永續發展

日前聯合國糧農組織（FAO）發布全球預警，呼籲全球關注「非洲蝗災」的問題，許多國家都已經宣布進入緊急狀態，目前蝗災已經進入歐洲、亞洲，到達巴基斯坦和印度距離中國只有一步之遙。若蝗蟲過境，1平方公里的蝗群可以吃掉3.5萬人的糧食，而這次蝗災對東非的破壞，更是25年來最嚴重。包含索馬利亞、肯亞、衣索比亞、巴基斯坦都創下20多年來最嚴重的蝗災，就連印度的情況也不樂觀，有4,000億隻的蝗蟲來襲，印度學者預測糧食將減產30%至50%，FAO研判蝗災將持續到6月，規模可能增長到500倍，因此才警告「各國必須立即聯合採取行動，蝗蟲不會等待，它將鋪天蓋地而來並製造毀滅性災難」。不過中國的生態和昆蟲學家康樂就表示，現在發生蝗災的地區，都是由沙漠蝗（Schistocerca gregaria）造成的，然而他說沙漠蝗不會對中國造成嚴重影響，且他提到中國曾是世界上遭受蝗災最嚴重的國家，但50年代「在黨和國家的領

俗稱小黑蚊的「台灣蛺蠓」堪稱另類花蓮名產，花蓮慈濟大學副教授林明德獲科技部專案計畫支持，發現小黑蚊卵巢發育不像一般昆蟲卵巢採取逐步發育，而是「吸血一次，卵巢的卵同步成熟」，且48小時內就能產卵。研究成果發表於本月最新一期昆蟲學國際專業期刊「昆蟲 」（Insects），將有助於將來發展小黑蚊的生物防治方法！慈濟大學分子生物暨人類遺傳學系副教授林明德說，小黑蚊卵巢的蟲卵，不像其他昆蟲是逐漸發育成熟，雌蚊吸飽血約40小時後，卵巢內蟲卵同時發育成熟、48小時就能大量產卵。這解釋了小黑蚊大軍為何難以防治，因為產出速度實在太快。長期進行蚜蟲、蝗蟲的Vasa生殖基因研究，台灣大學昆蟲系教授張俊哲也高度評價此一研究成果。張俊哲認為，一旦知道小黑蚊怎麼繁衍的分子機制，科學家要找到小黑蚊明確的防治策略，就不再瞎子摸象。

蔓延全中國的病毒性肺炎疫情，再次激發了要求徹底禁食野生動物的呼聲。2020，中國人度過了一個不尋常的春節。春節前爆發的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，武漢肺炎）肆虐全國，迄今（截至13日）已感染超過5萬人，死亡人數破千，並仍不斷上升。由於早期多個病例都與緊鄰武漢漢口火車站的華南海鮮市場相關，這裡的野生動物交易引發關注。儘管也有研究認為，華南海鮮市場或許並非病毒源頭，但禁止野生動物交易的呼聲高漲。國家林草局等3部委於1月26日發佈公告，宣布全國疫情解除之前，全面禁止人工繁殖場所野生動物轉運販賣，禁止一切形式的野生動物交易。這也被稱為是「最嚴厲的野生動物管控措施」。

2016年《國土法》公告，2018年全國國土計畫公告，2020年終於邁向縣市國土計畫。新北在18個縣市中拔得頭籌，首先完成地方程序並進入內政部審查。昨（10）日下午內政部國土計畫審議會審查新北國土計畫，經濟部、農委會、海委會等都派員參加，桃園、基隆也到場觀摩。「縣市國土計畫」擘劃縣市發展願景與土地規劃。新北打出「國際嚮居之都」，預期到125年人口將再添10至40萬人，住宅與產業需求都會再增加。民間團體則質疑，新北發展產業之餘，平地農業幾乎消失，農糧將大量倚賴其他縣市。審議委員也擔心各縣市都提開發計畫，全國性的水電供給恐成問題。最後，審議委員同意新北將計畫修正後，下次直接送大會審查。

在巴基斯坦，擁有野生猛獸被視為身分地位的象徵。政客名流習慣炫耀自己豢養的獅子老虎來凸顯優越感。近年來一般百姓也掀起這股把大貓當寵物的風潮，通常把牠們養在屋頂鐵籠子裡，不但對野生動物是種折磨，也違反法規。在當地購買幼獅的價格，一隻折合台幣超過13萬，漢姆斯跟朋友砸下所有積蓄合買，就養在頂樓，當成貓狗一樣的逗弄寵愛。平常房屋管理員負責照顧這些獅子，雖然看起來很鎮定，面對猛獸還是提防三分。追根究底，野生動物根本就不該非法進口拿來當寵物，但相關法規約束力薄弱，公權力對亂象也都視而不見。這些野生獅子老虎，多數來自非洲或西伯利亞，都是持有原產國的證明許口而進口。顯示不肖業者早有門路管道規避灰暗不明的法規限制，還大剌剌宣稱只要48小時，就可以把動物送到全國各地的買家手上。

由於天候暖化導致美國中西部春季種植季節雨量過多、土壤過度濕潤，讓冬麥播種困難，種植量因而降至逾一世紀以來最低，可能衝擊蘇打餅、Oreo等餅乾的原料供應。軟紅冬麥受到的衝擊尤深，在伊利諾等重要種植州的播種已銳減25%。去年創紀錄的降雨曾導致美國農民的播種步調創有史以來最慢，甚至放棄「雙期作」策略，也就是在同一塊農地於春季播種黃豆、秋季播種小麥的做法。收成時間延至秋季，但秋季是農民向來希望進行冬麥播種的時節。這些農民選擇放棄栽種小麥，氣候型態變遷正破壞全世界傳統農耕時序。一些測量結果顯示，美國正處於70年來第二溫暖的冬天。栽種減少並非是唯一威脅，因為美國天候愈來愈溫暖與潮濕，可能有利於真菌在6月收成季展開之前增加繁殖。去年真菌問題導致農作物品質降低，品質良好、能用於製作食品的農產品價格因而上漲。

葉門內戰造成數以百萬計平民每天為生存掙扎，而被忽視的動物園中動物，包括獅子、豹和狒狒，也面對不確定的未來。葉門首都沙那（Sanaa）在2014年遭到伊朗支持的葉門叛軍青年運動（Houthi）攻佔，青年運動控制葉門北部許多地區。在沙那主要動物園，一名男子每天卸下用卡車載來的12頭死驢，餵食動物園中31頭獅子。照顧獅子的馬吉迪（al-Majdi）說，一些動物已經餓死，包括四頭在2017年死去的獅子。馬吉迪告訴法新社：「我們從葉門的各個省進口肉，但因為驢子的價格上漲，我們正疲於應付。」就像葉門的其他地方，數以百萬計平民在五年來的內戰下瀕臨饑荒，動物園1159隻動物，包括兩頭嚴重瀕臨絕種阿拉伯豹，也在饑荒邊緣。為這些動物奮鬥的人，包括同一世界演員動物救援基金會發起人柏德瑞（Kim-Michelle Broderick），這個基金會為葉門動物園動物募款。

古寧頭海埔地，雨後的天光。近年來回老家的時間短，和媽媽與家人相聚之外，我和怡賢大都把時間留給了海埔地的晨昏散步。母親說，近年苦旱，高梁已三年欠收。海埔地的潺槁樹看起來快渴死了，朴樹、苦楝冒出了芽，甚至有了花苞，叢生的雀梅藤則有了點點新綠。初一晚上，難得下了整夜的雨，讓乾旱的土地和植物得到潤澤，內海的岸邊都是在覓食探頭的魚，魚塭和雙鯉湖的野鴨和鷸鴴類候鳥也聚集熱鬧了起來，除了常見的花嘴鴨，也來了成群色彩鮮明澤鳧、琵嘴鴨，還有線條體態很潮的反嘴鴴。一場雨，似乎鼓舞了所有的生命。田間的樹木和灌叢，是金門農田特別的風情，也成了野鳥重要的棲地。環鵛鴙華麗的雄鳥，一身樸素保護色的雌鳥，難得一見的鵪鶉，笨拙的褐翅鴉鵑，總是來不及看清楚就躲進這樣的樹灌叢。過去，從湖下到金城的的慈湖路兩側，樹灌叢和小小落差起伏的丘陵景緻，十分迷人。如今因為金門大橋的興建和住宅的擴張，大都已經消失。古寧頭南山聚落的農田，則尚

台糖公司位於屏東縣的全台首座結合綠能、水循環及生物循環概念的東海豐農業循環園區即將落成啟用，台糖表示，耗資新台幣6.8億元的東海豐農業循環園區，在2019年底已通過BSI循環經濟國際標準的審查，成為全球第一家取得循環經濟國際標準查核聲明書的畜殖業者，將翻轉台灣傳統養豬產業。台糖在屏東的幾處畜殖場，臭味長年受到附近居民詬病。台糖於2016年著手東海豐畜殖場重建計畫，建造密閉式的負壓水簾豬舍、設置區域沼氣中心、沼氣發電系統、廢水處理設施以及結合環境教育與觀光的展示中心等設施。東海豐園區預計於4月落成，目前飼養1萬頭豬試營運，6日邀請媒體入園「開箱」，台糖秘書處長蕭光宏表示，整個園區參考的是丹麥等先進國家的養豬設備，是目前國內最先進的養豬設施。蕭光宏表示，台糖的農業循環園區未來將提供青農進駐養豬，2019年開始台糖已開班訓練青農，目前已有200多名青農受過培訓，農業循環園區未來將翻轉台灣的傳統養

歷經地方公聽會、審查，攸關縣市願景與未來五年土地規劃的「縣市國土計畫」陸續送到內政部，進入中央層級的審查。新北市國土計畫將是領頭羊，預計在2月10日進行內政部國土計畫審議會專案小組審查。除了免辦理1的台北、金門、連江、嘉義市外，其餘18縣市國土計畫都須在4月中審查完畢，4月底前完成公告。全國盤點：農糧安全是底線、產業用地注意環境容許力今（6）日內政部國土計畫審議會召開今年度第一次大會，進行審查前的溝通與確認。縣市國土計畫須遵循全國國土計畫的規範，也有因地制宜的空間。當各縣市規劃的農地加總起來不足全國應符合的總量，或是各縣市規劃的開發區域超過全國水、電、環境能承載的總量時，全國國土計畫審議會有必要加以監督。2016年公告的《國土法》歷經四年終於從「全國國土計畫」邁向「縣市國土計畫」。會議主席、內政部政務次長花敬群指示，「這是一件歷史性的工作」，不能因為時間緊迫就就有所輕忽。雖然允許地方有彈性

新竹縣政府為改善竹北市新月沙灘日益嚴重的海岸侵蝕問題，並重現新豐鄉坡頭水港石滬歷史地景，向中央爭取前瞻基礎建設的「全國水環境改善計畫」，獲得5064.6萬元，進行2項環境改善工程，包含沙灘復育、休閒步道串連等，預計今年底完工。受到新竹漁港興建產生的突堤效應影響，新月沙灘大量流失，海浪直接侵蝕陸地，損壞陸上設施，威脅保安林後方年產值達數億元的烏魚養殖魚塭，去年起更因極端氣候，常有狂風暴雨更加劇侵蝕，海岸保護工作刻不容緩。另外，新豐坡頭漁港北側約1.2公里處，有過去漁民留下的百年石滬景觀，是新竹縣唯一的漁業歷史地景。前瞻建設核定「竹北新月沙灘整體景觀環境改善」由竹北市公所辦理，工程內容包含海岸保護、1公里長的沙灘復育及休閒步道、自行車道的串連。「坡頭村石滬海岸親水空間改善工程」預計由農業處辦理， 未來將重新修復石滬群，海岸碎石堤區以生態工法結合南段的海堤，改善海岸安全區，除了可結合新豐坡頭漁港

攸關18個縣市的土地規劃與願景的「縣市國土計畫」內政部審查即將登場，預計4月30日以前完成審查，並正式公告實施。這會是國土「適地規劃」的開端，還是最大規模的農地流失、土地開發計畫？縣市國土計畫涉及18個縣市的人文、地理、經濟、農業、自然保育及歷史發展背景，各地有不同的議題，加上解讀縣市國土計畫並不容易，民間團體能否有足夠的量能參與，並發揮公民監督的角色，成為縣市國土計畫的一大隱憂。從全國角度看縣市國土計畫：從總量著手 缺在地觀察「縣市國土計畫」的脈絡是承襲「全國國土計畫」而來，各地除了要規劃各地的城市願景，也需要遵守全國總量的限制。例如，考量經濟發展與土地、水、電等限制，經濟部定出2036年前新增產業用地不超過3,311 公頃的總量。為確保糧食自給，農地總量目標則定在74至81萬公頃。