水污染防治

作為中國七大流域水污染防治工作的重中之重，松花江污染防治規劃項目取得積極進展。其中，黑龍江省列入規劃的項目總開工率已經達到近八成，污染物減排取得成效。 截至9月底，黑龍江省列入「松花江流域水污染防治規劃」的116個項目，項目總開工率達到79.3％。其中39個項目建成投入運行，佔項目總數的33.6％；53個項目正在建設，佔45.7％。 為了讓「松花江休養生息」，黑龍江省把握鋼鐵、電解鋁、造紙、鐵合金、焦炭等高耗能、高污染項目的產業政策，停止審批排放重金屬和持久性有機污染物的建設項目。同時，還對未完成污染減排和松花江水污染防治階段任務、環境影響評價執行率低、環境風險隱患突出的行政區域實行區域限批政策。 統計數據顯示，2008年上半年，松花江幹流水質總體狀況與去年同期相比有所好轉，劣五類水質下降14.29％。目前，松花江幹流高錳酸鹽指數與去年同期相比有所降低。

中國環境保護部10日在山東曲阜召開「全國重點流域水污染防治工作會議」，證實近年來全中國確定的水污染治理重點流域範圍不斷擴大，目前總面積已占全中國國土面積的40％。估計自去年至今年5月，中國國務院陸續批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規劃，和太湖流域水環境綜合治理總體方案，從治污專案、環境准入、飲水安全等方面提出要求。

2007年滇池藍藻大暴發的時候，當地政府部門卻樂觀表示，昆明從其他地方引水的工程已經竣工，居民可以喝上放心水。而在6月初太湖深度惡化導致多個城市飲水不安全之後不久，又傳出了江蘇沭陽20萬居民沒水喝的新聞，接著長春的飲用水源也出現污染。中國水污染集中暴發的趨勢，威脅到國人的日常生活。污染治理是環境保護中最基礎的工作，而水污染防治又是其中最容易做好的。然而，許多地方政府都皺著眉頭揪著心，把污染治理當成包袱。企業要交排汙費，要「達標排放」，會增加產品成本，於是認為環保是個負擔，這多少可以理解；個人要交排汙費，有些人逃避責任，也可以理解，但如果地方政府部門也不能坦然承接治汙的責任，就會有負人民保護生態的委託。但每當人們追問某些主管城建的副市長，為什麼城市汙水處理廠建設如此緩慢時，這些副市長大多會擺出兩條理由，一是管網不配套，二是汙水處理費徵收太低；有些「落後地區」的副市長，更是擺出一副貧困姿態，為

中國力爭到2010年流域污水處理達到排放量的70％，到2020年長江健康狀況有明顯改善，到2050年污染流域得到全面改觀、生態系統得到全面恢復。這是26日在南昌舉行的長江流域14省市政協長江水環境保護第7次研討會上透露的信息。目前，長江流域水污染日益嚴重。2005年，長江全流域污水排放量達到290億噸，比10年前增加了100億噸；2006年，環保部門對長江流域77個水功能區的評估中，有28個不達標。專家分析認為，造成長江水污染日益嚴重的原因表現在管理體制不順、法律法規不全、整體規劃缺位、化工企業偏多等方面。與會專家建議轉變用水觀念、實行水資源流域管理、制定長江整體發展規劃、建立水資源保護法制保障體系、強化水污染防治。同時，引入多種投入機制保護長江，促進人水和諧。

為了長江的清澈，9月25日，來自青海、雲南、南京、上 海、江蘇、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、成都、貴州、武漢、江西等長江流域14省市政協長江水環境保護第七次研討會在南昌舉行，就沿長江城市汙水處理這一主題進行討論。全國政協副主席張梅穎在講話中要求各長江沿線省市要通過法制、體制、宣傳、教育等全方位的努力，使長江流域切實走上一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業化道路，成為構建人水和諧的典範。為全國作出表率；力爭到2010年，流域汙水處理達到排放量的70%，2020年，長江健康狀況有明顯改善，2050年污染流域得到全面改觀、生態系統得到全面恢復。使長江成為人水和諧的綠色水道，讓長江流域的子孫後代降生和成長在安全的地域上。會議認為，長江是中國第一大河，是中國最大的水系，長江城市汙水處理關係長江水環境狀況，也關係到長江流域的可持續發展。目前，造成長江水污染日益嚴重的原因表現在

南水北調東線工程山東段輸水幹線涉及山東南四湖、東平湖、小清河、沂沭河、省轄淮河五大流域和濟南、淄博、棗莊、濟寧等10個市的57個縣(市、區)，調水期內水體水質應達國家地表水環境質量Ⅲ級標準，治汙任務十分艱巨。近年來，山東省委、省政府及南水北調山東段所涉各市把治汙作爲工程的關鍵，層層簽訂治汙目標責任書，建立了以污染責任單位爲主體，全面推進小流域污染綜合治理；調整産業結構，逐步加嚴、分期分級關停影響調水水質的若干造紙、酒精、澱粉企業(生產線)；加強環境執法力度，使調水沿線水質持續好轉。與2000年同期相比，2006年1～7月，20個可比斷面中有14個好轉，6個基本持平，COD濃度下降幅度在9.02％～92.84％。但距離國家調水要求還有一定差距，爲此山東省政協和省政協提案委員會分別組織委員就南水北調東線水污染防治和委員提案落實情況進行專題調研。

為加強南水北調工程沿線區域的水污染防治，保證調水水質，山東省近日出台法規，實行沿線區域分級保護制度，在核心保護區，禁止設置工業排污口，禁止使用農藥、化肥等。山東省根據南水北調工程調水水質的要求，將沿線區域劃分為三級保護區︰核心保護區、重點保護區和一般保護區。核心保護區是指輸水幹線大堤或者設計洪水位淹沒線以內的區域。在核心保護區內，山東省禁止使用農藥、化肥等農業投入品。在重點保護區內限制使用農藥、化肥。在核心保護區內禁止從事規模化畜禽養殖；對畜禽糞便、農作物秸稈、農用地膜等農業生產殘留物，要進行無害化處理和資源化利用。核心保護區內不得新建、改建、擴建直接向輸水幹線排污的飯店、旅館或者其他旅遊、娛樂設施；已建成的，應當限期治理；經治理後仍不符合要求的，依法予以拆遷或者關閉。

中國將在「十一五」期間投資3000億元以推進城市汙水處理和利用。根據這項規劃，重點城市的汙水處理率在2010年要達到80％，中小城市達到60～70％。為籌措資金，引入多元投資機制，鼓勵民營和外資參與汙水處理設施的投資、建設和運營。目前已有200多個城市邁出了實質性的改革步伐，僅法國威立雅水務公司就在中國16個城市投資了18個水務專案。中國城市汙水處理設施在過去5年中迅速發展，汙水處理能力增加了兩倍，處理率達到52％，城市用水重複利用率提高到66％。但由於地方配套的污水收集管網建設落後，汙水處理廠負荷率只有60％，管網建設將是未來一個投資的重點。

貴州省政府日前下發通知，要求全省各地州市要認真組織編制飲用水安全保障規劃，加強水資源保護和水污染防治工作，加大農村飲用水工程建設力度，加快城鎮供水設施建設和改造，加強飲用水安全監督管理，切實加強飲用水保障工作。 當前，貴州全省飲用水安全形勢仍較嚴峻，存在一些地區水源短缺、飲用水水質超標、達不到衛生標準等問題。爲此，貴州省政府要求各地、各部門嚴格執行有關法律法規的規定，嚴把建設專案審批關，嚴防新的環境污染和生態破壞；對集中式飲用水源保護區進行定期檢查，加強對現有農村水廠出廠水的消毒和取水點水源的保護。積極開展農業面源污染防治，推動農村實施治汙保潔工程，因地制宜地建設污水和垃圾集中處理設施，重點解決農村飲用水細菌超標以及含氟、含砷和苦咸水等問題。

江西省政府日前召開全省環保工作會議，2006年江西將開展環境執法年活動，對重點行業、重點流域、重點區域開展環保執法專項行動，將加大對環境違法行為責任人的責任追究，強化環境影響評價和環保「三同時」制度的執行，做好建立環保一票否決考核標準和方法的制訂工作。環保工作會議配發了由省環保局和省財政廳投入693萬元購買的55輛環境監察執法車，在為市縣加強環境監察執法裝備能力上，這是江西省環保歷史上力度最大的一次。2006年江西還將重點做好環保「十一五」規劃，組織編制贛江流域水污染防治規劃和長江流域（江西段）、珠江流域（江西段）水污染防治「十五」規劃；建立和啟動贛江流域協商議事機制；建立重點污染源基本資料，完成環境地理資訊系統定位及電子圖製作；開通12369環保投訴熱線等。

為確保國人飲用水安全，環保署11日公佈飲用水水源水質保護區劃設原則，環保署表示，有60餘萬公頃，大約是全國1/6土地將優先劃為飲用水水源水質保護區。環保署表示，過去依照自來水法所劃設的自來水水源水質水量保護區，面積高達全國土地面積1/4，甚至整個屏東市都在自來水水源水質水量保護區內，造成無法執行的問題。因此環保署重新劃設，其中已有相當程度開發的地區，如基隆河上游、頭前溪中游、曾文溪中游、高屏溪及東港溪中游，都已經不再劃入飲用水水源水質保護區，允許開發。環保署水質保護處阮國棟表示，飲用水水源水質保護區預計將分兩批進行，第一批包括翡翠水庫等18座水庫集水區及已經公告為甲類水體的河川集水區，供水人口約998萬人。第二階段則包括新山水庫、西勢水庫等涉及整體污染防治規劃，供水人口367萬人。目前估計，第一批劃定保護區內有六萬頭豬、二百五十頭鹿及數十萬隻雞等家畜家禽需要拆遷補償。