永續發展

阿拉伯聯合大公國的杜拜和沙迦等酋長國在2008年全球金融危機後爆發外資出走潮，迄今未回流，成千上萬的外勞被困在當地已1年半載，非但未領到薪水，護照也被扣留，因此既沒錢留在當地生活，也不得返國，已釀成人道危機。阿拉伯聯合大公國在短短50年內，從波斯灣的漁業和貿易小國，搖身變成商業和觀光中心，外勞的功不可沒。杜拜更在近6年靠外勞大興土木，但許多建案已停擺。外國公司不是縮減人力，就是拔營。雇主跑了，工地裡剩下受困的外勞。在沙迦工作的印度外勞莫罕說：「我在印度的家人已沒錢了，我更是身無分文。」他的雇主 兩個月前落跑。莫罕的工地已被斷電斷瓦斯，在攝氏47度的沙漠高溫下沒有空調。有些外勞必須付仲介公司2000到4000美元仲介費，最後被逼得自殺，期望仲介不會找他們的家人討債，但仲介還是會追討。巴基斯坦籍的外商沙兒．夏克辦起慈善事業，提供外勞食物和醫療。她說：「雇主答應他們會付薪水，並要他們繼續工作。但

4月中旬，國際國民信託組織代表Mr. Oliver Maurice來台，其擁有英國國民信託組織30餘年的工作經驗，訪台期間本會特別規劃兩場焦點座談會，分別與民間組織代表與政府單位代表，以焦點座談方式針對國民信託國外經驗為主軸，進行公益信託在台灣深度討論。焦點座談最大特色是能夠針對研究主題，在短時間內收集到互動及對話之資料，參與會議之對象是有共同經驗或相同背景的人員，針對單一主題進行對談討論，並在與他人互動、腦力激盪之後，提出多元的答案。兩場焦點會議過程中，不難發現民間組織討論過程偏向實際執行層面為主，而政府單位代表討論偏向國外民間組織之公益信託實際運作情形為主，雖然兩方皆以不同角度勾勒公益信託模樣，但也藉由討論凝聚公益信託之能量。NGO的焦點：三方協力溝通 創造互信在民間組織討論過程以實際執行討論為主，討論重點包含：如何建立民間團體支援網絡、提昇民間組織成為信託受託人之專業可信賴度、建立績

立法院于今（2009）年5月18日三讀通過「環境教育法」，自明（2011）年起，從國小學生至總統在內的各政府機關、公營事業機構、高中以下學校及政府補助基金的財團法人等，其職員與學生，每年都必須參加四小時以上的環境教育課程。基於上述的規定，如可以屏東縣境內萬年溪為一個溪流環境教育的場域，設計有關都市溪流生態環境的課程，供全台各界互相觀摩學習，相信是可以進行的一個方向。溪流環境的保育溪流河川是台灣水資源的重要水脈，以往為了提供經濟開發所需，水資源管理著重在水體與流域的密集開發利用，忽略了社區居民對水體環境的依存關係，導致人與溪流之間的依存關係愈形疏離，對河川環境整體性的破壞也就更加嚴重；隨著永續保育觀念的萌芽與倡導，溪河流域整體保育與水資源永續，也就顯得重要與迫切，而重新建立溪流社區與溪流的相互關係，則是實踐溪流保育與永續的重要步驟。然而，溪流保育的方法，始終侷限在減少溪流的破壞壓力，未能有效

當怪手開入遺址，我們將會失去什麼？在台灣，許多潛藏的文化遺址，面對工程開發，處於消失的危機，讓人憂心，一旦文化遺址一一消失，我們如何尋根？如何述說自己的故事？八八水災之後，面對失去家園的部落居民，許多民間團體募款建造房舍。慈濟基金會在高雄縣杉林鄉，建造大愛永久屋，建造進度備受關切。但是在趕工建造下，發生建設工程破壞文化遺址事件，中研院考古學者劉益昌等人，前往現場查探狀況。中央研究院歷史語言所劉益昌老師，指著河岸旁土坡上的文化層，細說土地沈積與沖刷作用，造成文物散布的狀態。這塊在工地上的文化遺址，考古學者稱為新象寮遺址，散布平埔古文化的文物，過去挖掘發現後，被登錄為文化遺址列案管理，但是卻發生永久屋為了建造污水處 理場，工程破壞遺址事件。研究學者生氣，工程動工時，曾經告知遺址所在，但是工程依然進行。面對破壞遺址的指責，負責大愛村興建的慈濟基金會，提出說明，表示應該是溝通不良。遺址遭到破壞，開

為了找尋更好工作機會，許多吉爾吉斯人遠離家鄉。鄰近的哈薩克在中亞地區經濟力最強，煙田工作吸引許多工人。根據人權觀察（Human Rights Watch）的報告顯示，到達新雇主農場工作的工人發現，他們期望的願景都被艱困和剝削取代。 吉爾吉斯人為了煙田9個月的生長期和收割季而遠行到哈薩克，通常會帶著孩子。人權觀察報告裡，受訪勞工說他們做非常耗費體力的工作，每天工時遠超過勞工法規規定，很少休息，甚至週末或假日也無法休息。他們幾乎沒有現金，收成季節結束之前，也拿不到工資。他們依賴雇主提供食物、住宿、醫療過生活，而這些都會在領薪水時扣掉。  薪水是用人頭方式計算，通常就是以家中男性成人數目計算，也就是只算丈夫一人。這種給薪方式，加上在工作期間將護照交給雇主的要求，使得情況雪上加霜。 一位移工說，「當然很想拋下一切，一走了之，但是，怎麼做得到呢？我們的護照在雇主那兒，我們沒有錢。如果離開，那我們做的

據中國之聲《全國新聞聯播》報導，正在接受中國環保檢查的紫金礦業紫金山金銅礦再次發生污水洩露事故，引起社會廣泛關注。一直在礦廠進行環保檢查的國家環保部官員18日下午接受中央台記者梁衛浩的獨家採訪。國家環保部環境應急辦金冬霞處長介紹說，在16日晚上10點30分鐘左右，紫金山金銅礦3號應急中轉污水池發生滲漏，約有500方污水流入汀江，事故沒有對汀江水質產生重大影響。在兩周內發生兩次同樣的環保事故，令人非常擔心該廠的環保設施和水準。國家環保部調查組對此提出了具體的整改要求。金冬霞指出，所有企業污水必須達標排放，所有排污口馬上要裝自動線上監測系統，並且與省環保廳、市、縣環保局都要聯網，便於監督。據瞭解，現在福建省環保廳為此專門成立了隱患排查組、監測組、技術專家組，一共20餘位專家將留在該礦工作，一直到所有問題得到有效解決才離開。

為方便在香港少數族裔參與10年一度的香港人口普查，香港統計處擬印備含約10種語言的人口普查問卷和資料，以周詳的服務幫助少數族裔去除可能的語言隔膜。即將展開的香港人口普查，將全面蒐集少數族裔人士在港情況及社會經濟特徵，以幫助特區政府制定和完善少數族裔相關政策及服務。為確保普查一個都不能少，統計處將印備含約10種語言的問卷和資料，而以往這些問卷多只有中英文兩種文字。在港少數族裔泛指漢族華人以外的種族，其中不少是東亞和南亞族裔。根據2006年的人口普查資料，香港有約34萬少數族裔人士居住，約佔香港人口的5%。香港2011年人口普查辦事處總外勤統計主任陳楚明，希望能更多掌握少數族裔人士的受訪需要，以便在2011年正式進行人口普查時，為他們提供更完善的服務。

為解決因裸土地面導致的環境髒亂差、宜居品質不高等城市頑疾，哈爾濱出臺政策推進全市裸土地面的硬化綠化集中整治，要求全市各區在8月15日前完成各自承擔的裸露地面硬化綠化等整治任務，消滅城區內的裸土地面。按照哈爾濱市統一部署，裸土地面硬化綠化整治以各區、縣（市）為主體，社會廣泛參與，共同完成裸露地面硬化綠化、建設工地管理、私建濫建拆除、廢品收購站清理整治、主城區亮化及棚戶區環境衛生清理等任務，市直93個包保單位與各區對接工作已全部完成。截至目前，完成裸土地面硬化綠化面積76.69萬平方米，其中硬化面積22.35萬平方米，綠化面積54.34萬平方米；拆除私建濫建1282處、共13535.1平方米。哈爾濱市將重點對主城區二環路內實施居民庭院、背街背巷、樓與樓之間以及建築工地裸土地面鋪裝。與此同時，哈爾濱市進一步制定和細化管理標準，落實管護單位，建立資金投入保障機制，全部納入行業監管，做到整治改造和規

進入7月，驕陽如火，新疆這幾天處於2010年最強高溫，局部地區達到攝氏46度，面對持續的酷熱，新疆民眾忍受著高溫「烤驗」。新疆氣象台18日上午持續發布高溫橙色預警信號，18日白天到明天白天，南疆大部份和哈密南部仍是高溫天氣，上述地區最高氣溫將上升到攝氏36至40度，局部達 40度以上，吐鄯托盆地可達43至46度。此外，高溫天氣已經引發局部地區融雪性洪水和泥石流等災害。去冬今春新疆阿克蘇地區降雪量過大，隨著氣溫不斷上升，積雪大量融化，阿克蘇境內各河流來水量急增，58萬民眾生命財產安全受到威脅。

中國科學院寒區旱區環境與工程研究所人員的一項最新研究顯示，祁連山東段冷龍嶺有27條冰川消失，並有後期加速的趨勢。科研人員利用1972年繪製的地形圖，並利用1994年、2000年和2007年所得到的遙感影像為數據源，透過遙感圖像處理技術和人工解譯方法，對祁連山東段冷龍嶺冰川進行研究，分別得到1972年、1994年、2000年和2007年冷龍嶺區冰川邊界，並繪製出冰川邊界圖，進而分析了該地區冰川變化。根據新華網報導，研究發現，1972年到2007年冷龍嶺冰川全部處於退縮狀態，有27條冰川消失，冰川面積減少了23．6％，並有後期加速趨勢的特徵，南坡比北坡退縮幅度要大。祁連山是中國著名的山系，跨越甘肅、青海兩省，長達1000多公里。由於全球氣候變暖和社會經濟活動的雙重影響，祁連山區冰川退縮、雪線上移、草場退化、水土流失和荒漠化加劇等生態問題嚴重，引起了中國政府高度重視。

中國國務院副總理回良玉17日表示，中國農村貧困人口30年來減少超過2億，但未來消除貧困的工作相當艱巨。中新社報導，他在昆明開幕的亞洲政黨扶貧專題會議上表示，根據中國政府的扶貧標準，中國農村貧困人口從1978年的2.5億下降到2009年的3597萬，占農村居民總人口的比重從30.7%下降到3.6%。他指出，除發展經濟外，中國還把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重；實行開發式扶貧方針，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力；推動社會參與扶貧開發事業，形成減貧的強大合力；堅持國際合作，擴大減貧經驗交流共享，支持亞洲和全球減貧事業發展。「中國已經明確提出2020年基本消除絕對貧困現象的目標。」回良玉說，雖然中國的經濟社會發展和減貧事業已取得巨大的成就，但中國仍然是發展中國家，人均收入水平還不高，發展不平衡的問題相當突出，貧困人口規模大、貧困程度較深、致貧因素很多，消除貧困的任務仍相當艱

中國大陸國家防汛抗旱總指揮部18日表示，受近日受豪雨影響，長江上游幹流和部分支流及中游支流漢江上游普遍出現水位明顯上漲，長江中游幹流水位持續上漲、下游幹流水位有所波動。根據新華社報導，據監測，上午8時，長江上游幹流寸灘水文站水位漲至175.04公尺，預計19日將出現每秒6萬4000立方公尺左右的洪峰流量；三峽水庫水位則漲至146.46公尺，入庫流量每秒3萬3000立方公尺，出庫流量每秒3萬3300立方公尺。此外，洞庭湖城陵磯水文站上午10時的水位為 32.52公尺，超過警戒水位0.02公尺，是2010年入汛以來首次超過警戒水位。中國國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在主持召開防汛會商時強調，長江三峽水庫預計將迎來每秒6萬6000立方公尺左右的洪峰，鄱陽湖和洞庭湖水系的部分地區江河湖庫長期高水位運行、防守壓力較大，讓當前長江上中游防汛抗洪形勢十分嚴峻。中國國家防總要求，長江防總要認真研判長江上