水費

百年大旱，水庫和河川都快見底了，第一場雨水卻不知道何時來，萬一像去年颱風不來，該怎麼辦？水資源有限、極端氣候難以預測，缺水風險只增不減，無可迴避的答案是：台灣要轉型為節水社會，不能再浪費水了。過去幾年，政府陸續規劃建設再生水、伏流水、海水淡化廠，開鑿地下水做為備援用水，此外，改善高漏水率也有了進展。由於上述多元的水資源方案上路，加上水利署從去年7月就啟動各項調配與節水應變措施，才讓產業用水和民生限水的時程得以推遲到現在，這也回應了環保團體長期倡議的「多元取水方案、管理重於開發」，不再以興建水庫做為唯一解方，讓水資源政策和方案朝對的方向前進。然而，缺水仍導致大面積的農田停灌休耕，部分縣市開始限水或減供，水資源分配的合理性仍有爭議，在在顯示水資源政策尚需深度改革。第一、水價合理化。台灣的水費負擔率全球第二低，筆者曾經在數十場演講場合，累計詢問過成千上萬名聽眾，是否知道家中一個月繳多少水費，結果

台灣各縣市的自來水，除了金馬之外，都是由台灣自來水公司供應，台北市則由臺北自來水事業處供應。台水公司一度水的價格約是11元，台北市的水價約是7元（表一），這樣的水價是全世界第三低，僅次於非洲模里西斯、伊朗兩國。根據台水公司的統計，台灣每人每月的水費平均支出約是108元，占國民消費支出比例約0.2%，相當於一杯最便宜的星巴克咖啡。一度自來水是1000公升，可以裝上1667瓶600cc的瓶裝水，可見自來水之廉價，瓶裝水之昂貴。自來水供應了住宅、商業、工業用戶，用水量有大有小，水價的合理化，可以增加節水、使用再生水誘因，提昇節水產業和技術的發展，讓國人面對極端氣候下，減少缺水的風險。討論水價的三個面向水是維生的必需品，和空氣一樣重要。所以，應該是公共服務的一部分，不能變成純粹的商品，任意哄抬，讓弱勢者無水可用或難以負擔。但是，水也是公共財，不應該任由少數人耗用，或者因為一部分人浪費水，導致集體的

疫情緊張，宅在家避免群聚，「水」是最基本的需求，我不是節水專家，但我提出一個觀點：先從知道自家的用水量，制定節水目標開始。 您是否知道家中用了多少水？繳多少水費？既然宅在家，建議大家先找出水費單，計算一下用水量。依據我自己在數十場演講場合的調查經驗，大膽估計台灣可能有超過九成的人不曾研究過水費單。 水費是二個月收一次，找到「合計度數」就是你們家的用水量，一度水是一立方公尺-1000公升；「基本費」是不管有沒有用水就要繳，這是按口徑計算，口徑越大基本費越高。水費就是基本費加上實際的用水度數。另外，大樓用戶會再加上污水處理費。這是合理的作法，把水弄髒了，要經過下水道送到污水處理廠，才能放流到海洋。 這一次，我們只討論水單中的「合計度數」，家庭用水量。這是我家的帳單，兩口人最近一期兩個月的帳單用水17度（含公共3度），17度的水就是1萬7000公升，除以60天、2個人，換算起來每人每日用水

加州是美國平價水費運動的先驅，該州水資源管理委員會依據2015年一項州法，正著手擬定州政府水費補助計畫，服務需要的個人與家庭。水費專家表示，依照該州法律，加州將於2018年2月1日成為第一個以州政府基金補助貧民戶用水的州。美國各大城市為全力配合州政府及聯邦的飲用水法規，紛紛開始維修老舊管線、全面檢修水處理設施，導致水費全國皆漲。儘管美國最貧窮族群的收入在2015年提高了不少，仍然不足以負擔同步飆漲的家用支出，如食物、住宿、電話、健保，和其他必需支出，包括水費。普及用水權 美政府、民間動起來身處問題的最前線，各水公司也在研擬擴大或重新規劃補助專案，例如費城的水利公司正在以收入計算水費級距，預計在明年春天實施；聯邦公部門也對此興致勃勃，美國國家環境保護局正在研究人民可負擔的水費，美國參議院去年4月為供水服務費用舉辦了一場公聽會。在此之前，四個不同部會的公部門於同月在美洲人權委員會中公開保證，要

目前全台各縣市多採垃圾處理費隨水費徵收，環保署長李應元昨日表示，雙北市以隨袋徵收的方式，達到使用者直接付費、從源頭減量等雙重效果，環保署已開始研究雙北市的處理經驗，將優先針對其餘桃園、台中、台南、高雄等4個直轄市，亦實施垃圾費隨袋徵收。桃園市政府環保局長沈志修說，桃園目前是從水費徵收垃圾費，隨袋徵收實施上仍有不少困難，若推行垃圾費隨袋徵收政策，雖然可能讓民眾為了不買垃圾袋，少製造垃圾、達到垃圾減量的效果；但也有可能有民眾為了省錢，把垃圾丟到公用垃圾桶或郊區，環保局反需增加稽查人力。台中市環保局長白智榮說，對環保署推動垃圾處理費隨袋徵收樂觀其成，台中市會先周延評估，加強宣導垃圾減量，也要從法制面研議訂定自治條例，加上預算配合，讓3項配套措施到位。台南市政府環保局認為，垃圾處理費改為隨袋徵收，執行時可能遭遇不少狀況，包括：城鄉差距大，垃圾包易遭棄置山區，清除不易；需增加人力加強稽查髒亂點及清潔

水不夠用，經濟部針對用水大戶開刀，未來將加收「耗水費」，這還不夠，水價改革再開第二槍，針對台北市水價比起其他縣市便宜問題，經濟部擬定統一全國水價。全台水價標準長期一國兩制，因為只有翡翠水庫歸台北市管，其他水庫歸經濟部管，台北市和部分新北市地區飲用翡翠水庫者，平均每度水價約8.39元；其他縣市平均每度水價10.93元，每度水費便宜了2.54元，外界批評差別水價，實在不公平。目前經濟部短期內沒有調漲水價計畫，以優先推動"耗水費"明年1月上路，再來討論旱季水價，讓水價合理化，中長期計畫，則優先解決外界詬病水價「一國兩制」，經濟部次長楊偉甫，將在晚間6點，拜會台北市長柯文哲，為水價找共識。

台北市有意2016年起調高水費，以抑制用水量，台中市不會也無法跟進；市長林佳龍決定從減少自來水漏水率做起，他查出台中漏水率達23.28%，高於全台平均值，現階段要補漏並廣闢水源，他說:「老天下足夠的雨，也禁不起一直漏水!」根據資料顯示，中市自來水漏水率23.28%，林佳龍已請市府經發局要求省自來水公司訂出降低漏水率的目標，避免水資源一再浪費。水利局長周廷彰指出，全市盤點結果，福田水資源回收中心每天可供應7萬噸放流水，石岡壩水資源回收中心每天也提供4000噸放流水，可供澆灌、洗掃、抑制揚塵等使用。另位在台中火車站後站的台糖大水池，水利局已請經濟部水利署評估利用「Q-Water」淨水設施，可在水情進一步惡化時發揮功用，評估後確定可行。經發局指出，台北市自來水可由市政府決定水價，其他地區屬台灣省自來水公司管轄，地方政府無法決定水費標準。

1月29日廣州市自來水公司公佈的供水成本引起市民的熱議，市民反映的焦點集中在兩方面：一是西江引水以及水廠改造工程68億元銀行貸款該由誰來埋單；其二是階梯水價如何劃界才合理。專家表示，西江引水工程貸款不能全由市民埋單。廣州市自來水公司公佈報告中稱，「現行供水價格與單位成本倒掛，已難以維持企業的正常生產經營」。據公示，2008-2010年，公司供水單位成本（不含稅）分別達到每立方米1.498元、1.609元和1.716元，而期間供水綜合價格分別為每立方米1.664元、1.657元和1.654元。而現行水價1.32元/立方米，從2006年到現在沒有調整。主營業務淨利潤方面，2008-2010年，公司分別虧損5081萬元、2.074億元和3.913億元。同時，自從2007年西江引水工程實施以來，廣州市自來水公司總資產、總負債都直線上升。公司總資產從2008年的55億元上升到2010年的147億元，

自2012年1月1日起，山東省將對超計劃用水累進加價徵收水資源費，超計劃30％以上部分，按照當地水資源費標準3倍加收。根據規定，山東工業和服務業取用水單位和個人超出水行政主管部門核定的計劃部分的取用水，都將實行累進加價徵收水資源費制度。據了解，超計劃10％以內(含)部分，按當地水資源費標準1倍加收；超計劃10％~30％(含)部分，按照當地水資源費標準兩倍加收；超計劃30％以上部分，按照當地水資源費標準3倍加收。

台北市政府99年各局處整體的水、電費，比97年分別增加了4.66％和8.9％。其中18個局處水費、17個局處電費都比97年增加，教育局更登上水、電費增加最多的雙料冠軍。台北市政府發言人張其強表示，教育局的水、電費增加較多，是因運動中心併入教育局，編制擴大的緣故；至於其他局處，市府會進行了解增加的原因。節能減碳一直是市府的目標，並訂有獎勵辦法，會要求各局處盡力做到。台北市議員林國成指出，台北市政府的用水總量自97年8,640,723度一路攀升到99年的8,670,637度；水費也從97年的90,788,165元飆升到99年的95,019,564元；電費也從97年的1,199,895,579元步步高升到99年的1,307,065,556元。林國成批評，市府97年成立「溫室氣體減量小組」，郝龍斌市長也在98年簽署「氣候保護宣言」，希望2050年台北市的溫室氣體排放量能比1990年減少60％。去年

這十年來，台灣氣候變遷明顯加劇，以賀伯與莫拉克颱風來說，兩個颱風都在八月初襲台，颱風來臨前都處於缺水告急的緊張狀態，颱風來臨時瞬間降下近一年雨量，暴雨成災，但在颱風過後，依舊面臨長時期缺水的尷尬局面。很明顯的，可據以歸結出以下兩項事實：一、極端氣候已經趨於常態化；二、旱澇災情將會更趨頻繁。氣候變遷是全球性議題，國際組織IPCC因此發展出兩種因應策略：一、調適（adaptation）二、減緩（mitigation）。前者點出我們需與自然環境和平共處；後者則提醒我們需要透過政策，在產業結構上進行調整，以有效減緩溫室氣體排放。低水電、低油價政策若不改變，一切都是空談儘管近十年來公民環保意識抬頭，但卻一直無法在政治上獲得支持來發展出有力道的變革方案，這跟我們立法院藍綠對立的氛圍有關。不像歐洲國家的總理上台，談的是環境政策；台灣在社會認知普遍還是期待經濟發展的氛圍下，政治人物通常不願意冒著喪失選票的

馬英九總統昨天(11日)主持「抗旱與防汛」會議，指示經濟部應研議「差別水價」方案。經濟部水利署昨天表示，目前規畫兩方向，一是旱季、雨季不同價；並將水費級距由現行4級調整為5級，30度以下的級距傾向不調價，31度以上的用水大戶則調漲價格，受影響約150萬戶。目前一般家庭用水平均每月23度，官員說，若實施差別水價，家庭用戶應不致漲價；受影響戶數將是用水大戶及工業用戶。官員指出，台水目前的水費分為四個級距，分別為：1至10度每度為7.35元；11至30度每度為9.45元、31度至50度每度為11.5元，51度以上每度為12.7元。經濟部初步研究，可能在旱季（每年11月至來年4月）時將水價調整為5個級距，即將「51度以上」調整為「51至200度」，並增加「201度以上」的級距。