水資源

中國7大流域綜合規劃的編制距今已近20年，當時的規劃重點主要圍繞重大工程開展，對生態建設、環境保護和流域管理等工作重視不夠；同時已有的規劃對水資源承載能力和水環境承載能力認識不足，涉及水資源配置、節約、保護和管理方面的規劃內容不多。 對於即將進行的新一輪流域綜合規劃修編，水利部表示修編工作要把建設資源節約型社會，維護河流健康，保障水資源可持續利用等作為規劃主線，從現在開始用3年左右的時間完成7大流域綜合規劃修編工作任務，同時在規劃中劃定保障流域可持續發展不可逾越的底線或紅線。

中國水利部水資源評價最新成果表明，近年來，中國北方地區水資源量明顯減少，其中，黃河、淮河、海河和遼河區最為顯著，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，其中海河區地表水資源量減少41％、水資源總量減少25％。中國水利部副部長胡四一介紹說，按目前的正常需要，在不超採地下水的情況下，正常年份中國全國缺水量將近400億立方米，相當於北京市年用水量的10倍多。一十五期間，農田受旱面積年均達3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。中國全國農村有3.2億人飲水不安全，並有400餘座城市供水不足，比較嚴重缺水的有110座。

淡水資源嚴重短缺的河北省衡水市桃城區，近年來創新體制機制，率先在全國實行了地下水「分水到地、分水到戶」機制，使農業節水意識深入人心，被世界性水組織─全球水伙伴向全球100多個國家和地區推廣。桃城區位於冀東南黑龍港地區，全區年均需水量為1.4億立方米，但水資源可利用量僅為6000萬立方米，多年來一直靠超量開採深層地下水來維持經濟社會發展的需要，地下水位迅速下降，引發了地面沉降、鹹水入侵、地面產生巨大裂縫等一系列問題。桃城區進行水權制度改革，用水實行總量控制，定額管理，將用水指標像土地一樣分到戶，發放《水權使用証》。全村每戶灌溉和生活用水量都定期上牆公布，節獎超罰，促使農民時時、處處、事事節水。此外，桃城區還率先探索農村水價改革：「提價+補貼」。浮動水價控制機制，按照各種水源的重要程度，將水價按不同幅度提高，然后將提高的那部分資金按全村人口或耕地面積進行平均補貼。使得全村灌溉不但省水6000多

世界上仍有賣火柴的小女孩嗎？記得幾年前看到李家同教授所寫的文章，想要知道為什麼在如今文明的世界裡似乎再也找不到同情，就算只是對於非洲國家所面對的內戰、疾病、貧窮問題，均無動於衷。許多年前，英國的知識分子受到作家狄更斯的影響，因著狄更斯筆下帶出的社會底層真實的弱勢故事，使得資本主義的英國開始發展社會福利政策，並在全世界蔓延。如今許多工業化國家沒有嚴重的貧富不均問題，悲天憫人的情懷功不可沒。過去的歐美國家人士曾經關心過窮人，那為什麼現在沒有了？當年的狄更斯喚起了對英國窮人的關懷，現在非洲國家的生活在比起當年更加悲慘的情況裡，卻不見一個作家出來為他們的故事發聲。也許是因為在那些工業國家裡，窮人已經不多了，然而歐美國家人民還看不見非洲國家的問題。譴責製造仇恨或發動戰爭者是容易的，冷漠的冷靜也讓數以億計的人們，永遠生活在悲慘之中。

西班牙正遭逢數十年來最嚴重的乾旱，而這種狀況已經持續第3年了。大部分西班牙屬於乾燥氣候，常有週期性的乾旱。但是2004年10月至2005年9月卻是西班牙自1940年代之後最乾燥的一段時間，2005年6月的降雨量比年平均少11%，一直到2006年7月都處於不穩定狀態。2007年一開始，雨量的分佈就極為不正常，大雨多集中在河域下游地區，而上游卻僅有少許雨量。預期未來西班牙仍將面對這樣劇烈的氣候轉變，下雨時間變少而瞬間暴雨的機會將增多。西班牙太加斯河谷集水區（Tagus Water Basin）是西班牙中南部主要供水系統，其流域由西班牙中部向西南延伸至葡萄牙，除了供給馬德里（Madrid）都會區及周圍區域700-800萬人的民生用水、30萬公頃玉米田灌溉用水、以及2座核能電廠的冷卻用水，還必須依照共用水域協定，提供葡萄牙邊境地區特定質量的用水，甚至Tagus源頭水庫還必須定期輸水到東南方乾旱區域

由於氣候變暖趨勢加劇，全球冰川加速融化，自2000年以來全球冰川融化的速度分別是上世紀90年代和80年代的1.6倍和3倍。位於瑞士蘇黎士的世界冰川監測機構（WGMS）1月29日公佈的統計資料顯示，2005年全球冰川繼續融化，其速度為0.6米水當量(waterequivalent)/年。這一新資料顯示出過去25年來全球冰川加速融化的趨勢：1980~2005年，全球9條山脈的30座參考冰川厚度平均減少了9.6米水當量。考慮到每1米水當量相當於1.1米冰川厚度，上述統計也可表述為：2005年冰川厚度融化了0.66米，全球冰川厚度25年間減少了10.56米。這些資料來源於科學家對全球冰川的多方面觀測。

新加坡第一個能同時處理海水淡化和淡水淨化的兩用水處理廠，將從二月開始試運轉，這也是全球第一個採用日本最新科技開始運轉水處理廠的國家。這座設在淡濱尼，耗資750萬新元（新台幣1億5750萬元）的兩用水處理廠，不僅能淡化海水，也能把河水淨化為食用水，預計每天將可處理4500到9000立方公尺的水量。這座兩用水處理廠在試運轉時，將把處理後的水供應作為工業用水，經一段時間評估並正式啟用後，新加坡公用事業局才會決定是否擴大使用。新加坡政府已經訂下計畫，預計2012年達成海水淡化和新生水站供水達總用水25%的目標，並在2061年與馬來西亞供水契約屆滿時，達成供水自給自足的目標。

預計到2080年，持續升高的氣溫將會使數億人遭受飢餓，屆時中國將面臨嚴重缺水局面，歐洲和美國部分地區也難逃此劫。在本世紀末，氣候變化所引起的水資源匱乏會影響大約11-32億人的生活，那時氣溫已經升高2到3攝氏度(3.6到4.8華氏溫度)，中國農業地區的降水量也會大大減少。非洲和孟加拉等貧窮國家將會受到最大影響，因為它們是最沒有能力應付海岸洪水和乾旱所帶來的巨大災難。在歐洲，冰川將消失於中部阿爾卑斯山區，而一些太平洋島國將會遭受海平面升高與頻繁的熱帶風暴所造成的侵襲。

民國93年1月19日，環保署公告「六輕四期擴建計畫環境影響說明書」審查結論，載明該案有條件通過環評，惟開發單位應積極推動各項改善措施，於審查結論公告日起3年內，將合計用水總量減至原核定量25.7萬噸/日。若有違反，將受30萬至150萬元罰鍰，如果不能即時改善，得按日連續處罰。而今，主管機關該著手驗收六輕承諾，準備開罰單了。六輕歷經3次擴建，每一次實際用水量均遠超過其核配量。當初工業局設下每日25.7萬噸的總量管制，自然是考量台灣全區及雲林地區水資源的有限性。在供水配額無法滿足需水量的前提下，六輕仍然一再超限擴建，追求企業利潤無上限。「水流到海裡也是浪費，不用白不用」，這種迷思全然枉顧生物多樣之價值。例如研究單位曾在濁水溪口發現的中華白海豚，牠們需要鹹水、淡水各半的水質環境。人類壟斷天然水資源，用以滿足企業的欲求；相較而言，失去河水的海中生物，卻被剝奪了生命的基本要件。依據六輕自己提供的資料

安全及氣候專家24日說，全球暖化會擴大貧富差距，會使民眾更為偏激，而在影響最嚴重的國家，還會激起恐怖主義。「我們必須考量人類的暴力傾向，」英國前駐聯合國大使提克爾(Crispin Tickell)爵士在倫敦的「氣候改變：對全球安全之衝擊」會議上說。他舉了盧安達及蘇丹達佛(Darfur)地區兩個例子，稱與資源不足相關的乾旱及人口過盛問題，便促成了當地的致命衝突。與會專家表示，由於人們試圖逃離海平面升高、或因沙漠化而不適於居住的地區，所以全球暖化可能會製造大量的難民潮，提克爾說，恐怖份子很可能利用這些緊張情勢。「缺食物、缺水，又去不了看來每件事都好的國家，這些人可能會鋌而走險，好讓他們獲得正視。」氣候專家米契爾(John Mitchell)則表示，由於氣候改變所致，地中海及中東的降雨可能還會減少，將使得當地既存的水資源競爭更為緊張。

2006年夏，上海市最高日用水量突破1,000萬立方米。上海市水務局透露，預計2007年上海用水總量將比去年增長3%左右，夏季最高日用水量也可能再創歷史新高。由於目前城市日供水規模僅為1,130萬立方米左右，同時由於上海城市供水需求量持續增長、冬春鹹潮入侵呈加劇趨勢、以及為配合2010年上海世博會場館、交通工程建設，部分自來水廠進行搬遷和改造等原因，均對供水造成負面影響，2007年夏天上海部分地區可能會出現供水緊張情況。近年來上海在注重水源地建設的同時加強控制地下水開採，2006年地下水開採量降至6800萬立方米以下，比2005年減少9%；2007年地下水年開採量計畫壓縮到5,500萬立方米以下。在新水源地規劃方面，青草沙水源地的中央沙圈圍專案已經開工；長江引水三期原水複綫以及泰和、臨江、奉城、青浦等四座骨幹水廠如期建成，新增城市日供水能力70萬立方米。

昔日洪澇災害肆虐的淮河流域，同時還是嚴重缺乏水資源的流域；由於沿淮城市的發展，加上高耗水、高污染的企業陸續進駐，水資源供需危機已逐步顯現，如不及時對流域水資源進行科學分配管理，將處於「水資源短缺—高耗水、高污染—水資源更加短缺」的惡性循環中。安徽省的沿淮地區是全省人口最密集和耕地利用率最高的地區，目前沿淮的淮南、蚌埠、淮北等城市都存在著不同程度的水資源緊張。由於安徽沿淮富集煤炭資源，在中部崛起中，安徽沿淮城市都把煤炭工業以及高耗水、高污染的電力、煤化工業作為支柱產業或者起步產業。但據專家分析，目前淮河水資源狀況並不允許大力發展煤電化等重化工業。按專家測算，淮河全流域年可用水量在約300億立方，安徽段可用水量約80億立方米，目前已基本用完，發展高耗能高耗水高污染的煤電化，水資源從何處來，是必須解決的大難題。