永續發展

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而

南澳闊葉林自然保留區擁有原始的闊葉樹林與針葉樹林，保留區內的神祕湖更具備草澤溼地生態系條件，這片土地上居住著大自然的住民，隨著四季呈顯不同風貌與樂聲。如此原始風貌，讓慕名而來的民眾絡繹不絕，但是，以神祕湖(註1)為核心，周遭200公頃面積，已於1992年依據《文化資產保存法》公告為南澳闊葉林自然保留區，只能基於少數幾項特殊任務申請進入神秘湖。自然原味　雨後的南澳自然保留區5月的南澳自然保留區不久前下過一場雨，一些樹木不耐強風大雨襲擊，倒落在地。沿著先民走過的路徑，隨處可見不按照人類規則穿越的足跡，原來山豬不久前也經過這裡，只是牠們穿越的幅度更為闊氣，從方向只能約略判斷牠此行的目的，不外是到不遠處的小溪流裡飲水吧？走在原始的步道上，少了人為設施，有如嵌入自然的背景中，竟是如此融合，顯得人不過是自然界中的一項小配件。闊葉林生態系中樹木雖然不及熱帶雨林高大，結構層次也少得多，但喬木層、灌木層與草

去年此項評分為45分。我們認為：耕地變少，報告中寫了一堆因素，但我們認為真正的原因，在於政府政策的不支持農業，寧願把農地拿去開發，不彰顯永續的價值。同時我們也維持去年的評語：耕地愈來愈少，代表糧食自給率也愈來愈低，在全世界探討糧食危機時，我們的糧食自給率原本就遠低於許多國家，耕地還愈來愈少，實在令人擔憂。耕地還有達到人與自然共處、和諧之效；也能調節微氣候，比率實不應太少。定義與說明：農業用地在土地利用較趨向自然環境，且其土地使用具有不可逆性使用的特質，有其特殊生態功能，並在維續國家糧食確保安全度上亦有其必要性，為維護農業發展基本需要，必須維持適量農地。本項指標係指耕地總面積與台灣總面積之比例，唯統計上並未扣除受病蟲害與天然災害損失之耕地面積（短期間內使其恢復耕作功能）。耕地總面積自民國77年開始就逐年減少，至94年已減少6萬多公頃。由於各項產業發展與建設亦須使用相當之土地，如何有效利用有限

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）領袖高峰會議20日在巴西里約熱內盧召開，聯合國秘書長潘基文呼籲全世界的領導人拿出勇氣，正視永續發展問題的緊迫性。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20。Rio+20已經在13至19日先後召開永續發展委員會籌備會議和永續發展對話各項周邊會議，20至22日的領袖高峰會議由聯合國秘書長潘基文揭開序幕。潘基文結束簡短演說後，即推舉巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）擔任Rio+20峰會主席，巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）擔任副主席。各國代表19日通過的初版產出文件草稿，主要確定Eco-92做出的承諾無論如何都要想辦法實現，絕不能開倒車；同時制定各國應通力合作根除貧窮和推動永續發展計畫的目標，設立全球性高峰論壇，隨時跟進各項目標的落實情況，強

巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）20日在里約熱內盧歡迎參與2012聯合國永續發展大會的各國領袖，數萬群眾在市中心發起繽紛的抗議活動，譴責資本家企圖劫持「綠色」經濟。在會議正式登場前，巴西說服到訪的代表團為他們的領袖完成一份聲明草案。但許多代表和峰會籌辦人員批評這份文件非常薄弱。這份19日敲定的草案文件僅列出食品安全、水資源和能源的願景而非強制性目標。草案也呼籲各國奉行聯合國設下的「永續發展目標」。200個公民社會團體舉辦「人民高峰會」（People's Summit）與官方聯合國永續發展大會互相輝映，並發起遊行，吸引環保人士、勞工、公務員、激進人士、同性戀、原住民和女權人士共襄盛舉。活動發起人表示，5萬人參與這場遊行，但警方預估參與者不超過2萬人。抗議群眾譴責亞馬遜雨林濫伐、原住民的困境、公務員糟糕的薪資條件和資本家試圖劫持「綠色經濟」。

中國認為最終通過的主席案文或大會文件必須堅持三大原則：一是共同但有區別的責任原則；二是要堅持經濟發展、社會進步、生態環境保護三大支柱相互平衡和協調的原則；三是世界要朝著綠色經濟的道路發展，但應該允許各國根據各自的情況走自己的可持續發展道路。對美國而言，將「共同但有區別的責任原則」作為發達國家和發展中國家之間的「防火墻」是完全不能令人接受的。即便它過去曾有意義，但在當前這個劇烈、迅速變化的世界中，它已經不再有意義。美國認為，應該「通過一種與快速變化的世界相適應的態度看待共同但有區別的責任原則」。俄羅斯表示，必須建立生態經濟發展的新觀念，包括建立以提高能效為基礎的新生產消費模式，不給自然資源和大氣係統制造額外的負擔，經濟增長的前提應當是在經濟利益和環境保護之間取得合理的平衡等。哈薩克斯坦代表團將向「RIO+20」峰會提交兩個提案：全球清潔能源戰略和「綠橋」合作計劃。南非政府比較關心的是綠色經濟

溫家寶就推進可持續發展提出三點建議：一是應當堅持公平公正、開放包容的發展理念，特別是「共同但有區別的責任」原則，確保實現全球可持續發展，並且各國獲得公平的發展權利。他說，發展中國家應當根據本國國情，制定並實施可持續發展戰略，繼續把消除貧困放在優先位置。發達國家要踐行承諾，改變不可持續的生產和消費方式，減少對全球資源的過度消耗，並幫助發展中國家增強可持續發展能力。二是應當積極探索發展綠色經濟的有效模式。國際金融危機以來，綠色經濟方興未艾。但綠色經濟沒有絕對的標準和統一的模式，發展綠色經濟應當堅持因地制宜，支持各國自主決定綠色經濟轉型的路徑和進程。發展綠色經濟要注重創造更多就業機會，有助於消除貧困、改善民生。不以綠色經濟之名行保護主義之實，把發展綠色經濟作為各國推動可持續發展、促進世界經濟復蘇的有效途徑。三是應當完善全球治理機制。推進可持續發展需要各國的共同努力。國際社會要加強合作，凝聚共識，

第三屆聯合國永續發展大會（UNCSD）領袖高峰會，20日起在巴西里約熱內盧舉行3天，來自全球193國的政府領袖、金融家、學者和環保人士，將針對當前環境和氣候變遷相關議題，如貧窮、飢餓、能源短缺及環境惡化等，嘗試研擬對策。我國中央研究院前院長李遠哲，也應邀在開幕典禮中以國際科學理事會會長身分，代表全球科學家發表演說。自我國退出聯合國後，李遠哲是第一位在聯合國正式會議演講的台灣人。由於本屆大會與同樣在里約舉行的首屆大會相距20年，因此又稱「里約加20」（Rio+20），以紀念1992年劃時代的里約地球高峰會，催生「21世紀議程」（Agenda 21）等氣候變遷與生物多樣性的全球協議，並發表「里約宣言」，成為日後國際環境建制的重要參考文件。近兩萬物種瀕滅絕與會各國代表的議程包括森林與漁業保護、弱勢地區電力普及、全球石化燃料消耗量削減、農業發展推動、自然環境保護同時兼顧經濟成長。然而，國際自然保育

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）領袖高峰會議20日在巴西里約熱內盧召開，聯合國秘書長潘基文呼籲全世界的領導人拿出勇氣，正視永續發展問題的緊迫性。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20。Rio+20已經在13至19日先後召開永續發展委員會籌備會議和永續發展對話各項周邊會議，20至22日的領袖高峰會議由聯合國秘書長潘基文揭開序幕。潘基文19日剛參加完在墨西哥召開的20國集團（G20）峰會，期望Rio+20與會各國代表拿出處理歐元地區危機的誠意面對永續發展問題，共同制定一套可幫助人類脫離貧窮，同時尊重自然資源限制的新經濟模式。潘基文說，Rio+20的議程不會比G20峰會輕鬆，甚至更具緊迫性，Eco-92達成的各項意願，不足以對改善地球環境產生重大變化，所以現在的挑戰是：不能只靠口頭承諾，必須付諸行動。

按：本周，世界各國領導人將齊聚巴西里約熱內盧，參加在那裏召開的2012年地球峰會。自1992年召開首次聯合國環境發展大會距今已經20載，而此次的峰會的目標就是「促使各國政府重新作出政治承諾，確保永續發展」。Leila Mulloy就峰會應優先探討哪些議題採訪了一些活動人士、學者、商界人士。「不能再無動於衷，任由其發展下去了」吉伯•格拉澤（國際科學理事會高級顧問）：我對各國的決策者首先要說的是時間不等人。過去20年，我們在永續發展道路上取得的進展非常有限。總的說來，人類對自然環境和氣候的影響更加嚴峻，給環境造成的壓力可以說是到了有可能徹底改變地球系統、將我們置於危險境地的地步。另外，社會和經濟層面的主要挑戰依然存在。例如，縮小南北（半球）經濟差距、減少貧困等等。此外，到2030年，全球糧食產量還需要提高50%到70%。之後，還需要繼續增長。我們必須在應對這一挑戰的同時確保資源的永續管理。我要

中國首個公開拍賣的無居民海島寧波象山大羊嶼島《無居民海島開發利用具體方案》、《無居民海島使用項目論證報告》正式通過浙江省海洋與漁業局組織的專家評審。大羊嶼規劃定位為以游艇業為主，具有特色休閑和度假項目的高端旅游海島。海島周邊共設有碼頭3個，游艇泊位92個，島上建築包括SPA、會所、客房、景觀亭等約48套，每幢建築採用吊腳樓的形式，自然鑲嵌進山體。劃分了3個鳥類和沙灘保護區。設置了直升機停機坪、海釣中心、迷你高爾夫、大型天然泳池等特色項目。大羊嶼位於寧波象山大目灣新城東南部，是2011年4月中國國家海洋局公布的首批176個可開發無居民海島中首個公開拍賣出讓使用權的無人島。寧波高寶投資有限公司以2000萬元的競拍價取得了該島50年使用權。海島的出讓面積為376畝，可建設用地為95.3畝，整體開發預計將投入資金5億元。