永續發展

在世界各地被迫逃離家園的人數創下新的記錄的時候，聯合國世界糧食計劃署的一項新的研究明確表明，糧食不安全狀況將導致更高水平的跨境遷移。該報告確定，人口中糧食不安全每增加一個百分點，將迫使移徙人口增加1.9％。衝突每多持續一年，逃離一個國家的人就會增加0.4％。這意味著糧食不安全和衝突水平不斷上升的國家將會面臨更大的向外移民，或者面臨人們離家出走。糧食計劃署5日所發表的這項報告指出，糧食不安全是導致武裝衝突發生和強度增加的重要原因。一旦移民的旅程開始，在缺乏就業機會、幾乎沒有機會獲得糧食和其他人道主義援助的情況下，人們將繼續被迫移動。此外，隨著人們通過移徙尋求減少糧食不安全的情況，考慮到旅程中的成本和經常存在危險這一情況，移徙本身就可以導致糧食不安全。報告建議國際社會在人們的原籍地或者附近針對糧食安全和生計進行投資，因為這樣做可能會防止進一步流離失所、減少強迫向外遷移，產生更具成本效益的人道主

【公民社會的沉寂】系列導言2016年9月底，中國「深圳慈展會」結束，公益圈展開新一輪的世代對話，議題針對公益組織究竟定位在倡議者—促使官方政策改變、或是服務者—以提供市場面貌的專業與效率服務者。而在這個時間點，我回到北京重遊，陸續聯繫了一位資深的公益人、兩位中生代機構負責人，還有兩位長期關注公益NGO行業發展的媒體從業者，試圖理解自2013年底我離開北京後，整個行業的走向與趨勢。【公民社會的沉寂】這一系列文章，乃基於這五位受訪者的訪談內容寫作而成。特別是在2017年3月19日，台灣NGO工作者與人權志工李明哲在澳門入境中國遭秘密逮捕之後，被控以危害國家安全為由遭長期拘禁調查。【公民社會的沉寂】試圖去回應這幾年來，對中國民間組織力量的彈壓與治理。讓台灣公眾了解到，官方如何透過《慈善法》、《境外組織境內活動管理法》立法對民間組織形成治理與掌控；如何透過辭彙的改變無形去影響民間活動性質的改變，使

每年10月到隔年4月，是南台灣的旱季。寬闊的林邊溪河床，乾涸無水、飛沙走石。不過鏡頭一轉，在來義大橋上游不遠處，河床上有個大水坑，水坑斜坡的礫石間，流出源源不絕的清澈溪水，這就是所謂的伏流水。以學理上來說，河床有如一塊海綿，第一層是粗顆粒組成的含水層，飽含水分，再下面是黏土組成的阻水層，伏流水就是阻水層以上，和河水相通的這層含水層。簡單說明，河水是地表水，可是到了旱季，依然在河床下流動的水，即是「伏流水」。丁澈士，屏東科技大學工學院院長。最近他每天都會到林邊溪走動，因為在溪流的河床下，有個將近百年的農業水利工程——二峰圳，正進行修復工程。丁澈士指著工地說，剛好因為在做清淤，挖了一個深坑。這時候水就自然從坡面湧出來。伏流水被我們看見了，否則伏流水就潛伏在河床裡，你看不到的。二峰圳是日本人為了灌溉萬隆農場九百多公頃的甘蔗園，在來社溪和瓦魯斯溪匯流處，也就是林邊溪出山口一帶，所興築的地下堰堤。由

南非12歲男童普林斯魯到祖母位於豪華莊園的家度假，意外遭鄰居飼養的獅子攻擊，送醫急救後不幸身亡。獅子主人夫妻雖一再聲稱獅子「家教」很好，但仍被警方移送法辦。普林斯魯到祖母位於林坡坡省（Limpopo）豪華莊園度假。慘案發生當時，祖孫兩人正在廚房裡準備餐飲，鄰居佛斯（Alet Vos）夫婦所飼養的3歲大獅子突然出現在廚房裡面，並且開始攻擊普林斯魯。然而獅子瞬間掙脫祖母雙手，衝出去一口咬住小男童脖子。祖母一邊持續高喊救命，一邊捶打獅子身體，儘管自己也被獅子抓傷，血流如注，但仍奮不顧身企圖讓獅子放過孫子，遺憾未能成功。南非媒體「新聞24」（news24）日前報導指出，普林斯魯送醫急救2周後，醫生告訴他的父母，他們無法讓他的大腦恢復活動力，這意味著他即將告別這個世界。報導引述警官恩勾皮（Moatshe Ngoepe）說：「我們已經針對這起死亡案件展開調查。」並指控佛斯夫婦非法飼養3頭獅子。佛斯則表

近年來非基因改造作物受消費者喜愛，台中市政府輔導海線農民，再生稻轉作非基因改造大豆，大豆烘乾後相當暢銷，另研發製成多元商品，預計5月起銷售各大通路。台中市農業局29日表示，去年採收大豆烘乾後約58噸，截至4月已銷售約31.6噸，相當暢銷，有部分製成「荳豆漿」飲品，提供全市8所國小學童訂購飲用。農業局指出，另以烘乾原豆、豆乳、豆麵、豆干、味噌、醬油等方式，與多個單位合作研發商品 。農業局表示，行政院農委會農糧署宣布從103年第二期作起公糧不收購再生稻，嚴重影響台中海線二期作再生稻經營方式；市府考量此情形，加上台灣每年進口大豆超過九成為基因改造大豆，輔導海線農民轉作國產非基因改造大豆，尋求更好的發展契機。

創業家何瑞怡正嘗試將蠶粉做的麵成為中國菜單上的新選擇。設於上海的創業孵化器Bits x Bites總經理何瑞怡，今天（27日）現身在溫哥華舉行的TED大會，推廣在擁有逾10億人口國家的永續食品及健康飲食。以恆溫器培育水果起家的新創公司正專注於以蠶粉製作麵條，何瑞怡稱之為能永續利用的蛋白質來源，這也是紡織工業的副產品。何瑞怡說：「蠶有種魚腥味，所以我們正在嘗試改善這點。」約1年半前，何瑞怡及她的團隊推出線上農夫市集「一米市集」，將大陸成長中的中產階級，與懷著環境永續思維栽培的更健康食品連結。

自從漁業署預公告「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」以來，反對這個管制措施的評論一直在網路平台不斷的湧出，從不同的面向對禁止使用魚槍採捕水產動植物的措施進行質疑。雖然筆者整理了公民科學家過去20年調查台灣珊瑚（岩）礁區指標性魚類的資料，清楚的告訴大家台灣海中已無魚的窘境，也獲得大部分支持與反對禁止魚槍團體的共識。但是，詳讀反對管制魚槍團體朋友的意見，特別是東海大學溫國彰教授、台東大學蔡政良教授以及花蓮地檢署羅國榮檢察官專文的論述（以下皆簡稱前文），筆者反覆的思考著，既然大家都同意台灣沿近海生態面臨極大的挑戰，漁業資源嚴重枯竭，急需各項保護與復育的措施，為何會有如此大的反彈呢？

南華早報報導，有關的科學家們所透露，中國大陸正考慮將整個青藏高原及其周邊山區，範圍主要涵蓋西藏和青海，劃設為國家公園。一旦成形，這座國家公園面積將超過250萬平方公里，面積將超過位處北極的格陵蘭國家公園，成為世界第一大國家公園。報導說，今年夏天，中國大陸政府將對青藏高原開展最大規模的科學考察，且除了本國科學家，還有來自尼泊爾和巴基斯坦等國的科學家參與。而幫助劃設這個新國家公園的邊界，將是這次考察的重要任務之一。但報導提到，此計劃可行性也受到質疑。青藏高原自然地貌複雜，與人煙稀少的格陵蘭島不同，仍有許多城市、鄉鎮和游牧部落。建立國家公園的目的是保護環境，但這將限制很多經濟活動，且須搬遷一些居民。此外，青藏高原富含自然資源，設立國家公園意味著大多數甚至所有採礦活動都將結束。

國際高山族農夫大會本周在秘魯古城庫斯科登場，共十國的高山族農夫在4月22日世界地球日向世界發聲，倡議原住民古老的傳統農作知識也是對抗氣候變遷的一項利器。台灣原住民也在大會上向國際宣布，將持續跟政府溝通，讓原住民的傳統知識能夠更受尊重。原住民傳統知識作為抵抗氣候變遷的一種方法，逐漸受到國際重視；第四屆高山族農夫大會於4月19日在同受氣候變遷之害的秘魯舉辦，除秘魯外，包括台灣、大陸、印度、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、泰國、吉爾吉斯、不丹、塔吉克參加。來自新竹泰雅族亞弼．達利、芭翁．都宓，以及那瑪夏卡那卡那富族的阿布娪三位代表出席，並受邀在開幕首日圓桌論壇分享國家提倡經驗。亞弼．達利說，過去台灣原住民跟政府的關係十分緊張，新上任的總統蔡英文相信原住民的知識很重要，也應要跟原住民學習，還向原住民道歉，這是台灣一個重要的改變，然而這只是開始，未來將持續跟政府溝通，讓原住民的農業知識可以進入政策中，被真正

為解決環評無效率、企業出走問題，環保署規畫10至15年後將一手負責環評的任務轉交回各目的事業主管機關自行審查，藉此簡化環評流程。5月20日前會先提出初步修法，逐步讓各部會熟悉環評操作。這次環評法大修，還包括明定開發案環評後5年內未動工要補做環差，避免通過環評後只因尚未取得主管機關開工許可，拖了20幾年沒開發，環境因素改變後卻又不須環差的爭議。另外，已經核定礦業用地的礦權展延、國家風景區旅館興建，也收回由中央環評審查。我國環評制度源自美國，但當初因人民和民意代表不信任經建部門會妥善替環境把關，擔心只以開發為重，才出現本土版本的變化，改以環保署作為環評審查主管機關。制度實施後，碰上爭議案件通過時，環保署總成為被炮轟的對象，開發單位鮮少在第一線面對民眾，產生不少問題。環保署長院李應元昨談《環評法》大修，表示最重要的是加強目的事業主管機關權責，逐步讓環評制度回歸各目的事業主管機關，以減少重複的審查

彰化縣鹿港鎮清代武秀才許梅舫家族的古厝頤園最近被無聲無息的拆掉了，文史工作者陳仕賢感慨的說「再這樣拆下去，6年60億的鹿港國家歷史風景區可能只剩下攤販街了」。臺灣小鎮文化協會常務理事許書基說，自從政府決定對鹿港投注60億打造國家歷史風景區，建商及民間也嗅到商機，政府的經費都還沒下來，鹿港就開始地皮猛漲，大開發，但隨之而來的是一幢幢老建物被拆，讓人看了痛心，最近還有鹿港老街的有菊花窗的古宅 、摸乳巷旁的古宅一一被夷為平地。由於這些古宅並不是古蹟或歷史建物，甚至荒廢已久，也沒有建照問題，又是民宅，拆掉並不違法，許書基說，但政府若不再有積極作法搶救，引導民眾對自己文化的認同和往古鹿港全區保存的方向發展，鹿港未來可以看的文化珍貴資產將愈來愈少。彰化縣文化局長陳文彬表示，他最近到文化部開會已建議鹿港國家歷史風景區應訂定地方政府單行法規，配合建管等單位制定法律來保護老房子，而且也應有獎勵措施讓老房子「

蘇花公路改善工程南澳和平段，漢本遺址考古發掘告一段落，改善工程局已在遺址上灌漿施工，遺址上，將是兩支高架橋墩柱基地，遺址喧騰一時後，重埋地底，花東人寄望蘇花改能如期完工。此段改善工程原定民國107年完工，但民國105年6月在北迴鐵路漢本站附近，因p3s、p3n兩支高架橋墩柱開挖，挖到石板棺與新石器時代器物，工程因而停工。經中研院考古專家勘察，認為是與八里十三行相似的重要文化遺址，官方委由中研院動工挖掘。遺址挖掘後，又發現遺址有重要群聚現象，官方經遺址審議委員會審議後，把漢本遺址列為國定古蹟，民間團體也強烈要求官方保留遺址現場。由於遺址上是蘇花改必走的高架橋墩柱，易地改建的難度很高，如何保留遺址，工程又能順利施工，立委和相關單位有密切的協商。情況顯示，工程和遺址現場保留相衝突，其間協商如何取得共識，過程並未公開；但考古工作告一段落後，最近考古團隊已把遺址交給改善工程處，施工單位最近已在兩墩柱