水資源

決策者建議將水交換作為在中國南部管理這種有限資源的手段之一。唐昊分析了這種體制的利弊。嚴重的缺水問題，特別是水質性缺水，一直困繞著中國經濟發達地區，並將愈演愈烈。中國常年水資源總量為28000億立方米，按目前經濟發展的需要，即使是正常年份也缺水近400億立方米。同時，中國水資源分佈不均，河流功能衰減，一些河流發生間歇性斷流或常年斷流。但最嚴重的問題還是水污染、水生態系統失衡所導致的水質性缺水。工業廢水、污水排放量的增長，農業生產中化肥和農藥過量使用，都污染了水環境，目前全中國監測評價的湖泊中，有一半處於優養化狀態。全國有2、3億人口的飲用水不符合標準。以上情況表明，對日益短缺的寶貴水資源，必須要進行計劃管理，不能任由水資源無序使用。但如何進行這樣的管理和分配，在全中國是個難題。日前頒布的《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，對此提供了一個很好的解決思路。但也必須承認，這種管理和改革

根據義大利警方發表的數據，2008年保護淡水資源的行動一共取締了374件違法事件，動員17500人次與44000次檢查，開出總罰鍰超過1百萬歐元。最常被取締行為是非法排放廢水，而最多案件發生在拉齊奧（LAZIO)地區。義大利森林警察負責維護160個保護區，面積超過10萬公頃。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國河川組織（American Rivers）執行長沃德（Rebecca Wodde）7日公布年度全美十大瀕危名單時表示：「我們的國家正處於能否使河川與淨水有轉變契機的時刻。水維繫生存，然而我們國家的水資源基本架構是如此地落後，讓乾淨飲水、洪水防範與河川健康面臨空前的威脅。」這份2009年瀕危河川報告強調了沃德所謂「情況十分欠佳」的基礎水利設施，包括飲用水、廢水處理、暴雨排水系統，以及水壩與堤防。另外也顯示美國的河川系統需要更環保的思考，在21世紀需要更多的投資以保障水資源安全、公共健康、魚類與依賴健康河川的野生生物等。美國最瀕危的河川其實就是肇因於過時的水源與洪水管理政策，而受到影響的是整個河川系統。美國河川組織警告，加州沙加緬度──聖華金河(Sacramento-San Joaquin River)系統正處於崩潰邊緣最關鍵的狀態。美國河川組織警告危機正來自各種影響，如氣候變遷、人口擴張

中科四期二林園區在行政院「原則同意」下進入環評審查。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年創造9千億營業營的開發案，不但對國家未來經濟、環境有深遠影響；而隱藏不見的，還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。凡此種種，行政院除了「原則同意」，還應給全民一個說法。金融海嘯算是對過去全球經融體制的一次總體檢，許多曾經撐起經濟半壁江山的產業如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起，已引發巨大疑慮，許多國家為了避險，已積極尋找綠能產業，期待經濟再起時搶站灘頭堡。如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業，投入巨大資源，已對其他新興產業產生排擠作用。然而這些產業未來是否能像過去一樣繼續扮演國家重要經濟角色，必須有更嚴謹的評估。否則資源散盡事小，先機盡失才是國家災難的開始。工業與農業搶水中科從2003年起陸續開發1、2、3期園區，

面對歐洲亞洲競爭，歐盟執委會日前發布水產養殖業復甦計畫。執委會強調儘管嚴格的環保法規阻礙產業發展，仍應維持高環保標準，成員國應遵守「歐盟水資源架構指令」(EU water framework directive)，於年底前真對貝殼養殖業水質訂定國家級河川管理計畫。執委會雖未提出新的水污染管制標準，但仍表示不排除在未來強化法規架構，並將生態標章與相關準則。

20個國家已經正式對在為期一周的世界水資源論壇閉幕式發表的部長宣言提出質疑，該宣言認定水資源屬於人類基本需求，而非基本人權的一部份。拉丁美洲國家在反宣言的連署中扮演關鍵角色，該份反宣言認定水資源和衛生環境的獲得屬於基本人權，並承諾將採取一切必要行動來漸次實行此一權利。在反宣言上簽字的國家包括︰孟加拉、貝南、玻利維亞、查德、智利、古巴、厄瓜、衣索比亞、瓜地馬拉、宏都拉斯、摩洛哥、那米比亞、尼日、巴拿馬、巴拉圭、南非、西班牙、斯里蘭卡、烏拉圭，和委內瑞拉。雖然正式的連署預計費時數月，但瑞士已表態支持。 由美國國務院環境暨永續發展副部長雷夫斯奈德（Daniel Reifsnyder）率領的美國代表團，採取與大會相同立場，「目前並未存在各國廣泛同意的水權或水的基本人權， 對於這項權利的內涵也未達成共識。」國務院發言人倫恩（Andy Laine）如此表示。這份部長宣言並未在水資源論壇公開進行協商，相

3月22日世界水資源日當天，洛杉磯數百名學生、社會運動人士和有環境意識的居民將進行一場社區遊行，以激發社會大眾對於加州和全世界水荒的危機意識。 遊行起點在貝克街的洛杉磯州立歷史公園，終點在三英里外的聖法蘭多路上的瑞奧迪洛杉磯州立公園(Rio de Loas Angeles State Park)。 以社區為主體的組織和環境正義團體聯合策劃這次遊行，包括Urban Semillas, Anahuak Youth Sports Association, Green LA Coalition, Food and Water Watch, Southern California Watershed Alliance, Environmental Justice Coalition for Water, the Sierra Club and Heal the Bay等等 。主辦者表示，三公里代表的

蓋水庫吧，每當缺水時就有人這麼說。但台灣的用水來源，大大小小109座水庫或攔水堰的總蓄水不到40億公噸，供水只佔總用水需求量的20%左右，其實，水庫一直都只能扮演調節雨季與旱季用水的功能，不該被視為缺水時的萬靈丹。另外直接引自河川與地下水的80％，能否保護及維護，更是缺水時代的關鍵。建水庫，不是只有好處！台灣地質脆弱，水土保持不易，導致我們的水庫淤積量為全球平均的100倍！而興建水庫相關工程的同時也在破壞，使得水庫的容量與壽命，多在完工後便以打了折扣。而建水庫對水資源管理也是利害兩刃：水庫的攔截導致河床淤積，不但使河口沖積扇萎縮，也墊高了河道的河床，城鎮的堤防因此不斷加高，也影響排水設施的功能；而水庫把一條川流不息的水路截成兩半，攔水壩以上森林沈底成深潭，以下則枯水成乾溝，喪失的不只是溪流生態系的生物，也破壞了一條河流可以物質循環而自淨的天然機制。更不可預測的是，氣候變遷之下，降雨區域不斷

本週在伊斯坦堡召開的全球論壇將匯集120個國家的政府首長、科學家和社會運動人士，討論如何逆轉全球性的水資源危機，和紓解國際間為爭奪河流、湖泊和冰河所引起的緊張關係。聯合國上周提出警告，2030年之前，全世界將有一半人口面臨水資源立即短缺的危機，屆時估計有10億人口缺乏乾淨飲水和衛生設備。2050年之前，全世界人口將從現今的66億人再增加25億人，人口增長多在開發中國家發生，其中多數國家已在面對水資源短缺的窘境。國際組織表示，當人口和生活標準提升，除非各國祭出緊急行動，否則全球性水資源短缺只會日趨嚴重。世界水資源論壇(World Water Forum)其中一個組織---世界水資源協會(World Water Council)副總齊默(Daniel Zimmer)說：「水不只是政治議題。」「我們的目標之一是讓政治人物了解，水議題應被排入國內民生議程，因為水與人民的福祉、安定和健康息息相關。」

中國水利面臨的主要問題是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化的趨勢，其主要表現為：不少地方水質惡化、地下水位下降、河湖幹涸、濕地消失。如果不及時扭轉這一趨勢，將威脅到中國水資源的可持續利用。水利界對此雖已開始重視並採取措施，但還沒有達到高度的共識和重視。當前中國水利面臨的真正危機是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化。今後，必須以提高用水效率和效益、保護水質和防治水環境退化為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到新水平。根據當前的實際情況，中國水利工作以先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水的「三先三後」為原則，將水資源投資的重點轉向節水、防污和環保。目前，在許多城市的自來水管網漏損水量達到15％甚至20％以上，污水處理廠絕大部分不能正常運行，工農業生產和生活用水浪費嚴重，主要原因就是水價太低。

由於持續乾旱，降水減少，福建閩江近期出現「鹹潮」現象，導致水中氯化物嚴重超標，福州部分群眾的飲水安全受到威脅。 除了自然因素，人為原因也不可忽視。近年來濫採河砂現象比較嚴重，無序挖沙導致河砂大量減少，造成河床下切，加劇了海水倒灌程度，引發鹹潮上溯。 這幾年，廣東、上海等地也頻頻受到「鹹潮」侵襲，並呈愈演愈烈之勢。專家認為，應加強水資源保護，節約用水，建立預警機制，以減輕「鹹潮」危害。

水資源在這幾年成為國際關注的話題，呼籲要多多珍惜水資源，台灣雖然年降雨量十分充沛，事實上，每人每年實際分配到可利用水量卻很少，只及世界平均值的1/6，所以按照目前世界標準，台灣是屬於缺水地區。至於原因主要是因為台灣山坡陡峻，以及颱風豪雨雨勢相當急促，讓降下的大部分降雨量迅速流入海洋，同時，另一個問題是降雨量在地域、季節分佈極不平均，所以也容易造成乾旱的現象。今年供應大桃園、台北縣板橋、新莊地區民生用水及農業用水的石門水庫就先拉出缺水警報，主要是水位低於下限、嚴重下限之間，屬於缺水情況。為了防止發生2002年乾旱危機，石門水庫水位預警作業啟動，成立旱災應變中心，就是要讓石門水庫確保水位在四月汛期前，仍能維持在嚴重下限水位215公尺以上。石門水庫目前水位來到230公尺左右，由於遲遲盼望不到豐沛的雨量，加上水位持續往下探，根據水利署北區水資源局副局長簡昭群表示，石門水庫水位已經是在低於下限，介於