永續發展

高雄市與日本北九州市議會「改革市民聯盟」25日簽署合作意向書，促進技術交流及合作，發展環保科技與低碳產業，共同推動城市轉型，營造低碳城市。簽署儀式在高雄市蓮潭會館舉行，由高雄市環保局長李穆生和北九州市議員森浩明代表簽署。李穆生表示，希望能隨著雙方簽訂合作意向書，促進產業技術升級，並藉著技術經驗合作，成為高雄市推動環保科技產業的助力。李穆生說，高雄市希望與國際合作推動低碳城市，樹立城市轉型的國際典範。高雄市提出全國第一個要求企業與政府共同承擔二氧化碳所帶來的氣候變遷衝擊，以調適因應的自治條例法案，引起關注。李穆生也提及碳資產管理概念，與來訪的北九州市議員交換意見。高雄市政府環保主張，應儘速建立在地且合適的「碳資產管理制度」，以做為高雄市未來管理碳資產的重要依據。森浩明說，高雄市與北九州市雙邊關係密切，希望再強化交流。

螢幕上，世界各國元首或高階官員一位接一位輪番上台，看著講稿說著「我們支持…永續發展…」的類似話語，語調慎重，卻也低沉而遲緩，而內容，則缺乏新意。記者轉向周邊研討會，尚比亞總統薩塔（Sata）等一干領袖級人物在台上，主持人煞有其事提問，元首則緩慢念著稿件，宣讀類似的永續發展宣言。 沉悶。這是Rio+20永續發展高峰會20-22日會議期間，各國元首開始抵達里約後的會議現場側寫。就如同20日開幕當天，里約交通管制下的道路一樣，遲滯而阻塞。 《我們希望的未來》在先前的預備會議就已寫好文本，主辦國巴西政府為求務必要有宣言產出，大會變成文本追認會議，捨棄了路線的辯論。於是，每個元首或代表上台發表宣言，媒體室或大會食堂的電視牆上，永遠是一張照本宣科的臉孔。 理論上，如果不想花時間在主議程爭論文本內容上的調整，大會也應該要聚焦在激盪出「實踐方式」，但並沒有；所謂的+20，也意味著這個時間點和1992

隨著Rio+20正式會議在20日開場，塞車成為Rio+20的同義語。各國領導人在主會場的T5會議室內，以五分鐘的時間輪番上陣，各自表述。會場外的大食堂有一處大銀幕的實況轉播，因為除了國家代表、聯合國主要組織代表外，一般與會者並無法進出，必需於一個月前申請所謂的第二通行證，共有71位獲得，公民記者申請通過，得到一張通行證。前一天先在外面觀賞大銀幕的實況轉播，看到馬爾地夫與斯里蘭卡的總統先後上台，馬爾地夫由於海平面上伸，已有200個島嶼無法住人，因此籌劃主權基金，打算向斯里蘭卡買國主，準備將氣候變遷難民移往新國土：一國變兩國。 今天公民記者進入主會場，還得再經一次安檢，入口處居然有粉絲等著高官入場拍照。主會場可容納2000人，國家依英文字母順序排座位，所以最後一排就包括越南（V）、委內瑞拉（V）等。面對舞台的左邊與右邊都是聯合國組織與區域中心，最後面為媒體區。民間團體代表的座位在媒體區前，國家

在100多個國家元首認可之下，全球將近45,000人參與的Rio+20世界永續發展高峰會22日傍晚落幕，大會就《我們希望的未來》長達45頁的文件達成共識，包括未來10年的行動、永續治理制度改革、綠色經濟、超越GDP等面向。相較於10年前的約翰尼斯堡高峰會，可說是一大進展，但因為僅止於「共識」而缺乏「行動」承諾，遭民間抨擊錯失改革時機，青年團體甚至在21日下午宣佈退出大會。聯合國秘書長潘基文也承認，大會通過的文件雖是指向世界更永續的未來，但未來的路還很長遠而艱難。綠色和平、世界自然基金會與不少原住民團體均譴責該文件缺乏行動力，綠色和平國際總會執行長Kumi Naidoo表示，「這並不是我們希望的未來」，他指出，幾個最有權勢的領導人還是像往常一樣偏向企業，把私益至於人民與地球之上。除了全球在「綠色經濟」與「超越GDP」方面達成共識，在此地觀察的台灣環保聯盟會長、清大社會系教授王俊秀指出，值得注

全世界居住在都市的人口數，已在2008年底越過半數，擁擠的都市該如何確保永續發展呢？聯合國人居署 (UN-Habitat) 20日上午在聯合國地球高峰會的周邊會議中，邀請到新加坡、挪威的城市治理專家來談談，好的永續都市應該要如何做起。挪威外交部國際合作首長Heikki Holmås，曾任貝爾根市委，他一開始就提到挪威擁有許多「做錯」的經驗。「我們做很多事是錯誤的，這就是我們的經驗！」如果第一次就到位，當然最有經濟效益，如果不能，之後再將狀況修改到對，又需要再投入資金。因此，在事前的規劃必須合理妥當，並在一開始便投入資金，才不會成為麻煩。Holmås又提到，許多人看到自己城市的不足，因而嘗試尋求永續方案，就必須多去看看世界其他好的範例，並且加以學習。此時，國際城市間若能互相支援，或建立夥伴關係，便會有相當程度的幫助。新加坡環境暨水資源部長Vivian Balakrishnan說明其城市的環境

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）20日結束，發表49頁的產出文件「我們所想要的未來」（The Future We Want）」，但國際各界對過去10天的討論成果意見不一。儘管聯合國與地主國巴西都認為，各國達成根除貧窮以推動永續發展的共識是很重要的進展，非政府組織和部分國家領導人仍批評Rio+20產出文件內容缺乏企圖心和前瞻性，缺乏針對特殊責任問題要求制定更清楚的規則，如資金轉移、採取措施期限和擴大聯合國環境規劃署（UNEP）的權力等。國際綠色和平組織（Greenpeace）執行長奈度（Kumi Naidoo）表示，Rio+20的成果未達理想不能只歸咎於巴西和聯合國，但巴西表現出不惜任何代價完成產出文件的態度，卻導致大會未取得共識。巴西環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）則對文件內容針對先進國家的責任，以及制定全球生產消費新標準欠缺清晰指引表示惋惜，指

Rio+20世界永續發展高峰會20日開幕，全球民間團體同步舉辦的人民高峰會People’s Summit，同步舉行大規模遊行。來自國際組織與巴西各地團體及個別參與者近兩萬人，從下午3時至6時繞行在里約市中心巴西大道（Avenida Brasil）與里約布蘭科大道（Avenida Rio Branco），其中身穿紅衣的「無地農民運動」（MST）隊伍最為龐大，而其他尚有巴西本地與日本福島的反核團體參與。遊行一方面展現民間團體對政治領袖空談永續發展的憤怒，一方面以彩妝、音樂和舞蹈等形式穿插其中，宛若嘉年華會。遊行主訴求為抗議Rio+20的口號「綠色經濟」內容空泛，把資本主義包裝為「綠色資本」，自然資源商品化、侵害女權、美國帝國主義與跨國公司等。現場影音報導：

人類給地球系統帶來了各種各樣的挑戰。而這些挑戰之間存在著千絲萬縷的內在聯繫。這種情況下確保未來的可持續發展就需要在學界與社會各界之間搭建起一種新的關係。這是為期五天的永續發展科學、技術和創新論壇上與會的知名學者傳達出來的資訊。該論壇作為聯合國永續發展大會——里約+20的鋪墊於上周在里約熱內盧召開。國際科學理事會（ICSU）主席李遠哲表示：「人類的發展路徑正在蠶食著地球的自我修復能力。目前我們所掌握的科學證據已經充分說明了這點。我們必須找到一條截然不同的道路，走向一個安全、富足的未來。用我們所掌握的全部知識和創造力，這是絕對有可能的。但是，我們的時間所剩無幾。因此，我們需要展現出真正的領導力、找到切實可行的解決方案、拿出具體行動，將我們的世界引上一條可持續的發展道路。」上周，來自75個國家的500多位科學家齊聚巴西里約熱內盧，呼籲各國決策者開會商討未來發展路徑問題時能以更加嚴肅的態度對待學界

台灣官方在Rio+20永續發展高峰會期間，於里約與部分友邦國家及歐盟談成幾項雙邊環保合作計畫，希望可以讓台灣的環保經驗對其他國家有所貢獻。率領行政院團隊前來參與Rio+20的環保署副署長葉欣誠表示，透過外交部的努力，已經談及「2015全球理解年」相關行動計畫，未來將和部分友邦國家進行環境教育上的合作。葉欣誠也表示未來和歐盟會有更多合作。他認為台灣現階段在氣候變遷與治理方面還需要更清楚、更完整的論述，而歐盟在這方面已很完整，包括對生態系統與生態資源的合理運用、整個歐洲的發展目標定調、永續相關的財務機制等，都有務實而值得借鏡的經驗。另外，葉欣誠指出，巴西的環境意識正在抬頭與轉型，很像台灣15~20年前的狀態，台灣的環境意識推廣經驗，很值得和巴西交流，這是台灣可以世界其他地方貢獻之處。

20日，巴西地球高峰會正式登場，睽違十年的這一天，全世界共有超過35個國家的元首確定出席這場盛會，根據里約地球高峰會觀察網站（Earth Summit Watch）的資料，包含日本、法國、義大利、俄羅斯、巴西等，包含歐美亞洲的國家元首都到場參與，在開幕式中，有一位女性青年代表Karuna Runa上台與大家訴說青年兒童們的期望。以下為Karuna Runa開幕致詞內容：身為兒童和青年的代表，我們來這裡，是為了表達並建立一個可持續發展的未來願景。在這個星球上，我們共同的家園，已被濫用太久，「現在」就是改變的時機。我們的世界，應該是一個包含社會公平、環境正義和繁榮。應該被重視的，是人類的後代繼承，而不僅是數個國家的總和。我們在這樣的世界中成長，在這個全球經濟活動甚至超越行星邊界的世界。數十億世界各地的人，為了滿足基本需求鬥爭；社會不公正的現象隨處可見！而這樣的社會環境退化，以及當前挑戰，是前所

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而