永續發展

爲解決12億人口中高達2/3普遍營養不良之問題，印度內閣週日(18日)達成食物補貼新政策之共識，這項行動或許有助於提高政府支持度，卻可能替顫巍巍的印度經濟帶來相當風險。新食物補貼法案將於本週提交國會審查。此項措施在解決比非洲撒哈拉以南更為嚴重的孩童營養不良問題，不過批評者指出，卻可能因此拖累印度經濟成長並擴大政府年度赤字，認為此刻推出非常不負責任。民間經濟智庫RPG基金會負責人Pai Panandikar博士即直言，「事實上是選舉近了。」食物補貼計畫似乎廣受民眾支持。選民對於高物價之憤怒，已經影響對辛格(Singh)的中央偏左政府的支持度，印度有40%人口生活水準居於聯合國貧窮線以下。農村福利政策在3年前，曾經協助現在執政的國大黨聯盟重獲政權，而新法案米糧補貼之對象包括75%鄉村民眾以及市區半數飲食不良的貧民，估計將有8億1,000萬人受惠。食物安全法案與其他福利導向法律，皆已爭取到國大黨

彰化鹿港居民早年防禦外敵興建「隘門」，一度多達60個，現在僅存一座；以前若發生械鬥，只要躲到自家地盤隘門，對方就不敢再追，所以有「怙惡不過隘門」的俗諺。鹿港鎮長王惠美說，明年元旦鹿港冬遊季將舉辦市區五公里健行活動，路線安排順遊市區古蹟景點，屆時逛隘門、九曲巷，賞甕窗、甕牆等，是一趟懷舊之旅。鹿港僅存的一座隘門在後車巷，上方寫著「門迎後車」，建於1830年道光年間，是縣定古蹟。從留有的門軸孔、門軌，可知隘門原本有二片大木門，中間還可橫放大橫木，增強隘門防禦性。王惠美說，元旦健行路線還會行經天后宮、龍山寺、城隍廟、文武廟等，參加民眾可看古蹟、拜拜，並品嘗包子、麵線糊、蚵仔煎、魷魚羹、鹹蛋糕、牛舌餅等鹿港美食。

「我的父親是討海人，全家靠海為生，所以我對大海有份特殊的感情。也因為這樣，從中科四期到國光石化，我都這麼努力。」綠黨第一選區立委參選人施月英語帶哽咽說著。原本拒絕了綠黨的徵召，但在最後一刻仍選擇披掛上陣，施月英說，她希望趁這個機會，讓更多人知道綠黨的理念，也希望綠黨能有機會搶下一席之地，為環境發聲。曾經在生態調查公司工作的施月英，曾見委託單位為了自身利益，要求研究單位拿掉報告中的敏感字眼，在環境衝擊上避重就輕；不願繼續做這種粉飾太平的工作，她選擇離開，並投入彰化環保聯盟。一邊念書 一邊做運動2003年進入彰化環盟的施月英有一次追查鎘米污染，發現當地灌溉水的水管流出橘色污水，「當地里長說，橘子色污水已經持續了2、30年，當地離台化公司很近，但是每次通報環保局都查不出污染源，久了之後大家也只能忍耐。」「怎麼能夠隱忍20多年！」氣憤的施月英心裡想著，「事情一定有解決的方法，只是我還不知道怎麼做。

「文化元年基金會」籌備會主辦的「文化界提問候選人」座談會，15日在世新大學管理學院舉行，最後一位候選人馬英九進場前，支持樂生療養院保留運動的學生突然拉布條抗議，高喊「樂生正在走山，搶救世界遺產！」隨後在座談會上，學生再度要求馬英九關注樂生，但他僅表示：「把資料給我，我會再了解。」下午4點半，馬英九步入世新大學管理學院前，支持樂生保留運動的學生從3樓窗口懸掛布條、高呼口號，要求馬英九救救樂生院。馬英九並未回應，直接走入會場。隨後工作人員聚集在教室外，找來校長賴鼎銘開啟教室大門。賴鼎銘並未責備學生，只要求學生不要向窗外丟擲垃圾。馬英九結束20分鐘的政策報告後，政治大學廣電系副教授郭力昕提問，質疑經濟與文化扞格時，政府往往因經濟犧牲其他，如同新莊捷運線導致樂生療養院遭到拆除，還因工程面臨走山危機。馬英九回答，樂生未指定為古蹟，是在2002年民進黨執政時期，第一波拆除是2003年，國民黨尚未執政，

新華網來自華盛頓的報導表示，美國國務院當地時間14日宣佈，美國北韓問題特使金恩（RobertKing）14日將在北京與北韓代表團會晤，討論美國向北韓提供糧食援助問題。國務院表示，這次會談目的在繼續同北韓就美國是否向它提供糧食援助進行對話，並且重申北韓需有更嚴格和清晰的監控糧食去向機制，這將是此次美國和北韓會談的主要內容。」北韓由於經濟瀕臨崩潰，饑荒嚴重，民眾長時期處於飢餓狀態，美國數月以來一直在研究向北韓提供糧食援助的可行性，但美國擔心援糧最後會落到軍方或是與北韓領導人金正日關係親近的人手中。因此，美國要求平壤建立一套嚴格的審核機制，確保糧食送到需要的人手上。美方也同步展開一項專門針對營養不良的兒童和弱勢族群的營養協助計畫。

根據聯合國糧農組織統計，我們的食物在端上桌之前，就有50%先被丟棄，從農家到超市，經過層層篩選，只是有一點外型缺陷的食品就會被丟棄，但同時卻還有大約10億人在跟飢餓搏鬥。在消費者主導的市場裡，誰也不願意購買賣相不好的產品，柏林超市員工費雪：「蔬菜必須看起來完美，沒有任何斑點，這些草莓不能賣了，不能有斑點。」市場研究心理學家葛倫華德：「我們買的是外表，我們不買賣相差的東西，不然我們就退貨，他們的確是這樣。」根據維也納廢棄物經濟研究中心調查，一家超市每天會丟棄至少45公斤還可以吃的食物，但其實在農場裡，有 4到5成的馬鈴薯，只因為外型缺陷，就只能任由它在農地裡腐爛。 根據奧地利估算，一個家庭每年丟棄100公斤還能吃的食物，價值大約1萬6千台幣。美國已成立2500個消費者合作社，讓農家把商品直接賣給消費者，除了減少食物里程，還可以吃到最新鮮的蔬果，同時少掉因為市場規則造成的浪費。為了刺激消費，造

糧農組織12月14日發布的《2011年世界畜牧業》報告稱，由於世界人口不斷增長，到2050年，動物蛋白的消費量將比現行的增加 66%，其中肉類消費量預計將增長近 73％、奶類 58％。自1967年以來，全球禽肉及畜牧產量激增，包括雞蛋（350％）、豬肉（290％）、羊肉（200％）、牛肉（180％）、牛奶（180％），激增主要來源是飼養動物總數的增加；然而在利用相同自然資源水平增加產量，來滿足日益增長的需求是有困難的，即禽類增加一倍、羊等小反芻動物增加 80％、牛和豬分別增加 50％和 40％。因此，增加產量應著重在提高畜牧系統將自然資源轉換為食物的效率並減少浪費。報告並指出，大規模集約化畜牧生產系統造成的環境影響令人堪憂，如地下水污染和溫室氣體排放，還存在產生疾病溫床的可能性。因此，畜牧業面臨的另一項緊迫的任務是改善集約化生產的環境績效。

還記得電影《賽德克．巴萊》中，花岡一郎與花岡二郎練習柔道的「武德殿」場景嗎？在新北市新莊區，就有一間全市僅存的日治時期「武德殿」，至今已有八十三年歷史，去年被市政府文化局登錄為歷史建築，由於所處位置在都更範圍內，市議員黃林玲玲擔心，新莊武德殿將來恐成為「釘子戶」，影響地方都市更新，建議文化局異地拆遷復舊。文化局文化資產科股長董俊仁表示，一般都市更新案，條件越單純越好，但武德殿是新莊廟街歷史風貌很重要的展現，且既然是文化資產，原地保留應該是第一優先考量，但文化局還沒有方案。董俊仁說，日前文資審議委員會做出決議，請財政局於都更招商時總和考量，提出各種可能計畫，再由文化局討論決定。市議員黃林玲玲表示，武德殿位於新莊派出所後方，目前被當作倉庫使用，由於年久失修，不僅內部雜亂，從外觀也根本難以分辨這間房屋居然是具有紀念意義的歷史建築。黃林玲玲說，目前全新北市只有新莊武德殿遺留下來，極具有存在價值，不

中國大陸二○一二年一號文件可能聚焦農業科技改革，以保障國家糧食安全。大陸農業部也正研擬「全國現代農作物種業發展規劃」，最快可能在明年一號文件發布前後對外公布。大陸廿一世紀經濟報導引述國務院發展研究中心農業專家指出，大陸明年一號文件將聚焦農業科技改革，主要內容包括農業科研體制改革、農技推廣體系重建、增加現代種業、種植養殖和農產品加工科技投入等，目的是保障農產品供給，保證國家糧食安全。在一號文件中，現代種業發展將成為關鍵，農業部已完成「全國現代農作物種業發展規劃」編製論證，經農業部常務會議審議後，預定年底前提交國務院，最快一號文件發布前後公布，最遲四月公布。報導說，明年一號文件聚焦農業科技，預估農業研發和科技推廣等相關資金將受具體保障。農業部部長韓長賦在十一月召開種業發展座談會上曾說，糧食產量的增加，一靠政策，二靠基礎設施建設，三靠科技，科技主要是種業。「中央一號文件」原指中國共產黨中央委員會

香港明報表示，大陸漁民鋌而走險多數是生計所逼，但大陸漁船使用拖網作業，則會損害海洋生態。日韓兩國本月初決定，聯手因應非法作業的中國大陸漁船。日韓漁船多用延繩釣魚作業，能釣到體型大、價格高的優質魚，雖數量不多但經濟效益高，對環境影響也較小；大陸漁船使用拖網作業，對生態影響大。環球時報日前探訪大陸北方最大漁港－山東榮成漁港，了解漁民為何冒險越界捕魚時表示，大陸漁船捕漁「大小通吃」，漁網孔小，下水後越沉越深，形成一條直線，像掃帚一樣「掃蕩」，被山東漁民稱為「掃地窮」，尤其這種魚網連2、3公分長的小魚都撈得上來，讓它有一個更露骨的名字—絕戶網。明報指出，日韓兩國本月初決定聯手因應非法作業的大陸漁船，南韓也決定將非法捕魚罰金，從最高7000萬韓圜調高至1億韓圜（約新台幣260萬元）。據南韓海警資料稱，韓方最近5年對大陸漁船的罰款總額達294億韓圜。南韓木浦海警今年10月24日稱，如果沒有「暴力行為」

台灣漁船勝吉輝7號，8日在太平洋島國經濟海域作業時，正與帛琉政府共同進行漁業行為監督的綠色和平「希望號」直升機目睹船上的鯊魚及魚翅。此事引起帛琉政府譴責，因帛琉水域早於2009年就列為鯊魚保育區。雖船員面對帛琉政府調查時宣稱並無割魚翅作業，仍由綠色和平「希望號」與帛琉巡邏艇遣送入港，進行詳細調查。對此，農委會漁業署也於9日新聞稿中表示，已透過駐帛琉大使館瞭解「勝吉輝7號」漁船在帛琉經濟水域違規作業、遭扣押一事，至於是否涉違規捕鯊，有待了解。漁業署副署長蔡日耀表示，若查證屬實則交由沿岸國家法令處置，若所捕獲之鯊魚鰭與鯊魚身之重量比例不得超過5%，在國內是不受罰的。也是就說，勝吉輝7號可能面臨的是帛琉的法律處分。帛琉總統Johnson Toribiong發表聲明表示，勝吉輝7號不但明顯違反帛琉經濟海域的法律，非法漁業行為同時危害我國人民的未來與經濟發展，更是合法漁業的一大威脅。要求停止立即這種

第17屆聯合國氣候變遷會議11日獲得2大進展，第1是達成協議將建立新的架構，將美中等大排放國在內的廢氣排放問題納入具強制性的管理；第2是針對京都議定書第1承諾階段將在明年底屆期，通過設定從後年起展開其第2承諾階段。路透及日本共同社報導指出，參加這項聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）締約國第17屆（COP17）會議的各國代表，11日達成協議將在2015年實施新框架，是此系列會議歷來首見將強制要求各廢氣大排放國採取行動，以減緩全球暖化的步調。代表們通過名為「德班平台」的新計畫藍圖，提議從明年開始以特別工作小組的形式展開談判，議題將包括在上述設想的新架構下，為大排放國等設定新的減排目標。力求透過這些談判，討論出如何設定強制性的高減排標準、應賦予這些標準多強的法律效力等，能在2015年前通過上述新架構，作為有拘束力的協定，然後在2020年生效施行。各國代表也通過從2013年起展開京都議定書的第