修法的逐條審查，這次的修法新增「關注化學物」一項，將雖非毒化物，但有食安疑慮的化學物也納管。而日前敬鵬大火的悲劇，也促使「危害預防應變計畫」的提報與公開查閱機制將再加強，讓消防機關與民眾得以掌握。此外，也確定將成立基金以進行風險預防管理、強化環境事故應變諮詢體制，也成立跨部會的管理會報。同時近年環保法規陸續加上的吹哨者條款、證人保護、民眾檢舉、公民訴訟及追繳不法利得等制度也獲納入。 新增「關注化學物質」 食安、污染疑慮者納管原名為《毒性化學物質管理法》，在納入關注化學物後，將更改為《毒性及關注化學物質管理法》。原本管理的是一到四類的毒性化學物，新加入的關注化學物質一項，則是定義為毒性化學物質以外，但有污染環境、危害人體健康之虞者。關注化學物質包括了國內外關注的食安等民生消費相關物質，具有內分泌干擾素特性或有腐蝕性、爆裂性等其他危害性之虞，並經中央主管機關公

台灣的民眾已經養成做資源回收及分類的習慣，不過，隨著回收物的價格越跌越低，傳出現在大多數的回收物，都是直接進了焚化爐。對此，部分縣市環保局證實確有其事，而台中市則以「分日回收」的方式，再把紙容器和玻璃細分類，提高資源回收商的意願。彰化縣環境工程科長葉鐙嘉則表示，「在幾年前，如果是高油價時候，這種東西就會有人做，但是因為現在油價比較低，所以塑膠類就比較沒有那個市場，當它（塑膠）比例偏高的時候，對焚化廠的操作，就要做很大的調整。」部份縣市的環保局承認，這些資源回收物，在業者拒收、無處可去下，是有機會進去焚化廠銷毀。目前只有台中市及台北市，從源頭降低資源回收物再處理成本，而無法消化的縣市，在垃圾量不斷累積的情形下，資源回收物進場焚化的情形，就難以避免，也會影響焚化爐的使用效能。

雲林縣二崙鄉清潔隊資源垃圾回收細分23項，連農業資材廢棄物都收取，去年資源垃圾出售賣得250多萬元，過去5年，年年都賺超過200萬元，成為鄉庫金雞母，同時是全縣分類典範。二崙鄉長鍾福助表示，二崙鄉目前人口約3萬人左右，每天約產生10至12公噸垃圾，公所清潔隊從收取垃圾時就開始垃圾分類，回到清潔隊部再把垃圾細分23類，回收商收取後幾乎不必再花費人力分類，這幾年資源回收物價格崩盤，許多公所面臨回收物無法拍賣困境，二崙鄉卻是大家搶著要。二崙鄉清潔隊長紅英彰說，清潔隊員從收取垃圾第一時間就開始分類，隔天就完成細分，光是玻璃就分成5類，有破窗戶、白色、棕色、綠色、台灣菸酒公司酒瓶，塑膠類分為硬塑膠、軟塑膠，其他包括小家電、大家電、紙類、舊衣等共23類，分類清楚回收商就願意以較好價格購買。

加拿大溫哥華投票通過，預計在2019年1月禁止使用塑膠吸管及保麗龍杯、保麗龍盒，以呼應當地環保政策。加拿大廣播公司（CBC）報導，溫哥華為實施「2040年零資源浪費方針」，周三投票通過這項法案。除此之外，新法也規定企業也不得提供拋棄式杯具、塑膠袋或紙袋，或至少須向消費者收取額外費用。當局表示，如果到了2021年環保減量還是沒有達標，將實施直接禁塑令。據統計，溫哥華每周產生超過260萬枚紙杯，以及200萬個塑膠袋垃圾。